各县、市、区人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：
　　《随州市金融业三年（2013—2015年）发展计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2013年2月27日        

随州市金融业三年(2013—2015年)发展计划

　　为充分发挥金融服务“圣地车都”、“神韵随州”建设的推动作用，加快构建我市现代金融体系，实现金融业持续健康发展，现制定本计划。
　　一、发展思路
　　以党的十八大精神为指导，贯彻落实《随州市三年加速发展计划纲要（2013—2015年）》，着力优化金融环境，大力推动金融创新，深化金融改革发展，充分发挥金融资源配置作用，支持经济发展方式转变，构建我市多层次、多元化金融市场体系，实现经济金融共兴共荣，并努力促进随州金融业良性健康快速发展。
　　二、发展目标
　　（一）金融总量发展目标：到2015年，金融业增加值10亿元，年均增长20%。社会融资规模实现160亿元，年均增长25%。存款余额1000亿元，年均增长20%，贷款余额达到550亿元，年均增长28%，贷存比达到55%。到2015年完成1家企业上市，力争上市企业2家以上；政府投融资平台融资再上新台阶；中小企业债券融资、基金募集累计10亿元以上。
　　（二）金融组织体系发展目标：到2015年争取引进股份制商业银行3家，村镇银行2家；2015年末，小额贷款公司15家以上，保险公司22家以上，农村乡镇级金融机构覆盖率100%，证券、基金、租赁、担保、汽车金融公司等非银行金融机构更加丰富和健全。
　　（三）金融安全建设目标：辖内不发生重大挤兑事件、金融诈骗、非法集资、洗钱等金融案件；银行业金融机构不良贷款余额、占比实现双降或双控。
　　三、发展重点、途径和任务
　　（一）发展重点
　　1.支持产业结构调整优化，大力推进产融结合，扩大金融资源规模。加大对汽车机械和农产品加工“两大龙头”、冶金建材、医药化工、电子信息和战略性新兴产业“四大支柱”的支持，加大信贷投放，拓宽融资渠道，大力实施直接投融资，实现产业结构调整优化和产业升级。
　　2.支持小微企业和科技型企业，大力发展科技金融，增强金融配置活力。推动商业银行积极组建服务小微企业或科技企业的专营机构，深化金融产品和服务创新力度，降低融资难度和成本，引导民间资本投入实体经济，丰富证券投融资和保险服务。
　　3.支持“圣地车都”和“神韵随州”建设，大力发展绿色金融，提升居民生活品质。加大对交通设施、城镇基础设施、保障房建设的支持，推动生态城镇化建设的支持力度；加强与环境保护、居民服务、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共设施领域合作，提高居民生活质量；加大文化旅游产业的支持，做大“圣地”影响力。
　　4.支持“三农”和社会弱势群体发展，大力发展民生金融，强化金融社会责任。深化农村金融全覆盖工作和金融支持县域经济发展“五个一工程”建设，完善农村金融服务和保险保障体系；鼓励和引导各类金融机构灵活运用小额担保贷款、农民工创业贷款、扶贫贴息贷款、联保贷款等模式，降低信贷门槛，支持城镇居民就业创业。
　　（二）实施途径和任务
　　1.加快金融改革创新，拓展金融支持平台。鼓励和支持有条件的机构引进战略投资者，改善资本结构；创新金融业合作机制，大力引导外埠资金流入本市；加强小额贷款公司、保险、信托、租赁、基金、担保等非银行机构与银行合作，引导社会资本投入实体经济；创新融资方式和产品，大力推行知识产权、股权质押和动产抵押，推广商业承兑汇票、跨境贸易人民币结算和产业链贸易融资，发展土地权属质押、农产品订单和仓单质押，推动农产品期货业务、汽车金融消费等业务。
　　2.优化金融运行环境，加大金融聚集力度。积极落实我市《关于进一步支持和促进金融产业发展的若干意见》（随政发〔2011〕23号），积极创造良好的金融业发展环境，用好用活金融招商政策，组织专班，实施“引金入随”工程，完善丰富我市金融市场组织体系。
　　3.大力培育信贷主体，扩大有效信贷需求。大力培育信用农户、信用企业，组建市级中小企业担保公司，建立新型农村担保、联保机制，每年与银行新建信贷关系的小微企业增长30%；大力推进中小企业金融服务俱乐部建设，每年净增会员100家以上。
　　4.加强政银企合作，提升信贷配置作用。进一步发挥政银企合作平台作用，加强资金供需信息沟通，促进信贷政策与产业政策、投资政策的协调合作；完善信贷投放与城市基础建设、重点项目、招商引资企业项目、新农村建设、农业现代化、文化旅游等产业、行业和项目的配套对接机制。
　　5.积极发展资本市场，拓宽直接融资渠道。加强重点上市后备企业的培育，倾斜政策和资源，推动企业加快上市步伐；鼓励和引导本地企业参与武汉股权交易市场等资本要素市场，拓宽融资渠道；通过政府支持引导，推动中小企业集合债、区域集优债、中期票据等债券融资；规范发展投融资平台，充分发挥发行债券融资作用。
　　6.大力发展保险业，有效运用保险资金。积极探索政策性农村保险业务，完善农业保险保费补贴政策，大力发展商业性农业保险，建立并完善多种形式的农业保险体系，扩大农村保险覆盖面；加强涉农信贷与保险协作配合；大力吸纳保险资金对本地重大项目、基础设施的投入。
　　7.推广新型金融工具，夯实县域金融基础。大力推广应用非现金支付结算工具，在农村地区大力推行网上支付、电子银行等新型工具，支持企业使用商业承兑汇票，发展个人支票业务，改善银行卡受理环境，大力推广使用金融IC卡，大力在村组布设转账电话。
　　四、保障措施
　　（一）组织保障
　　完善经济金融联席会议制度，定期、不定期分析通报全市经济金融发展状况和重大经济决策；完善金融业发展目标考核奖励机制；加强政府与金融机构、司法及相关职能部门的密切配合,防范和化解金融风险；营造宽松的金融运行环境。
　　（二）政策保障
　　用好市金融产业发展专项资金和财税减免、贴息等优惠政策，增强金融机构服务“三农”和中小微企业的积极性；出台实施《财政性资金存放与信贷投放挂钩奖励办法》和《随州市金融机构支持地方经济奖励考核办法》，鼓励加大经济发展的金融支持力度；建立中小企业风险贷款补偿机制和金融创新机制；加大金融生态环境建设和农村金融全覆盖工作的资金投入。
　　（三）信用保障
　　加快社会信用系统建设，积极发挥征信体系的激励作用，建立失信惩罚机制，大力培育社会诚信意识，切实维护金融债权。