近年来，群众生育观念总体转向少生优育，人口形势发生巨大变化，每年出生人口连续多年持续下降，3岁以下婴幼儿照料已经成为制约生育的重要因素之一。为此，《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》和《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》、《关于优化生育政策促进人口长期均衡化发展的决定》、《省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等一系列法律法规和政策文件中，均对发展普惠性托育服务体系提出要求。

随州市近年来出生人口变动趋势和全国基本一致，形势非常严峻。2020年，市卫健委联合了其他15相关职能部门，印发了《关于建立随州市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度的通知》，明确了各自任务和相关职责。2021年，市发改委牵头市民政局、市卫健委草拟了《随州市一老一小整体解决方案》，2022年9月由市政府名义正式发布。但是，我市托育工作政策体系还不够完善，亟待一个专门的促进托育事业发展的文件，全面加强对托育事业的支持，促进我市托育事业规范、健康和可持续发展，促进国家三孩政策全面落地见效。