市发改委：

现将市政协四届五次会议第21075号提案提出的“奋力打造一流营商环境”的提案办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

近年来，我局全面贯彻落实省优化营商环境“新30条”、优化政务环境系列文件，以及市优化营商环境60条，聚焦“高效办成一件事”目标，推进流程再造、体验升级，打造高效便捷政务环境。

一、“一网共享”深度融合，大力提升群众办事便捷度。电子政务外网市、县、乡、村四级全覆盖。市级部门自建业务办理系统与市级政务服务平台、电子证照、数据共享等平台全部对接连通。经过多次事项梳理，全市于法无据的事项全部取消，于法有据的事项得到进一步精简。市县乡村四级精简之后的事项清单经审定后全部对外公布，这些事项的申请材料、办理流程、审批结果等118个要素都实现了标准化，达到了国家“四级四同”和省“5级118同”要求。实现“网络通、事项通、业务通、数据通”。

4月份，在调研的基础上，以市数字政府建设领导小组办公室名义，印发了《关于在全市政务服务工作中深入推进“五电子”工作的通知》，在全市深入推进电子表单、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案的开发、共享和应用，并在窗口工作人员层面督导应用。一是推动电子印章使用，各级各部门共申请制作政务服务专用电子印章286枚，其中大部分电子印章已经完成制作并配置成功，各单位还在继续查缺补漏，持续申报制作政务服务专用电子印章，不断提升电子印章覆盖率。二是推动电子证照关联，全市已完成61项高频行政许可事项关联配置，共享使用国省垂和市本级产生的各类电子证照。三是推动数据共享交换，数据共享平台编制政务信息资源目录数1617个，累计梳理数据项1.47万个，汇聚各类政务数据信息5.49亿条。市自然资源和规划局、市住房公积金中心等17个市直部门已实现342项数据交换。

湖北政务服务网、鄂汇办APP、省统一受理平台、自助一体机等多种渠道已接入了电子证照系统，我市初步实现261种电子证照的数据归集，生成规范性电子证照31.2万本。法人及个人办事要用的营业执照、结婚证、食品经营许可证、出生医学证明等电子证照已产生应用，住房公积金和不动产登记部分业务实现电子证照内部核验、“零材料”刷脸审批。5月份新增户口簿和身份证电子证照，群众可以通过鄂汇办APP专属个人空间查看并“亮证”使用。随着电子证照归集和应用不断深化，政务服务事项“全程网办”和“不见面审批”全面推开。

二、“一窗通办”全面铺开，持续促进审批服务规范化。市、县两级综合性服务大厅实现“一门进驻”。市级政务服务大厅进驻市级部门35个，其中21个单位组合成综合窗口，交警车驾管、人社就业、住房公积金、交通运管等4个分中心全部进驻，全面提供水、电、气、通信、个人征信、老年证、驾照体检、免费复印寄递等贴心服务。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，我市以政府购买服务的方式在全省率先实行市县政务大厅前台服务整体外包，外包人员采取企业化规范管理，统一服务标准为群众提供无差别服务，今年开始对前台服务外包人员进行轮岗培训，逐步让前台服务人员将大厅所有业务弄通弄懂，随时轮岗工作。市级政务大厅将市直22个单位的307个政务事项整合为一个大综窗集中受理，其他业务设置小综窗实行一人集中受理或多人平行受理；广水将19个单位的449个政务事项整合为大综窗集中受理；曾都区将18个单位的315个政务事项整合为大综窗集中受理，有效确保了线下一窗通办、一站式服务，深受好评。同时，我市开设了“跨省通办”“省内通办”窗口，与襄阳、十堰和神农架的27个县市区开展“省内通办”合作，首批合作事项涉及民政、医保、市场监管、人社、公安等部门的71项；与东莞市开展“跨省通办”合作，首批合作事项包括市级103项、广水54项、曾都区66项。随县与枣阳市开展通办合作，首批合作事项涉及28个高频事项；与河南省南阳市桐柏县确定首批3 个部门40个通办事项，与浙江省嘉兴平湖市达成“跨省通办”战略合作意项。另外，还建设市、县、乡、村四级全覆盖的统一受理平台，全省统一受理系统上线以来，各地各部门90%的事项一个平台受理，完成各类办件近26.4万件。

三、“一次办好”落地开花，不断增强企业群众获得感。推广“一窗通办、一事联办”审批服务，整合精简材料，优化再造流程，对涉及多部门的审批事项逐步做到“一号申请、提交一套材料、一个窗口取件”。2020年上线“我要开物流公司(货运)、我要开网吧、我要开饭店”等9类一事联办主题。今年以来，又主动与省公安厅对接，加强与税务、交通运输、生态环境等配合单位的沟通协调，按省定时间完成“新能源汽车牌照申领”主题业务流程再造。各地积极主动完成试点，曾都区“我要开洗车行”、随县“我要开蛋糕店”、广水市“我要开婴幼儿用品店”自选试点事项陆续上线，后续还有更多“一事联办”主题上线。同时，企业开办“210”服务全面落地，企业设立登记、公章刻制、申领发票和社保登记4个环节压缩为“一表申请、一窗发放”2个环节，实现1个窗口1个工作日内办结；不动产登记“一站式办理”，大幅压减群众跑动次数、耗费时间，每年为群众节约160余万元；工程建设项目审批 “一份办事指南、一张申请表单、一套申报资料”全流程审批，多次在省考核中排名全省第一；人社部门实现12个“一件事”打包办，打造“23°人社”服务。全面开展帮办代办服务，聘请专业人员提供专业化、精准化全程免费服务，先后为黄鹤楼酒业、卓尔智城、海翼地产等136家企业申报280个项目提供帮办代办服务。

同时，我们加强了对窗口工作人员的管理。印发窗口人员工作规范，实行制度化管理，对前台劳务外包人员按公司化制度管理，大厅所有工作人员一月一考核。以群众扫码评议和好差评为抓手，改进工作作风，提升服务质量。组织前后台窗口人员采取集中培训、在线学习、技能竞赛等多种手段，学习法律法规、政策文件、礼仪知识。强化考核结果应用，与窗口和个人评先相挂钩，对考核靠前的窗口和工作人员分别授予“红旗窗口”和“服务标兵”荣誉称号，积极开展党员示范岗等争先创优活动，强化窗口工作人员服务意识。