尊敬的黄家军委员：
　　您提出的《关于中心医院门口两边禁止无证电动汽车接客的建议》的提案已收悉，感谢您对全市公安交通管理工作的重视和关心，现答复如下：
　　一、残疾人非法营运的基本情况
　　非法营运的成因主要是城市扩容、残疾人和老年人缺少生活来源，加之缺乏有效的管理应对措施造成的。通过前期摸排工作，已全部查清有44名残疾人，1名艾滋病患者，60名非残疾人进行电动汽车的非法营运，对这些人员，公安机关均已下达了告知书，对于告知后仍继续在中心医院门口载客的非法营运电动汽车依法予以查处。自2018年开展打击非法营运专项整治行动以来，共查处各类非法营运电动汽车20余台，另有一批非法营运车辆被震慑退出。
　　二、查处残疾人非法营运存在的问题
　　对于非法营运电动汽车的打击处理，需要经过调查取证、依法扣车、处理处罚三个步骤。但在打击残疾人非法营运时，由于残疾人群体的特殊性，使得执法人员在对这类非法营运车辆的整治查扣过程中遇到了系列问题。
　　一是调查取证难。据了解，客运管理人员进行执法时，按照相关规定必须要两人以上，并对非法营运车辆的营运行为进行全程摄像、记录，作为处罚的依据。很多非法营运者为了逃避打击，一般要求乘客在行进途中付钱。而没有证据就无法对非法营运的电动汽车进行处理。
　　二是执法扣车难。当执法人员出现时，这些残疾人采用“你来我走、你走我来”的游击方式。当执法人员拦下车辆时，常有残疾人司机不配合，甚至暴力抗法,更有冲岗现象严重危及行人的生命财产安全和驾驶人自身安全。
　　三是处理处罚难。按照交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》第四十七规定：“未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的，处以5000元以上20000元以下罚款。”残疾人驾驶的非法营运车辆，基本上是电动三轮，介于机动车与非机动车之间。而残疾人群体作为社会弱势群体，查扣这些非法车辆后，很多残疾人便携带家小到执法部门无理取闹。在诉求无法满足时，这些人便采取无理取闹的方式到市政府上访。
　　三、多措并举破解残疾人非法营运困局
　　以此次专项整治活动为契机，公安、民政、残联、城管执法局、客运管理处、社区等部门联动，对全市残疾人非法经营车辆和人员进行调查摸底，掌握第一手资料，邀请电视台、广播电台等新闻媒体，对残疾人非法经营客运从调查、取证、依法查扣车辆以及在查处中残疾人无理取闹的整个过程进行了跟踪拍摄。
　　一是由社区主动向从事非法营运的残疾人宣讲政策，做好思想工作，尽力帮助解决他们提出的合理要求和生活中的实际困难，使其自行退出市场。
　　二是由客运管理处加强对非法营运车辆严格依法打击处理。
　　三是由残联和民政部门加大对残疾人就业的支持，给残疾人资金、技术、政策等方面的扶持。加大对残疾人的职业培训教育，积极联系物流、保安公司的就业岗位，营造出有利于残疾人事业发展的社会环境，增强残疾人的自信心。
　　四是公安机关依法查处在道路行驶的无牌、无证车辆，对在执法过程中影响执行公务、干扰执法、暴力抗法及聚众闹事的违法行为，严厉依法打击，确保专项整顿工作顺利进行。
　　五是由城管部门对非法占道营运的三轮车进行管理，对不听劝阻的，依法进行处罚和取缔。
　　六是广泛宣传非法运营电动汽车的危害及隐患，在中心医院等人员密集场所周边放置提示牌和宣传牌，奉劝广大市民不要乘坐非法营运电动汽车出行，选择更为安全的交通工具，争取群众的理解与支持，营造良好的社会氛围。
　　最后，再次感谢您对公安交管工作的重视和关心。希望今后为交通管理工作提出更多、更好的意见。