梅思东等委员:
  你们提出的“关于抓好全市农村安全饮水精准扶贫工作”的提案收悉，现答复如下：
  一、提高政治站位，高度重视饮水安全扶贫工作。对标市委、市政府脱贫攻坚要求，把脱贫攻坚当作讲政治讲大局的政治任务，当作扶贫解困执政为民的大事要事，当作保稳定惠民生的民生任务来抓，以扶贫无小事、群众利益无小事、问题整改无小事的责任感和使命感，坚决克服建档立卡贫困户饮水安全脱贫解困任务已完成，饮水安全扶贫已告一段落的麻痹思想，对标中央扶贫工作要求，对标饮水安全四个标准，对标薄弱环节，对标饮水安全不牢固、易反复等问题，学习再深入，认识再提高，措施再加强。
  二、开展问题查摆，全面开展饮水安全扶贫“回头看”。一是全面开展饮水安全脱贫攻坚“回头看”。按照《省水利厅、省扶贫办关于组织开展农村饮水安全脱贫攻坚“回头看”工作的通知》（鄂水利函[2019] 170号）文件要求，转发了文件，严格对照《农村饮水安全评价准则》，依据水量、水质、用水方便程度和供水保证率四项评价指标，对所有建档立卡贫困人口饮水安全状况进行复核，并作出安全或基本安全综合评价，对已解决的抓好达标验收，确保真解决、全解决。要通过组织开展“回头看”工作，进一步完善建档立卡贫困人口饮水安全台账。核查整改工作在5月底前全部完成。二是坚持问题导向，加大问题整改。按照市政府李国寿副市长的批示“要加强动态管理，对新识别的贫困户和过去已完成饮水改造，但因多方面原因造成新的饮水不安全问题，如水量不足、水质不达标，完成后被毁坏等要及时督促各地整改到位。”坚决克服扶贫整改中任务不清、目标不明的问题。建立动态调整中新增用户的安全饮水工作台账，发现一户解决一户；高度重视群众信访、领导交办、专项检查，代表议案等各种途径反映的饮水不安全问题，并采取有力措施及时解决；对因气候、外力、水源等可能造成用户饮水不安全的情况，采取事前预防和事后整改措施。目前，我市17个深度贫困村建档立卡贫困户饮水安全全面核查工作已完成，全市所有建档立卡贫困户回头看、群众信访问题、自查问题整改工作正在抓紧落实。
  三、落实扶贫政策，贯彻扶贫政策“不走样” 。农村饮水安全工程分两类，一类是建档立卡贫困户饮水安全精准扶贫工程，农村饮水安全精准扶贫的投资政策是：国家级贫困县，人均投资1000元，资金均由中央负责投入，非国家级贫困县，人均投资800元，其中中央投资300元，省配套300元，地方配套200元。对人建档立卡贫困户的饮水安全问题要2019年年底全部解决，确保不漏一村、不掉一户、不落一人。
  另一类是农村饮水安全巩固提升工程，我省农村饮水安全巩固提升工程的投资政策是：人均投资503元，其中省配套100元左右，另403元由地方配套或由地方申请水利工程“补短板”债券资金。地方债券资金由县级政府根据财力自行决定，而且要偿还。农村饮水安全巩固提升工程要因地制宜，以管网延伸为重点，以联户打井和单户打井为补充，力所能及地解决农村群众的饮水安全问题。
  农村饮水安全水质标准：新标准依据为中国水利学会2018年6月1日发布实施的《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2018）。1、水质：千吨万人供水工程的用水户，水质符合GB5749的规定，千吨万人以下集中式供水工程的用水户，水质符合GB5749中农村供水水质宽限规定；分散式供水工程的用水户，饮用水中无肉眼可见杂质，无异色异味，用水户长期饮用无不良反应。2、水量：对于年均降水量不低于800mm或年人均水资源量不低于1000m3的地区，水量不低于35L/（人.d),对于年均降水量不足800mm或年人均水资源量不足1000m3的地区，水量不低于20L/(人.d)。3、方便程度：人力取水往返时间不超过20min，或取水水平距离不超过800m，垂直距离不超过80m。牧区，可用简易交通工具取水往返时间进行评价。4：保证率：供水保证率≥90%。
  四、加强质量管理，强化对农村饮水安全项目的监督。一是严格实行“四制”管理。我市农村安全饮水工程全部实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，尤其是项目招投标时，邀请发改、财政、纪委、检察、公共资源等部门领导全程监督；在财务管理上实行专户、专帐、专人管理，工程验收前必须经受审计部门的审计，合格后方可进行验收，让工程建设阳光透明，接受监督。二是严把工程建设质量“四大关”。对工程建设中的主要用材，都进行了公开招标，把住材料设备关；对“千吨万人”的单项工程和小型分散工程打捆进行公开招标，确定施工队伍，把住施工队伍的选择关；对小型工程实行规划建卡、社会公示、资金报账、巡回监理，将工程质量置于质量监督、群众监督之下，把住了工程建设的质量监督关；严格按照设计标准，规划名册进行检查督办，认真填写了工程建设卡，并由受益户签字，对不符合设计质量、工程要求的限期整改，把住了工程检查督办关。同时我们将实行公示制，对项目建设实行公示，接受人大代表、政协委员、新闻媒体和广大群众的监督。
  五、几项具体问题
  （一）关于广水市农村饮水安全存在的主要问题
  1、“部分供水管网未通的问题”。广水市农村饮水工程历经多年建设，大多数村湾接通了供水管网，成绩有目共睹，但仍然存在不足，目前有6、70 个村未接通供水，其中属于余店镇的村几乎占50%, 39个村只解决了7个村的一部分供水:剩余未接通供水的村，分布在陈巷镇、马坪镇、武胜关镇、关庙镇肖店、长岭镇骑龙等区域。主要还是要按照上级下达的计划分年度实施和建设经费不足的原因，水利局拟采取的措施:一是和扶贫办、供水办、财政局等会办单位积极向上级争取年度建设项目资金，通过延伸管网、建增压站等措施逐步解决:二是国家资金投入有限，需要地方配套资金，不足之处，会同财政局、镇办政府等加大地方资金和配套资金投入。
  2、“管网供水压力不够的问题”。一是农村饮水安 全工程建设战线长，点多面广，受国家资金限制和地方配套资金难以到位的实际，只能逐年解决问题;今年拟建设绕城9公里管道，以解决中部地区水压不足问题;水厂建设和管网建设均需提质增效，通过未来年度加大争取资金力度，逐步解决问题。一是偏远地区地势高，增压供水用电量大，供水成本高，住户少、延伸线路太长，基层镇办供水服务站维持运营困难，需各级财政局、镇办政府等给予维持运营经济补贴，支持基层镇办供水服务站运营。
  3、“压力井水源的问题”。广水市地下水分布不均，目前东部地区建设压水井成本数千元1座，西部成本需数万元1座，甚至有的地方打井深度超过百米还没有水，上级批准的打井建设资金有限，仅为打井费用，没有包含地勘费用，且地勘费用昂贵，需财政、镇办请地勘单位勘探定位，安饮办按点建设压水井，进行配合予以解决此问题:年久失修的压水井的问题，作为已经上报了解决名单的，目前还没有后续的政策支持。
  （二）关于饮水安全多出摸底问题。一是对建档立卡贫困户饮水安全问题正在开展“回头看”；二是对深度贫困村开展全面的调查摸底，目前，全市17个深度贫困村饮水问题调查摸底工作已完成，下一步将开展问题整改。三是对村镇饮水问题开展普查，分批分年度实施。
  （三）关于争取农村饮水安全巩固提升项目问题。我们水利、发改积极申报计划，编制农村饮水安全“十二五”规划、“十三五”规划和《农村饮水安全巩固提升年度实施方案》，自筹资金开展前期工作，申报饮水计划和投资。
  （四）关于将饮水安全项目纳入财政预算。我们积极建议市政府将农村饮水安全项目纳入市级财政预算。积极督导各县市区将农村饮水安全项目纳入县市区财政预算。千方百计加大农村饮水安全项目的资金投入。