费巧云委员：

　　您（或你们）提出的关于“关于加快推进公共服务市场化改革的建议”提案收悉，现答复如下：

　　近年来，随州市结合政府职能转变和公共财政预算改革要求，创新财政投入体制机制，积极探索政府购买服务改革，取得了阶段性的进展。一是制定指导目录。根据中央、省有关文件精神，结合随州实际，制定了政府购买服务指导目录。二是扩大购买项目。结合大部制改革，对行政机关工勤岗位、后勤服务、物业管理、会议、培训接待、文印等实行向社会购买服务，随后逐步拓展到环卫道路保洁、园林绿化管护、污水处理、寻根节等大型公益性文艺演出、政府投资项目预算评审、就业培训、公益岗位等领域。2017年起又将养老服务、残疾人康复、公共文化产品、专用汽车研究、棚户区改造、旅游促销等项目纳入政府购买服务范围，逐步形成了多部门、多组织、多领域购买服务的格局。三是创新购买方式。在购买服务中，因地制宜，通过定向委托购买服务，直接解决特定服务需求；采取有限竞争或双方协商方式，直接委托有关社会组织开展公共服务；通过公开招标方式购买社会组织服务。四是拓宽资金渠道。先后将上级专项转移支付、本级预算安排、部门非税收入、政府基金收入纳入了政府购买服务范围。五是加强绩效评价。将社会购买服务项目纳入了预算绩效评价试点范围，初步探索建立多方参与的综合性评价机制，开展绩效评价，确保资金使用效益。

　　通过近年的实践和探索，我市政府购买服务取得了一定的成效，但总体上还处于起步阶段，存在不少困难和挑战。特别是您提出向社会组织购买服务这一领域，存在很多短板和不足，既有政策机制缺失等原因，又有社会组织发育成长不足等因素，需要认真研究，综合施策，稳妥推进。今年，市财政局将政府购买服务作为重要课题研究，拟在考察学习襄阳等地市先进经验基础上，研究出台切合随州实际的政府购买服务政策和管理办法，保障向社会组织购买服务工作有新突破，重在从五个方面发力：

　　一是进一步完善制度设计和政策架构。研究制定《随州市政府向社会力量购买服务管理办法》，调整购买服务目录，着力完善制度设计，结合我市经济社会发展实际，制定有较强操作性和地方特色配套政策，建立健全上下结合的政策体系，为政府购买社会组织服务提供有力的制度保障。

　　二是进一步健全工作机制。政府向社会组织购买服务，涉及财政、民政、审计和相关职能部门，是一个系统工程。将建立部门工作机制，明确相关部门分工，加强协调配合，合力推动政府购买服务工作。

　　三是进一步强化预算管理。量力而行，突出公益，逐步加大财政投入，从人民群众最基本、最紧迫、最急需的社会服务需求出发，设计、实施社会工作服务项目，以城乡困难和特殊群体为重点，逐步实现政府购买从需求评估、服务提供、监督管理到绩效评估等环节、范围与领域的有计划、有步骤地拓展。发挥市场机制在配置社会服务资源中的基础性作用，通过公开透明、竞争择优方式选择服务提供机构，引导服务提供机构按照公益导向原则组织实施社会工作服务项目。

　　四是进一步加大社会组织培育力度。把购买服务工作和培育扶持社会组织发展紧密结合，将提升社会组织公共服务能力作为开展购买服务的基础性工作。进一步完善社会组织扶持培育政策，设立社会组织发展专项基金，通过项目资助或以奖代补的形式，引导社会组织参与社会服务、社区服务、行业服务、科技创新等社会管理和公共事务，引导其树立服务意识，发挥服务优势，强化服务功能，提升服务水平。

　　五是进一步创新工作运行机制。建立科学的预算及评估机制，分类别、分层次地评估不同服务所需的财政投入比例、规模和水平，以保证资金投入公平，产出效用最优化。建立第三方监督仲裁机制，委托第三方对政府购买服务承接主体的工作进行评估。建立公开竞争机制，通过市场化手段维护服务对象的自主选择权，促使服务机构为吸引消费者而不断提升服务水平，提升政府公信力。

　　感谢您对财政工作的关心与支持，欢迎继续对财政工作提出宝贵意见。