朱大才代表：
  您在市人大四届四次会议上提出的“关于保障民营企业发展”的建议已收悉，经研究，并汇总相关单位意见，现答复如下：
  近年来，我市高度重视民营经济，出台系列保障民营企业健康发展政策文件，各项惠企政策加快落实落地，减税降负工作不断深入，企业融资难题有所缓解，民营企业家合法权益得到进一步保护，营商环境得到较大改善。
  一、推进减税降负
  全市税务机关贯彻依法征税的组织收入原则，落实减免税政策，对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待，依法为经营困难的民营企业办理延期纳税，对民营企业缴费人以前年度欠费一律要求不得自行组织集中清缴。在对民营企业优惠政策享受操作方面上，做到“三个无需”和“三个自动”，即“凡符合条件的纳税人，享受小微企业普惠性减税政策，均无需任何审批流程、无需任何核查手续、无需任何证明资料，只要如实填写纳税申报表即可享受”。“凡采用电子申报的方式，只要纳税人项目填写完整，系统就可以自动帮助享受减免税优惠，包括自动识别纳税人是否可享受小微企业普惠性减税政策，自动计算纳税人的可减免税金额，自动生成纳税申报表”。2019年一季度，通过严格落实增值税改革三项措施、个人所得税改革、企业所得税小微优惠等，全市累计新增减税12062.26万元，减税金额占税收总量5.12%，有效助推民营经济发展。
  同时，全市税务部门不断优化税收服务措施，开展“便民办税春风行动”， 实现143项办税事项“最多跑一次”、80项办税事项“一次不用跑”。形成“网上办税为主，自助和社会办税为辅、实体办税兜底”的办税模式，全市13个办税服务厅在“一厅通办”的基础上全部实现了“一窗通办”，有效增强企业获得感。
  下一步，全市税务部门将进一步贯彻落实税务总局支持和服务民营经济发展的26条举措及省局支持和服务民营经济发展的实施意见，进一步落实减税降费措施，加大税收服务力度，为民营经济发展保驾护航。
  二、破解融资难题
  针对民营企业金融服务存在的难点和焦点，近年来，市人行联合市经信局、市发改委等五部门出台《关于深化金融支持小微企业发展实施意见》，引导金融机构创新推出符合民营和小微企业融资需求的信贷产品，引入仓单质押等质权融资模式，大力推进质押融资。银保监部门出台进一步加强金融服务民营企业的系列文件，强调贷款审批不得对民营企业设置歧视性要求，建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，进一步规范信贷及收费行为、有效提高民营企业融资可获得性、合理提高民营企业信用贷款比重、合理制定续贷政策等二十六个方面的举措，并督导辖内银行机构结合本机构实际，明确年度服务民营企业目标，制定具体工作方案。截至2019年4月底，各银行机构均制定了2019年度服务民营企业工作目标和方案，将支持民营经济发展“五高一限”工作目标纳入综合绩效考核体系。
  下一步，相关金融监督管理机构、业务主管部门将督促金融机构落实各级金融支持民营企业发展政策，指导金融机构推进民营企业股权融资、知识产权质押融资、农村承包土地经营权抵押贷款等，开展纳税信用贷、出口退税账户托管贷，加快推进大数据融资。同时加强对银行等金融机构服务民营企业工作稽核调查及现场检查，发现并督促解决金融机构在授信管理和风险控制中存在的问题和难点，提升金融服务民营企业能力。
  三、保护企业家权益
  相关部门出台措施，积极作为，切实保障企业家权益。市纪委加强监督检查，开展专项整治，加大惩处力度，维护企业家合法权益。在办案过程中，一般不冻结企业及关联账户、财产，不查封、扣押企业财务。市中院开展扫黑除恶专项斗争，全市法院受理涉黑案件2件、涉恶案件6件，已审结7件。同时慎办民营企业债务纠纷案件，审慎适用强制措施。市公安局依法保护民营企业及经营者财产、人身安全，严厉打击侵犯民营企业合法权益犯罪，审慎办理涉企案件。开展经侦部门集中整治专项活动，全面排查超权限、超范围、超数额、超时限查扣冻等问题。市税务局坚持包容审慎监管，为守法经营民营企业营造公平竞争的税收环境。市市场监管局着力营造公平竞争环境，大力推行“双随机、一公开”监管和综合执法改革，开展反不正当竞争执法。
  下一步，市纪检监察、政法机关将进一步落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市相关政策措施，审慎适用强制措施，开展好扫黑除恶专项行动，进一步支持民营经济发展，保护民营企业合法权益。
  四、健全信用机制
  将银行、法院等单位企业信息系统同步，对失信企业管理均使用一个系统、一个平台建议在目前实施起来还有一定困难，但这是一个很好的融合思路。目前，法院针对失信企业的管理主要是惩戒失信被执行人，人行负责企业和个人征信系统（即金融信用信息基础数据库）。
  在对失信企业管理方面，2013年最高法执行局与中国人民银行征信系统签署合作备忘录，明确操作规程，既保障执行有力到位，亦对不适用纳入失信被执行人名单的企业和个人严格审核，做到严格执行，宽严有度。
  在纠错维权方面，2013年，中国人民银行印发《中国人民银行征信中心关于印发企业及个人信用报告查询和异议处理业务规范的通知》（银证信中心〔2013〕97号），对异议处理业务进行规范，若企业认为信用报告中的信息存在错误、遗漏的，可由企业法定代表人或委托经办人向征信中心、征信分中心、征信接入机构提出异议申请。
  下一步，相关部门将进一步探索创新工作方法，推进相应系统信息共享。
  五、优化营商环境
  近年来，市纪委、市经信局等相关部门深入推进优化营商环境工作，开展“双评双治双促”活动，设立宣传专栏或“曝光台”，公布举报电话、信箱、邮箱，制定改革清单并面向社会作出公开承诺。
  下一步，相关部门将按照支持民营经济发展政策措施要求，设立非公有制企业投诉服务中心，建设全市民营企业投诉服务信息平台，健全企业诉求反映处理机制，打造网上投诉评议平台，进一步畅通投诉建议渠道。
  六、关于将房地产业纳入实体经济范畴
  房地产业是推进经济社会发展重要产业之一，市政府及相关部门高度重视房地产业健康有序发展。房地产业是否属于实体经济范畴在全国范围内讨论颇多，但目前仍无定论，有待顶层政策设计。
  下一步，相关部门将进一步贯彻落实支持实体经济发展政策措施，推动房地产业健康有序发展。