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对市政协四届三次会议第19020号提案的答复
  • 发布时间:2019-07-25 00:00
  • 信息来源:市住建局
  • 编辑:admin
  • 审核:系统管理员
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彭小红委员:
  你们提出的关于加快信息基础设施建设 全面推进“智慧随州”行动的提案收悉,现答复如下:
  通信网络基础设施是国家重要的公共基础设施,是信息化发展的载体和战略支撑。近年来,市委、市政府高度重视电信基础设施建设,城乡网络规模不断扩大,固定宽带家庭普及率不断提升,壮大了信息消费,拉动了有效投资,有力促进了我市新型工业化、信息化、城镇化发展,为打造大众创业、万众创新,推动“互联网+”发展提供了有力支撑。住建、规划等职能部门不断规范新建住宅小区及住宅建筑内电信基础设施建设行为,维护广大用户权益,共同建设高速畅通、覆盖城乡、服务便捷的宽带网络基础设施,推进我市通信网络基础设施建设的健康发展,打造“智慧随州”。
  一、强化规划设计,编制通信基础设施专项规划
  《随州市城乡总体规划(2016-2030)》以全域规划为指引,立足通信工程规划,统筹考虑通信设施建设,同步安排通讯光缆、管道基站、机房等基础设施建设内容,全面提升网络综合通信能力,构筑网络化基础设施支撑体系。规划部门将进一步加大力度,配合通信基础设施项目建设。
  二、规范建设行为,将新建小区固定宽带网络建设纳入强制执行新国标
  强化宽带建设全过程的规范管理。宽带作为住宅建设中与水、电、煤气并列的基础设施,将逐步纳入住宅小区强制性建设内容,统一推进实施。一是强化规划设计。按照2013年工信部颁布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》,规划部门将逐步做好地下通信管道、配套管线、电信间、设备间等通信设施纳入小区基础设施的规划设计,作为基础设施规划内容,为施工建设提供依据。二是强化施工监管。督促住宅建设单位必须按规划设计同步建设住宅区内通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施,预先铺设入户光纤、预留设备间,所需投资纳入相应建设项目概算。施工时科学组织统筹考虑通信设施的施工组织,预留通信设施路由和位置,加强与市政管道的配套衔接,统一标准施工建设。三是强化竣工验收。严格执行《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》,将通信设施建设纳入验收内容,做到与主体工程同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收。
  三、加强行业监管,打通宽带小区“最后一公里”
  对小区开发商阻扰运营商宽带建设,认为小区或楼宇外的电信基础资源是属于几家运营商,但小区或楼宇内的入户线则由开发商决定建与不建的问题,分门别类,区别对待,根据小区实际情况,分类实施。
  一是加大开发建设企业和物业服务企业的监管力度。对新建小区将宽带建设纳入住宅小区强制性建设内容,实施“三同时”,即主体工程同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收。由开发建设单位按规划推进实施,在建设过程中强化对开发建设单位的施工监管、强化竣工验收。同时,强化对物业服务企业的规范管理,严格落实《物业管理条例》、《湖北省物业服务和管理条例》、《随州市政府关于加强中心城区住宅小区物业服务和管理的实施意见》等法律法规规定,规范物业服务企业的服务行为,提高物业服务质量,禁止以各种理由阻碍通信企业对小区进行电信基础设施建设。
  二是召开业主大会表决。对已建成小区改建宽带行为,按照《物业管理条例》的规定,由街道办事处引导小区业主委员会召开小区业主大会,经专有部门占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意后实施。对已建成住宅小区进行固定宽带网络建设,经专有部门占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意后方能实施宽带建设,维护小区业主自主选择权力。
  三是强化违规行为处罚力度。对开发建设单位、物业服务企业的违规行为,设立举报、监督渠道。对违规乱收费行为,我们将按照职能职责划分,积极向市场监督管理局反映进行查处。对破坏、浇灌、封堵小区管道的违法行为,提请公安司法部门,追究违法责任。
  四、加大宣传力度,提升公众对通信设施建设安全感
  加大宣传力度,使社会公众了解掌握通信设施建设的科学知识,消除对基站辐射等设施建设的恐惧感,环保部门、宣传部门、电信公司利用多种方式,积极向社会公众宣传普及移动通信基站电磁辐射的科普知识,消除公众对移动通信电磁辐射的误解。
  通信基础设施建设是城市建设中的重要组成部分。下一步,我们将按照《市人民政府办公室关于印发加快推进“宽带中国”示范城市创建工作实施方案的通知》(随政办发〔2016〕29号)中明确的部门职责,充分认识通信基础设施建设的重要性,积极推动相关政策落实,助推随州经济和社会发展。
  

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