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    就业创业工作关系到经济发展、社会和谐、政治稳定的重大问题。近年来，我市就业创业工作坚持“就业优先”发展战略，实施积极就业政策，以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员为重点，大力推进覆盖城乡的公共就业服务体系建设，多措并举促就业，千方百计保民生，全力促进充分就业。

    就业乃民生之本，创业乃就业之源。就业创业是群众生存发展的头等大事，事关百姓切身利益，直接影响着社会稳定、经济发展。

    眼下，在“就业难”“创业难”日益成为政府关心、社会关注、群众关切的重大民生问题的同时，我市把就业和创业工作摆在了首要位置，作为改善民生、建设幸福随州的重大举措。回望2016年，在全球和国内经济面临诸多困难的背景下，我市就业保持总体稳定，全年城镇新增就业22655人，为经济发展提供了可靠支撑，为社会和谐稳定发挥了重要作用。

    数字的缩影，映射出我市就业创业工作取得了实际成效。近年来，我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，着力抓好重点工作、重大改革事项和重要问题研究，全面推进大众创业万众创新，统筹做好重点群体就业创业工作，交出了一份暖心的“民生答卷”。

A

搭建平台促就业服务群众惠民生

    就业是民生之本、和谐之基。近年来，我市大力实施就业优先战略，扎实推进就业促进工作，市人社系统针对不同群体，采取不同援助政策，全力稳定我市就业局势。

    我市人社系统积极搭建就业平台，发挥就业招聘会的主阵地作用，2016年，成功举办“春风行动”大型招聘活动，组织各种规模招聘会13场次；加大“湖北公共招聘网”的推广应用普及力度，积极引导民办就业服务机构开展网络求职招聘；通过培训促进就业，围绕服务企业用工和农村转移就业，市本级开展就业培训就业培训班60余个班次；积极开展“充分就业社区”创建活动，2016年有16个社区受到省正式命名表彰；在检查验收的基础上推荐国家级、省星级和省级“充分就业社区”17个。

    促进高校毕业生就业创业是一项长期重点工作。市人社系统围绕2016届大学生就业扎实开展动员部署，组织开展一系列援助行动：帮扶随州职业技术学院和随州技师学院两所院校困难毕业生求职就业，对44名符合条件的困难毕业生落实求职补贴35200元；开展大学生就业帮扶专项活动，举办高校毕业生专场招聘会，提供就业岗位3200余个，组织了送培训、送政策进校园活动；对将就业见习补贴标准从最低工资标准的50%提高到60%。

    市人社系统还注重完善就业服务体系，一方面提高了稳岗补贴的标准，由20%-50%提高到40%-50%，其中对符合条件的市直企业一律按50%执行；扩大了政策受益面，将不裁员、少裁员且按规定缴纳了失业保险费的中小微企业作为稳岗补贴的重点实施对象。全市享受稳岗补贴企业155家，补贴资金1820.61万元。另一方面，提高了失业人员救济金发放标准，失业人员救济金从714元上调到858元；市本级面向市直机关事业单位、社区公开征集新增加公益性岗位53个，全部用于安置就业困难人员，全市共有3240名就业困难人员正在享受公益性岗位补贴；稳妥做好关闭、改制企业失业人员再就业工作，尽最大努力缩短其失业周期。

    与此同时，我市统筹做好失业人员、农村转移劳动力、城镇困难人员、残疾人等群体就业工作，促进社会和谐稳定。据统计，2016年，我市城镇新增就业22655人，帮助城镇失业人员再就业3831人，帮助就业困难对象再就业1802人。

B

大众创业为统领打造经济新引擎

    有良好的政策和环境，创业者才能进得来、活得了、做得大。适应经济发展新常态，积极打造经济发展新引擎，我市以引导大学生创业、帮扶返乡人员创业和加强创业孵化基地建设为重点，力求突破大众创业的瓶颈问题。

    “只要有创业愿望和创业能力的人，我们都全力支持。”这是市人社局扶持创业的方向——突出全民创业和草根创业。

    市人社局积极引导大学生创业，召开大学生创业座谈会，了解他们的创业情况，听取对创业工作的建议，协调落实了大学生在创业过程中的现实问题，市就业局还进一步完善了落实支持大学生在随州创业的政策措施，积极支持大学生创业；引导帮助大学生创业者申报湖北省大学生创业扶持项目，力争大学生在我市创业获更多的政策和资金支持。2016年，全市有12个大学生创业项目通过评审，获得30万元的资金扶持；为大学生提供小额担保贷款800余万元，发放大学生创业补贴资金160余万元；深入开展“创业培训进校园”活动，共吸引1110名大学生参加。

    在帮扶返乡创业方面，由市人社局领导带队对返乡创业人员创办的金辉铝业、随县尚市镇万亩油用牡丹园等企业进行实地走访，主动对接服务；开展返乡创业专项调查，2016年4月就业促进科、就业局在全市范围内开展回归创业情况调查摸底活动，重点对近5年来从外地回归本地创业的各类人员进行调研，并形成了 《我市返乡创业情况调研报告》；建立返乡人员创业基地，对随州市高新技术产业孵化器有限公司和锦绣香江建材城加挂 “随州市返乡创业孵化基地”匾牌。

    市人社局还不断加强创业孵化基地建设，组织创业办、就业促进科、就业局相关人员，对我市四个电商创业基地开展了实地走访调查，并经实地考察评估，报请市政府同意，对随州高新技术创业服务有限公司 （创客空间）、湖北风度电子商务有限公司授予 “随州市创业孵化示范基地”牌匾，市本级创业孵化基地达到4个。

    此外，市人社局会同团市委启动了全市第二届（微电商）创业大赛，130多个创业项目报名参赛，经过筛选、初评和复赛，10个优秀项目进行决赛；全市全年发放小额担保贷款12955万元，扶持1216人成功创业，带动就业3889人。

C

就业扶贫重“造血”精准送岗助脱贫

    为了进一步推进落实“精准扶贫”工作，帮助贫困家庭劳动力就业增收脱贫，市人社局积极为贫困人口提供就业平台和就业机会，推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，让贫困户就近就地就业，真正走向脱贫致富之路。

    市人社局主动同市扶贫办联系，掌握全市建档立卡贫困人口基本情况，对全市有培训愿望和劳动能力的贫困人口全部建档立卡完毕，依托基层就业和社会保障工作平台，动态掌握劳动年龄内贫困人员的就业失业状况、求职意向、培训需求和创业意愿，为精准帮扶夯实工作基础。在此基础上，重点拟定针对劳动年龄内贫困人口就业培训、就业帮扶和创业帮扶计划，着力优化培训服务，尽力满足贫困人员就近就地接受培训。市本级定点培训机构、市技师学院、市就业训练中心积极开展送培训下乡活动，去年全市共开展精准扶贫就业技能培训58期，培训农村劳动者3629人，其中培训建档立卡贫困人员1683人，实现就业965人。

    将有劳动能力和就业愿望的贫困人员，均作为就业困难人员，纳入就业援助对象范围，提供免费的就业服务；对参加培训结业的学员，积极向周边旅游景区推荐就业；对用人单位招用贫困人员的，按规定给予社会保险补贴；对通过以非全日制、临时性和弹性工作等形式实现就业并参加社会保险的，按规定给予灵活就业人员社会保险补贴，帮助其稳定就业。

    同时，积极实施精准农家乐扶贫创业项目，对贫困人员新开办农家乐创业的给予一次性1万元创业补贴，对农家乐经营户吸纳贫困人员就业的给予2000元/人的吸纳就业补贴；建立了农家乐精准扶贫季报制度，全市新开办农家乐吸纳贫困人口就业86人，落实吸纳就业补贴17.2万元。

D

新年再添新举措当好发展稳定器

    已经到来的2017年，就业形势依然复杂严峻，确保就业局势稳定仍是就业工作的首要任务。全市人社工作者将继续保持昂扬的斗志，凝心聚力，砥砺前行，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保2017年全市城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    完善就业援助机制，提供职业指导、技能培训、政策扶持、岗位安置等多项精细化服务，突出做好企业下岗失业人员、高校毕业生、就业困难人员、农业富余劳动力等重点群体的就业帮扶工作；积极应对当前经济形势，继续落实失业保险阶段性降费率政策、稳岗补贴政策，稳定就业岗位，稳定就业局势。不断加大创业扶持工作力度，激发挖掘社会各界创业创新潜力，实现创业带动就业；大力支持农民工返乡创业，完善创业服务平台，更好地为创业者提供帮助；加大创业孵化基地建设力度，扶持社会力量参与建设，结合创业需求，积极构建市场化、专业化、网络化的创业服务平台，引导基地开展证照办理、创业培训、融资贷款等服务，为创业者提供良好的创业场所。

    实施高校毕业生就业创业促进计划，完善实名制登记管理，确保离校未就业高校毕业生服务率100%；加强大学生就业创业政策引导，加大大学生就业创业政策扶持力度，重点抓好见习补贴、社保补贴、培训补贴、公益性岗位补贴、创业大学生一次性创业补贴和房租水电补贴等政策落实,完善毕业生到基层就业保障制度,引导更多的毕业生到基层就业。

    加强就业培训工作力度。紧密围绕全市产业发展需求、市场用工需求以及劳动者培训需求，以“五大群体”为重点培训对象，大力开展订单、定岗、定向式技能培训，以技能培训促进城乡劳动者实现技能就业、转移就业、更高质量就业。

    大力推进就业创业和失业保险信息化建设。按照规定程序，精心组织信息化建设，提升就业创业服务水平。切实加强基层就业服务平台建设。通过业务培训、工作督导、专项检查，不断健全基层平台服务职能，将基层平台打造成为点对点、面对面的就近、高效、便民的人社服务窗口。