2024年以来，随州市应急管理局深入学习贯彻落实习近平法治思想，不断完善应急管理体制机制，贯彻落实行政执法“三项制度”，持续优化法治化营商环境，全面推进应急管理严格规范公正文明执法。现将工作情况报告如下。

一、加强党的领导，持续推进应急管理法治建设

(一)学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习内容，在应急管理工作中，切实抓好贯彻落实。

(二)健全完善法治建设工作推进机制。制定《2024年全市应急管理法治建设和普法工作要点》，明确目标任务和工作重点，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。

(三)带头履行第一责任人职责清单。局主要负责人制定《2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，并认真贯彻落实。多次主持召开会议研究部署应急管理法治建设工作，依法推进全市安全生产治本攻坚三年行动，推动应急管理综合执法队伍改革，听取应急管理法治建设工作情况报告。

二、健全工作制度，持续推进严格规范公正文明执法

(一)强化内部执法监督，推进规范行政执法。一是严格规范性文件制定、审核、备案。制定《随州市安全生产标准化定级管理细则》，并报司法局备案。按规定程序对一个规范性文件废止。二是强化法制审核。落实公平竞争审查工作制度。制定《随州市应急管理局行政处罚证据审核指引》，强化案件证据的收集、认定和审查。2024年法制审核案件27起。三是坚持执法案件集体审议制度。进一步修订完善《随州市应急管理局行政执法案件审理委员会工作规则》，对“4.13”“12.18”“3.7”案件进行集体审议。四是组织开展案卷评查。制定2024年行政执法案卷评查方案，对全系统案卷进行评查，对一个单位下达了《行政执法监督整改建议书》。五是落实行政执法“三项制度”。推动执法公示制度、全过程记录制度进一步贯彻落实，进一步强化执法装备配备，2024年初新配备执法装备14件套。

(二)严格依法行政，不断提升安全监管执法水平。一是深入组织开展安全生产治本攻坚三年行动。印发《随州市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》，推动各行业部门落实51项重大事故隐患判定标准，筑牢安全生产基础。二是严格依法查处安全生产违法行为。制定《2024年随州市安全生产监督检查工作计划》，并经市政府批准，严格按照执法计划的内容和任务开展。深化烟花爆竹、危化品和工矿商贸安全监管，严格执法检查。2024年，立案查处27起，行政处罚411万余元。三是强化执法业务培训。加强执法人员法律专业素养，今年以来，共组织法治专题培训3次，多次组织参加省厅视频执法业务培训，参加全国网络执法培训1次。四是落实《随州市提升行政执法质量实施方案》，开展行政执法突出问题整治，制定《随州市应急管理局行政执法事项目录(2024年版)》，梳理行政执法、行政强制等413项。

(三)推进综合行政执法改革，开创行政执法工作新局面。组织市区应急管理执法体制改革沟通协调会议，明确行政处罚、事故处罚等市区两级执法事项。推进“监管执法分离”工作模式，由综合执法支队统一行使行政处罚权。同时强化“行刑衔接”制度落实，与多部门建立行刑衔接工作联席会议制度。

三、强化突发事件应对，依法防范化解重大安全风险

(一)健全完善应急指挥机制。整合设立市防灾减灾救灾委员会，进一步加强灾害应对各方面统筹协调。进一步加强应急指挥部体系建设，完善应急指挥机制，提升服务保障党委和政府指挥处置灾害事故能力。

(二)推动应急预案体系建设。积极推动全市预案编制工作，制定印发《关于加强全市应急预案体系建设和管理的通知》，明确预案编修职责任务清单。目前，全市编制完成各类应急预案71件，其中专项应急预案35件、部门应急预案36件。

(三)强化应急处置准备。制定印发《关于做好2024年应急演练工作的通知》，督促各地、各部门(单位)建立健全应急预案演练制度，统筹制定年度演练计划并组织实施。全市2024年按计划组织实施各类演练活动50场次，其中重点演练项目10场次。

(四)全力应对处置各类灾害事故。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，有效应对3次全市范围强降水和8次区域性强降水，积极应对两轮低温雨雪冰冻天气，组织开展防溺水、防一氧化碳中毒专项行动，下发1000床棉被、1000件防寒服等救灾物资，争取国家、省级冬春救助资金1499万元，共救助92476人，保障了人民群众生命财产安全。

四、深化法治惠民，不断深化应急管理普法工作

(一)持续优化法治营商环境。简化审批流程，落实告知承诺，做到了审批事项“一网、一门、一次”。压减材料清单，硬减材料26项，免提交材料60项。将38个行政审批事项调整为即办件。全年共办结行政审批事项113项，完成安全生产标准化三级企业定级128家。

(二)持续开展应急普法。开展安全宣传“五进”，组织“5.12”防灾减灾宣传周和“安全生产月”，开展应急普法知识竞赛活动，宣传科普安全生产法律知识。开展线上普法，2024年通过“随州应急管理”公众号发文500余篇,25万余人次阅读转发。

五、存在的问题及工作打算

我局在开展依法行政工作中，虽然做了一些工作，但还存在问题和不足，主要表现在:一是就是市区两级应急管理行政执法还不是很顺。执法体制改革后，保留了市级应急管理综合执法队伍，撤销了曾都区应急管理综合执法队伍，市、区两级执法边界还需进一步明确。二是行政执法规范化还需进一步加强，执法检查与立案环节还不够规范，掌握行政执法的基本功还不够扎实。

下一步我们将按照随州市法治建设“一规划两方案”要求，进一步提升应急管理法治化水平。一是进一步加强应急管理综合执法队伍建设。进一步规范工作制度和流程，理顺市区两级执法关系，强化法律业务培训，提高执法人员法律业务素质;二是持续开展普法宣传。持续推动安全生产“一法一条例”贯彻落实，进一步加强普法宣传和制度建设，认真做好“八五”普法工作。三是进一步规范行政执法行为。全面贯彻落实“三项制度”各项规定，利用案卷评查等措施，进一步提升执法办案水平;四是积极推动应急管理法治建设。认真贯彻实施法治建设“一规划两方案”应急管理重点任务，落实《随州市提升行政执法质量实施方案》工作要求。五是进一步深化基层应急能力建设。强化基层应急基础和力量，守牢安全底线。

随州市应急管理局

2025年2月5日