对就业困难人员采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、公益性岗位安置等途径，实施优先扶持和重点帮助。落实零就业家庭就业援助制度，确保零就业家庭至少有一人实现就业。用人单位应当按照国家规定安排残疾人就业，促进残疾人就业。