民进随州市直支部：
　　贵部提出的关于落实《随州市城乡饮用水水源保护条例》的建议，反映《随州市城乡饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）宣传力度不够、主要饮用水源地执法管理不到位、库区偷砂现象严重、库汊拆除不彻底等，并对解决上述问题提出很好的意见建议。反映问题客观存在，提出建议切实可行。市水利和湖泊局以及有关单位对此建议高度重视，主要领导亲自签批，分管领导牵头组织专班进行研究，安排部署落实。现将有关情况答复如下：
　　一、近年来所做的工作
　　（一）积极开展宣传，不断增强市民的水法制观念。全市水利系统每年都组织开展一系列的宣教活动。一是开展集中宣传活动，利用“3.22”世界水日和“中国水周”，组织执法单位和执法人员开展大型集中宣传活动，通过出动宣传车、展牌、悬挂横幅等方式以及向群众发放宣传单、法规手册，现场进行政策、法律、法规咨询。二是通过新闻媒体进行宣传，我局在《随州日报 》上开辟了主题为“借自然之力，护绿水青山”和 “实施国家节水型行动，建设节水型社会”的主题宣传，开辟了“新时代新水利”专栏，每月进行专版宣传，扩大了水利政策法规的社会影响，为水利政策、法律、法规的贯彻实施营造了良好的社会环境。
　　《条例》通过后，我们在随州日报上刊登了《条例》全文，并通过随州电视台、随州论坛、云上随州等媒体进行了广泛宣传，社会各界关注度较高。市民对饮用水水源的保护意识明显增强，针对饮用水源地的投诉、举报明显增加。为确保先觉庙水库和封江口水库这两个城区主要饮用水源水质达标，确保城区饮用水安全，近年来，我们以落实河长制为抓手，积极推进库区居民搬迁、禁养区规模畜禽养殖场搬迁、库区筑坝拦汊拆除和偷采砂石的治理，实施生态修复等，取得阶段成效。
　　 （二）开展联合执法，推进水源地保护工作。近年来，借中央、省环保督察之机，水利部门加大了对饮用水水源保护工作力度，市水利部门申请市政府牵头组织公安、交通、环保、农业、供电和曾都区政府等单位，于2018年2月、2018年9月及2019年1月先后在先觉庙水库开展了三次较大规模的联合执法行动，共肢解、拆除非法采砂船舶18艘，调离上岸非法采砂船舶41艘，拆除非法采砂码头6个，拆除非法采砂管理房10间；拆除网箱1445个、拦网24500米、非法网具202处、筑坝拦汊27处。随县水利局申请县政府牵头对封江口水库饮用水源地保护区进行综合整治，县水利、环保、农业、公安等部门协同配合，联合执法，关闭了封江度假村，拆除筑坝栏汊25处、拦网18条长2595米，总面积1856亩；拆除一级保护区内的13户临库原居民房屋（含3家餐馆）、居民猪圈和鸡舍50余处；铲除菜地4亩左右，在原13户居民房屋一侧修建排污沟150余米，将生活污水引出保护区以外，减少了库区的污染源。
　　（三）依法整顿规范水库清淤采砂活动。先觉庙水库是一座以防洪、供水、灌溉为主要功能的大型水库，承雨面积450平方公里，总库容2.408亿立方米，作为我市城区居民生活用水和工业生产用水的主要水源地，2011年4月被国家水利部列入《全国重要饮用水水源地名录》。据勘测和评估论证，先觉庙水库水位消落区河道的淤积量近1000万立方米，其中主要为河砂。因此，为防止有效库容逐渐减少对防汛调洪和城市供水能力的影响，2011年先觉庙水库工程管理局根据《湖北省河道采砂管理办法》（省政府333号令）规定通过招商的方式，确定由具有相应资质的随州市义强土石方工程有限公司实施清淤。
　　在水库清淤工程实施过程中，由于水库面积大，监管比较困难，社会人员借机进行非法采砂活动，群众反映强烈，投诉不断。2018年12月，市水利部门责令先觉庙水库管理局依照新出台的《湖北省河道采砂管理条例》的规定解除了清淤合同，停止了水库清淤活动。今年元月，随县水利部门也先后终止了封江口水库等7座水库的清淤活动。
　　（四）部门通力合作，切实推进饮用水源地保护工作。城乡饮用水源地保护工作直接关系到水质的安全和广大人民群众的身体健康。多年来，我市相关部门一直坚持把加强城乡饮用水源地保护作为一项重要工作。市财政部门积极争取资金加大对水源地保护的投入，2017年争取水资源保护饮用水源地安全保障达标建设资金1800万元，2018年争取农村饮水安全补助资金1193万元，为水源地保护工作提供了有力的资金支持，同时，不断提高对先觉庙水库的预算水平；市发改委结合自身职能，严格履行涉河涉库项目的审批程序，坚决杜绝环境影响评价不达标的项目落地建设，同时对水生态修复与保护项目进一步优化审批流程，开通“绿色通道”；市公安局高度重视生态环境等民生领域安全工作，多次召开会议专题研究生态环境保护和打击工作，先后印发了《全市长江流域污染环境违法犯罪集中打击实施方案》《全市公安机关打击破坏长江流域生态环境违法犯罪专项总体方案》《全市公安机关严厉打击破坏生态环境违法犯罪专项行动工作方案》《全市公安机关开展河湖警长制工作实施方案》等系列文件，全力加大对破坏环境资源保护类违法犯罪的整治打击力度；市生态环境局认真落实《随州市城乡饮用水水源保护条例》等地方法规，采取零点行动突查、双随机抽查、交叉执法检查以及组织开展全市饮用水源地保护和专项治理攻坚行动等措施，加强全市166家工业废水排放企业已建178台套治污设施的日常监管，核查划定25个乡镇集中式饮用水源保护区，封江水库2018年1月获批设立为市城区集中式饮用水源地，市县两级将其作为整治重点，查处各类涉水环境违法行为200余件，实施查封扣押28件，限产停产14件，移送行政拘留24件，移送涉嫌刑事犯罪3件；市农业农村局启动了生态修复工程，为提高水质自然净化，维持水生物链，适时投放鱼苗，实行人放天养模式，连续3年向水库投放大规格鱼苗20万尾，同时加大了库区巡查执法力度，投资25万元购置1艘巡逻船，变以前每周巡查一次为现在的每天巡查，防止非法渔具反弹。
　　二、存在的问题
　　（一）《条例》宣传力度不够。虽然对《条例》等水法律法规进行了一些宣传，但宣传力度不够大、宣传面还不够广。
　　（二）水源地管理难度大。先觉庙水库和封江水库都属于库容2亿立方米以上的大型水库，库区面积大，巡查管理难度很大。正如提案里面说的那样，执法装备缺乏，执法人员难以及时到位，影响了执法管理效果。由于砂石价格飞涨，在巨大利益的驱动下，库区偷砂现象时有发生。虽然水利执法人员在库区开展昼夜巡查，节假不休息，实行24小时值守，也依法进行了打击，但不法分子经常派人放哨，与执法、管理人员打游击进行偷采，再加上库区面积大、战线长、范围广、管理力量不足等因素影响，管理效果不佳。
　　（三）水源地保护所需资金缺口很大。先觉庙水库和封江口水库内的筑坝拦汊是历史形成，有的拆除需给予进行适当补偿。另外，还有库区居民搬迁安置、畜禽养殖场拆除、生态修复等需要投入巨额资金。
　　三、下一步工作打算
　　为加强我市饮用水水源保护工作，改善饮用水水源水质、确保饮用水安全，切实保障人民群众用水安全，我们将重点抓好以下几方面工作：
　　（一）加大宣传力度。一是开展集中宣传活动，利用“3.22”世界水日和“中国水周”在人流量大的区域开展大型集中宣传活动，通过出动宣传车、展牌、悬挂横幅等方式以及向群众发放宣传单、法规手册；二是在新闻媒体上进行宣传，借助《随州日报 》、随州电视台、广播电台、云上随州等媒体进行广泛宣传；三是加强宣传引导。组织执法人员到饮用水源地附近镇村主要路口张贴海报，现场发放宣传资料，树立标志牌，向周边住户以及社会群众宣传讲解《条例》颁布的背景和有关内容等，扩大水利政策法规的社会影响，提高全市人民遵守水法律法规、珍惜保护水资源的主动性和自觉性，为水利政策、法律、法规的贯彻实施营造了良好的社会环境。
　　（二）强化日常管理。各水库运行管理单位要加强对水库的巡查管理，成立水源地保护日常巡查工作专班，对饮用水源地进行全域常态化巡查。发现问题及时制止并向有关部门报告。
　　（三）强化联合执法。建立由政府主导，生态环保、水利、公安、农业农村、交通运输、自然资源等部门配合的联合执法机制，定期不定期组织开展联合执法行动，依法严厉打击破坏、污染饮用水水源的行为。
　　（四）不断加大投入。生态环保、农业农村、水利、发改等部门要加大相关争项争资力度，争取上级投资，财政部门要要加大地方投入力度。