汪君代表：

    你们出的“关于对农村企业发展的几点建议”收悉，现答复如下：

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，涉农部门深入贯彻各级会议和文件精神，把促进农业产业发展作为重要抓手，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式鼓励引导各地政府、企业和社会资本对“三农”的投入，支持农业可持续发展。不断巩固农业基础地位、提升农业产业的质量、效益和竞争力，加快农业生产方式转型升级，为全市经济平稳较快发展提供强力支撑。

　　一、关于扶贫小额贷款发放的政策

　　1、小额贷款扶持对象和重点:重点扶持具备就业创业潜质、投能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。

　　2、扶持方式和标准;对符合贷款条件的建档立卡贫困户，实现“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款全覆益。

　　  3、工作流程:建档立卡贫困户先申请，再由贷款发放银行受理和调查，然后审批和放贷的基本流程进行。

　　二、反映精准扶贫贷款资金产业对接到位慢的问题。2017年12月初至2018年1月份1个多月时间没有放款的问题：

　　1、市农商行到新街镇姜湾村进行实地调查后，了解到事情的原因:随州品韵现代农业发展有限公司基地位于新街镇姜湾村23组，法人代表明张平，实际控制人汪君。2017年底因经营出现暂时困难，由苏明军、赵发胜、邓清3人各承包40亩葡萄园。该3人为了降低融资成本，计划申请扶贫贷款。但因为不是贫困户，不符合扶贫小额贷款条件。后通过村委会协调，由符合条件的贫困户贷款，入股承包户并参与生产经营，享受分红政策。新街农商行受理后，办理了相关手续，通知贫困户来农商行办理放款手续。贫图户却认为入股有风险，迟迟未到农商行办理手续。后村委会反复协调并出具承诺，贫图户才于2018年1月16日、17日2天来农商行办理”放款手续，其中王世财3万，张家菊3万，胡金风3万，王先强3万，王先刚3万，启厚江3万，共6户18万元。

　　2.贷款时间长的原因:一是新街农商行部分客户经理对金融扶贫认识不足，怕担责，过分强调贷款的安全性:二是部分建档立卡贫困户对小额扶贫贷款政策不清楚，不愿意承贷，害怕将所贷款项入股承包经营户，害怕资全出现风险。市扶贫部门将继块加大对小额扶贫贷款发放的组织动员、政策协调工作，对扶贫小额信货合作的银行，要求尽可能的简化审批环节，并实行限时办贷，确保符合贷款条件的建档立卡贫困户应贷尽贷。同时，加大督查力度，对没有按照小额贷款政策执行的金融机构进行执纪问责。

　　三、政策扶持不断加大

　　（一）加强财政扶持力度。近年来，我市不断加大对龙头企业的政策性资金扶持力度，2017年6月，市政府出台了《关于支持实体经济加快发展的意见》(随政发〔2017〕22号)，对企业品牌创建、电子商务、科研等方面给予政策资金扶持，近年来，兑现新认证的农业“三品一标”奖补资金近百万元。从2018年起，市财政在市金控集团增加融资担保本金1亿元，加上从原有担保本金中调节2000万元，共1.2亿元用于企业融资担保。市农业局积极协调省农业信贷担保有限公司随州运营中心为企业提供信贷担保服务。2017年，运营中心已对87家经营主体完成调查，为各类经营主体提供信贷额度1亿元，一定程度上缓解了部分企业融资困境。

　　（二）不断开发新型金融产品。市委、市政府在《关于加快农产品加工业发展的实施方案》中，明确农行、农发行、农商行等金融部门要继续发挥主渠道作用，切实在解决企业融资难问题上下功夫，不断加大对农产品加工企业信贷投放力度，确保其新增贷款量不低于上年水平，贷款增速不低于全部贷款平均增速，逐步提高农产品加工企业贷款满足率。为农产品加工企业开辟“绿色通道”，给予适当的信贷优惠政策，原则上保证贷款利率不高于同期基准利率，尽量减少贷款手续费用，最大限度降低企业融资成本。结合本地农产品加工企业实情，积极加大农村金融产品和服务方式创新，尽可能多地满足企业融资需求。加快发展政策性农业保险，扩大保险覆盖范围，积极推广能繁母猪、水稻、奶牛等行业保险，探索“保险+信贷”的融资方式，更好地促进农产品加工业发展。

　　（三）支持引导企业上市。我市积极支持和引导企业上市，先后出台《市人民政府关于推进企业上市的若干意见》、《市人民政府关于加快建设多层次资本市场推动产业转型升级的实施意见》，召开资本市场建设推进会、座谈会，邀请上市办专家到随州辅导，组织企业家外出学习考察，解决不愿上市、不敢上市、不会上市的难题，确定一批市场竞争力强、发展势头良好的企业作为上市后备企业，实行领导包保制度，采取“一企一策”、“一项一策”的模式推进上市工作。

　　欢迎你继续一如既往地关心和支持我市农业产业化发展，多提宝贵意见！

　　　　　2018年6月20日

主管领导姓名　王宗炎　　　 联系电话 13607283228　

经 办 人 姓 名　邹建武　　    联系电话　18771321292　

邮 政 编 码　441300　　

抄送：市人大常委会代表工作委员会（2份）、市政府督查室（2份）