（B）

关于对政协随州市第四届委员会第四次会议

20130号提案的回复意见

鲁钟鸣代表：

您在政协随州市第四届委员会第四次会议提出的“加快产业转型升级 加速应急产业发展”的提案已收悉，经研究，并汇总相关单位意见，现答复如下：

近年来，随州深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神及湖北省委“一芯两带三区”总体部署，按照构建现代产业体系、推动高质量发展标准，把应急产业作为全市第一特色、第一支撑，坚持高起点谋划、宽领域推进、多产业共建，应急产业不断创造佳绩。今年年初，“国家应急产业示范基地”建设通过工信部评估验收。

一、应急产业发展基本情况

（一）在疫情防控中加快转型，产业优势更加凸显。始终把应急产业作为加快产业转型升级的主攻方向，把应急产业基地建设作为四大基地建设的重中之重，审时度势，临危求变，推进防控物资新建一批、转产一批、扩产一批，在疫情防控中发展应急产业，检验应急产品，提升应急能力，应急产业优势进一步凸显。一是加快产业规模扩张。2019年，全市应急产业网络工商企业240家，其中规上工业企业136家，实现规模工业总产值420亿元，同比增长13%；应急产业（专用车）资质企业达到50家，比2015年底净增24家；全市可以生产消防车、智能折臂吊、除冰车、直升机抢险车、高空作业车、电力工程车、应急电源车、联合疏通车、应急指挥车、导弹牵引车驾驶室、医疗废物转运车、救护车、消毒抑尘车、应急帐篷、人工骨、水上冲锋舟、紧固器材、应急风机、高稳晶体振荡器、高纯纳米级三氧化钼、一次性医用口罩、消毒液等200多种产品。2019年，应急专用车产量达到14.7万台，同比增长9.7%，在全国同行业大幅下滑的背景下逆势飙升。目前，随州应急专用车占全国市场份额的10%左右；应急篷布占全国市场份额的30%以上。应急产业成为全市项目建设最为密集、增长势头最为强劲、辐射带动最为有力、质量效益最为明显的特色产业。二是促进骨干企业逆境突围。应急产业是今年我市复工最早，达产最快的产业，一季度末，行业复工率100%、复岗率100%。骨干企业中，齐星集团新增员工500余人，程力专汽、新兴全力、三环铸造、泰晶科技、金龙集团、常森机械等一批企业新招员工过100人。今年4月，我市程力专汽单月实现产值9.45亿元，同比增长55.2%；齐星车身单月实现产值1.7亿元，同比增长9%；东风随专单月实现产值2.87亿元，同比增长3.3%；金龙集团单月实现产值5100万元，同比增长44.1%；健民叶开泰国药单月实现产值4700万元，同比增长22.4%。2020年，齐星集团、程力专汽分别瞄准产值80亿元、70亿元发起冲击，力争全年净增产值均过10亿元。三是支持企业参与应急救援。今年新冠肺炎疫情发生以来，我市天成医疗、新邦达科技、楚天药业、茂盛生物等企业累计生产一次性医用口罩3000多万只。金龙新材料、永阳防水材料、大洋塑胶等企业参与武汉雷神山、火神山和襄阳方舱医院建设。在湖北疫情最为严重的时期，我市根据省内外疫情防控需求，组织程力专汽、俊浩专汽等6家专汽企业紧急复工赶制医疗废物转运车160台，救护车233台，中华环境基金会和省生态环境厅为此向随州市发函致谢。程力专汽收到国务院联防联控机制医疗物质保障组感谢信，近期还向阿联酋出口45台消毒抑尘车，支持国际社会抗击疫情。

（二）在创新发展中寻求突破，产业竞争更有实力。一是加快公共服务体系建设。大力实施服务体系构建工程，湖北省专汽研究院、随州武汉理工大学工业研究院、湖北省应急产业技术研究中心相继设立；专用汽车信息中心、博览中心、物流中心及电商平台相继完善；目前，我市投资1.1亿元的国家专汽质量检验检测中心建成并投入使用；投资2200万元的“神农云”信息平台投入运营；投资6000万元的风机检验检测中心建成运营。二是加大科技研发力度。大力实施创新驱动转型工程，湖北应急产业技术研究院致力于科研成果转化和企业孵化，目前储存定向在研应急产品9个，包括应急通信指挥车、危险品倒罐车、应急抢险车、高空救援车、机场除冰车、应急救援数据平台等类型，其中应急通信指挥车已完成样车试制，危险品倒罐车预计5月份完成试制。湖北专汽研究院与30多家企业合作研发的高效联合疏通车、真空吸尘车等一批高端智能化产品入选全国专用车技术创新联盟科技成果库，并研发、转让压缩空气泡沫消防车等5个重大科研成果。2019年2月，泰晶科技申报的“高稳晶体振荡器与时钟模块研发和产业化”获国家发改委和工信部通过，获得中央预算内资金3000万元。中澳纳米耐高温钼合金、润晶电子科技R26音叉晶体谐振器达到国际领先水平。江南专汽的高端消防车单台价值达到800万元。湖北楚胜投资建设商用车中央研究院，目前正式启动。金龙集团研发出防护服隔离面料、熔喷布、TPU负压氧舱3种医疗应急产品。三是创新企业营销方式。组织20余家企业注册应急管理部应急装备之家网站，国家应急管理部、省应急管理厅将优先从注册企业中采购物资装备。近期，我市组织国内众多网络大V和短视频达人走进齐星集团、江威智能等专汽企业，开启网络直播，为随州专汽网络销售助力，其中齐星集团当天现场线上卖出13台房车，价值400余万元。四是培育应急产业人才。坚持以人为本，推进人才强市战略。相继与华中科技大学、武汉理工大学合作组建湖北省专用汽车研究院、随州武汉理工大学工业研究院，引进一批知名专家、教授。工业研究院已与2名国家千人计划专家合作近20个项目。建立3家博士后科研工作站；14家博士后创新基地。全市21人享受国务院特殊津贴，其中应急产业领域12人。大力实施“工匠大师”评比活动，产生了齐星车身公司周璇等“全国技术能手”、湖北省技能大师。

（三）在对外开放中做大做强，产业根基更加坚实。一是强化合作交流。目前，中国中车、三一重工、常青机械与我市合作项目快速推进，三一重工与齐星车身合作的10万台家庭化重卡项目产能有效释放，常青机械投资项目竣工投产。泰晶科技加强与华为合作，加强5G产品研发；毅兴智能加强与中兴通讯合作，扩大滤波器产能。今年以来，市委市政府主要领导先后拜访东风集团、中国一冶、合肥常青机械等企业，致力在应急领域寻求合作。二是强化重大项目建设。先后实施投资20亿元的随县通用航空基地、投资20亿元的毅兴智能装备产业园及滤波器项目、投资16.7亿元的健民集团叶开泰智能制药改造扩产项目、投资15亿元的程力新工厂、投资12亿元的齐星集团10万台家庭化重卡、武桥重工及车间智能化改造、投资12亿元的东合汽车运油车及飞机加油车、投资10亿元的东风马可迅乘用车车轮等一批过10亿元重大项目。目前，湖北楚胜已对随州地区专用车细分领域的制造厂进行初步梳理分析，初步确定在厢式运输、冷链物流、消防车、高压吸污等产品类别上进行并购整合。三是强化重组盘活。按照优于招商引资的政策，强于招商引资的力度推进危困企业重组盘活。促成新兴铸管重组全力机械、中国中车城市交通重组湖北楚胜、康美电子重组美亚迪光电、许继电气重组三铃专汽，奥马专汽资产实现租赁盘活；中航奥龙破产重组接近尾声。

（四）在质量振兴中赢得信赖，产业声誉更加响亮。一是大力实施“增品种、提品质、铸品牌”行动。通过改造提升生产设备、强化质量检验监测、开展质量大比武、一致性管理、工匠大师评比等活动，全市应急专用车抽检合格率达到98%以上，其中湖北楚胜的部分车型超过国家行业标准。压缩空气泡沫消防车、家庭化重卡、低速轻卡、智能运输车、城市排涝车等一批新品填补随州空白，改写随州专汽发展历史。目前，我市应急产业拥有中国驰名商标9个。随州专用车成为全国首批产业集群区域品牌示范区。二是培育一批全国全省隐形冠军。应急产业领域，齐星集团、程力专汽、三峰透平、泰晶科技、利康医用材料等24家企业获全省支柱产业细分领域隐形冠军。2019年6月，泰晶科技获工信部授予专精特新“小巨人”称号。三是积极参与标准制定。近年来，齐星车身、泰晶科技、金龙集团、茂鑫胶带、永阳防水等8家企业参与了14个产品国家、行业标准制定。

（五）在政策托举中稳定发展，组织保障更加有力。一是实施规划引领。2018年，我市编制出台《随州市应急产业发展规划（2018-2022）》。2019年，市委市政府出台《随州市应急产业示范基地建设实施方案》，《实施方案》从专用汽车、电子信息、生物医药、新材料四大产业及研发、检测、应急救援等配套体系入手，策划102个重大项目，总投资421.1亿元。二是强化经费保障。2019年，帮助应急产业骨干企业争取上级无偿补助资金过1亿元，其中为恒天新楚风申报新能源汽车国补4300万元；市本级财政兑现各项政策奖补8000多万元。帮助泰晶科技争取国家3000万元专项资金支持。此外，坚持每年拨付随州武汉理工大学工业研究院经费400万元。三是优化营商环境。持续推进重点企业“五个一”包保服务；坚持每年为重点应急企业召开“一企一策”专题会议或座谈会并形成会议纪要。今年，陈书记包保程力专汽、克克市长包保齐星集团，两家应急产业龙头企业反映的困难和问题都得到又好又快的解决。四是争取上级支持。近期，市长克克带领有关部门负责同志赴省发改委、省应急管理厅、省经信厅争取政策、项目和资金支持，请求在随州应急产业基地建设方面对随州予以政策支持和项目倾斜，建立合作协调工作机制。5月27日，省财政厅下达安全生产科技项目资金40万元，用于东正汽车公司开展应急救援指挥车研发与制造。

二、下一步努力方向

1、千方百计争取中央和省级支持。一是争取省级战略布局安排。争取中央和省级在重大科研成果转化、重大项目引进等方面加大对随州应急产业的支持。重点争取中国中车、新兴际华、东风汽车等世界500强、全国500强企业在随州新上项目；全省关于应急领域最新科研成果优先在随州转化应用。二是争取“一场三中心”项目支持。即：在政策、资金、项目上支持我市建设中南地区应急（专用车）储备中心、应急产业研发中心、应急产业博览中心、应急产品实验场。三是支持我市应急产品开拓市场。争取将我市优质应急产品纳入全国全省地质灾害防治、煤矿安全、道路安全、消防救援、军队后勤等典型领域的规模化应用。四是支持我市龙头企业上市融资。抢抓创业板注册制改革机遇，支持程力专汽、金龙新材料、三峰透平、大洋塑胶等一批运行质效好、行业有地位的企业上市，弥补随州上市企业偏少的短板。五是争取在国家正在研究的支持湖北专项政策中加入一些随州特色元素。特别是在应急产业领域，能够获得一些“点对点”的项目资金、金融政策支持。

2、不遗余力扶持行业龙头企业。全力扶持一批行业龙头企业、地域标杆企业。2020年，力争齐星集团、程力专汽净增产值过10亿元，三年冲刺产值百亿元目标。适时组织优质地产品对接活动，帮助东风随专、金龙新材料、大洋塑胶、永阳防水等应急骨干企业提高本地市场占有率。以提高产业配套水平为抓手，做大做强东风车轮、华龙车灯、新兴全力、常森零部件等配套企业；以夯实专汽底盘为关键，做大做强整车资质企业，发挥乘数效应。

3、坚定不移推进重大项目建设。围绕我市应急产业既定目标，从专用汽车、电子信息、生物医药、新材料四大产业及研发、信息、检测、实验、培训、储备、物流、应急救援等服务体系入手，重点策划、实施一批打基础、管长远的重大项目。列出当前应急产业重点项目清单，创造条件上马实施一批，内引外联多方引进一批，整合财力优先建设一批。依托曾都区、随州高新区万亩应急产业核心园区建设用地，加大整体招商、集中招商力度，把规模做大，底盘做实，产业做强。

4、全力以赴加大关键技术研发。针对应急企业研发投入普遍不足的实际情况，建议我省设立应急产业关键技术研发专项，支持企业及研发机构开展技术攻关。当前，我市应急产业将围绕应急所需抓新品开发，围绕产业做大抓开放合作，围绕适应规则抓标准建设，围绕品牌质量抓规范整顿。紧扣新基建、车联网、5G、大健康等新热点促进产业更新迭代、产品提质上档。

随州市经济和信息化局

2020年6月8日