靳明享代表：

　　您提出的“关于如何壮大村级集体经济实施乡村振兴战略的建议”收悉。现答复如下：

　　近年来，全市各地认真贯彻落实党的十九大精神，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，做了一些卓有成效的工作：

　　一是推进农村土地确权登记颁证试点工作，奠定农村集体经济发展基础。全市耕地确权涉及48乡镇（办）、933个村、9831个组，共确权承包农户459470户，实测承包地块3584824块，实测承包地总面积2683676.77亩。

　　二是开展农村集体产权制度改革试点，探索发展壮大集体经济实现形式。率先试点的白云社区集体经济不断壮大，而且实现每年向股民分红；随县高城镇梅子沟村在发展村集体经济方面围绕资源资产做文章，在清产核资的基础上推行“资源变股份、资金变股金、农民变股民”，建立集体经济运行新机制，盘活资产资源，壮大了集体经济。

　　三是开展农村集体“三资”管理工作，推进农村产权交易市场建设。2010年以来，全市开展了农村“三资”清理工作，弄清了农村集体家底。同时，各乡镇都成立了农村集体“三资”代理服务中心和招投标中心，规范“三资”管理。2011年以来，共实施招投标2000多起，涉及金额近5亿元，完善各类合同30000多份，村集体新增固定资产30多亿元。

　　下一步，我们将全力推进农村集体产权制度改革，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度和集体经济治理体系，不断发展壮大农村集体经济，为实施乡村振兴战略提供重要支撑和保障。

　　一是抓好农村集体清产核资工作。对村、组两级集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行全面清查，重点清查未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。在清产核资基础上，按照产权归属，将集体资产所有权确权到村（组）集体经济组织成员集体，并依法由村（组）集体经济组织代表集体行使所有权，防止集体资产流失。

　　二是加强农村集体资产财务管理。完善农村集体“三资”管理制度，严格执行村级重大事项决策“四议两公开”程序，加强财务收支预决算管理，落实民主理财，规范财务公开。完善非生产性支出监督管理制度。建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。加强集体经济审计监督，严格控制村级债务。坚持政府主导、公益性为主，加快推进农村产权流转交易市场建设，规范农村集体产权流转交易，维护集体经济组织权益。

　　三是推进农村集体经营性资产股份合作制改革。将集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体经济组织成员，建立股份合作经济组织。建立集体资产股权登记制度，健全集体收益分配制度，完善集体资产股份有偿退出和继承制度，完善股东（成员）代表大会、董事（理事）会、监事会治理结构，理顺集体经济组织和村“两委”关系，集体经济组织承担管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职能，发展好集体经济。

　　四是落实政策支持集体经济多元化发展。支持集体经济组织领办土地股份合作社，引导集体经济组织成员以承包土地的经营权折股入社，整合未承包到户的集体土地等资源，发展现代农业。支持集体经济组织发展农产品生产、加工、营销和农业生产性服务。鼓励有条件的集体经济组织发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。支持集体经济组织按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，自主开发利用集体建设用地等土地，建设专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，或在城镇街道、人口集聚区异地兴建、购置物业项目。引导集体经济组织盘活闲置办公用房、学校等不动产，开展租赁经营。探索集体经济基础较好的村与较差的村联合开发物业经济等经营项目。探索集体经济组织以集体资产资源参股供销合作社、农民合作社和经营稳定的工商企业等经济实体。探索集体经济组织与其他经济实体采取BOT（建设－经营－转让）等模式联合开发产业项目。

                         2018年6月20日

主管领导姓名　王万涛　　　 联系电话　 13886876086　　　　　

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抄送：市人大常委会代表工作委员会（2份）、市政府督查室（2份）