编者按：

    7月7日，市人大常委会副主任夏洪国、市政协副主席江崇嵩带领部分人大代表和政协委员走进城市建设一线，视察了城市建设成果，督办了议提案办理，对城市日新月异的变化给予了高度评价。

    代表委员看随州

    市人大代表、市人大常委会副主任夏洪国：随州城市建设取得新面貌，城市功能不断完善，城市形象、品位、档次、规模不断提升，市民的幸福指数得到提高。新316国道、白云湖健康主题公园建设得很大气、很漂亮。

    市政协委员、市政协副主席江崇嵩：

    要为随州城市建设和管理点赞，城市建设水平逐年提升，项目多，投资大，变化日新月异，建设得大气，有品位。

    市人大代表李丽：

城市建设突出发展民生，内外兼修，项目推进之快，效果之好，值得点赞。尤其是新316国道绿化示范段，大体量，绿化档次高；农副产品物流园规划标准高，着力解决了随州市民菜篮子，惠及民生。

    市人大代表李俊：

随州城市建设坚持民生主导，着力改善市民生活环境，成绩是显著的。加快棚户区改造，体现了市住建委的担当，市民也很欣慰。希望加大棚户区改造力度，分步实施，让更多居民能住上更好的房子，也提升随州城市形象。

    市政协委员钱进：东护城河200米示范段建设标准高，改造得很好，让臭水沟清水长流，改善了沿线居民生活环境。如今，推进段已经启动，希望加快建设，早日治理好东护城河，再现随州历史记忆，也圆沿线居民的期盼。

    一、重点项目建设

    建议摘要

    胡秀平、田涛、李易子代表提出打通明珠东路，优化城北路网。

    吕文军、李俊代表提出打通青年路大桥东北段道路，完善青年路大桥配套设施，改造双龙寺社区棚户区。

    办理进展

    明珠东路西起交通大道，东至鹿鹤大道，总长1853米，规划道路红线宽度为40米，配套建设雨污管网、路灯、公汽港湾等设施。该项目已于2013年4月立项，9月与利和集团签定招商招标合同，由中国一冶实施建设。与明珠东路同时启动的有清河东路、解放东路，目前，解放东路已全线打通，清河东路完成500米示范段建设，正在实施花溪河桥梁建设和房屋征迁工作。

    明珠东路建设到北郊、东城两个办事处孔家坡、蒋家岗、七里塘三个社区，房屋征收面积达2.5万平方米，约需安置补偿资金5000多万。按照市政府明确意见，房屋征迁由曾都区负责，现已启动调查摸底工作。目前，明珠东路项目招商招标、施工合同、地质勘探、规划设计、质安监理、资金筹备等前期工作均已到位，待房屋征收完毕后，立即启动道路建设，方便周边居民出行，也解决沿线小区排水问题。

    完善青年路大桥配套设施与双龙寺社区棚户区改造紧密相连。在青年路大桥建设之初，原规划设计方案包含大桥东北段人行道，建设之中，由于房屋征收难以实施，导致青年路大桥建成后与原有交通衔接不顺。经摸底调查，双龙寺（四组、五组）棚户区项目共有362户，房屋面积6万平方米。

    今年，我市将双龙寺片区棚户区改造列入2016年第一批改造计划，同亚通、齿轮、蒋家岗、熊家、柳树淌、擂鼓墩6个社区一起改造，总户数6058户，面积约64万平方米。目前，双龙寺社区棚户区改造已完成征求意见和调查摸底，正在制定房屋征收补偿方案。待棚户区改造启动后，空间腾出，将规划进行人行道建设。

    代表意见

    吕文军、李俊——青年路大桥是随州连通湖两岸的重要通道，建成后，缓解了城区交通压力。当前，氵厥水一桥已启动封闭，禁止机动车通车，造成青年路大桥的交通压力更大。桥梁与道路连接不畅，形成很大的安全隐患。由于涉及双龙寺片区棚户区改造，造成办理困难，可以理解。目前，双龙寺片区已纳入全市中心城区棚户区改造范畴，希望分步实施，按照轻重缓急推进，可先规范道路两侧占道经营，确保道路通畅。希望市住建委积极推动棚户区改造，早日将青年路大桥与青年路对接顺畅，使出行更方便、更安全。

    二、白云湖及内河水环境治理

    建议摘要

    夏洪国代表、钱进委员在关于白云湖及内河水环境治理的建议、提案中提出，统筹治理白云湖及内湖，加快推进东护城河治理，优化随州城区水生态环境。

    办理进展

    实施白云湖水位逐步提升工程。白云湖水库于1998年建成蓄水，设计水位62.5米。由于上游多是处于有水无堤状态，故水位一直保持在61.5米运行。2012年，市政府启动白云湖续建配套工程，市水利局也组织有关专家对白云湖水位提升至62.5米进行了论证，并积极向市政府进行汇报，争取尽早启动。一旦水位提升到62.5米，白云湖水可以自行流经城市内河，达到活水的目的。

    实施白云湖清淤工程。白云湖清淤工程于2012年5月启动，现已完成氵厥水二桥至梁家桥段、白云湖拦水闸至实验高中段、水一桥至健民桥段的清淤疏浚，平均清淤深度1米左右，清除泥沙50余万立方，腾出了库容，改善了水质。下一步，将提请市政府，恢复河道清淤工作。

    实施东护城河改造。东护城河作为城区内河的一条分支穿城而过，成年累月的污染让这条穿城的内河变成了“龙须沟”。2013年，我市将东护城河的改造纳入到历史文化名城的保护之中，投资9.12亿元大手笔改造，让这条穿城而过的河流重现昔日的清水长流。

    2014年9月启动东护城河改造示范段工程，市住建委克服房屋征收阻力大、施工地形环境复杂、现场地质条件差、施工难度大等困难，历时1年，完成200米示范段的改造任务，清除淤泥28625立方米，加固挡土墙500米。

    为了让河水发挥自洁功能，市排水处在河床清淤后，采用铺装预制水泥框，然后填充上碎石子，让污水沉淀，周边还栽上水生植物，形成一个完整的水净化系统。据悉，东护城河示范段共用了1200多个预制水泥框，铺垫碎石近900立方米。

    东护城河是随州的历史遗迹，见证了随州成长。因此，在改造中，充分彰显随州历史文化，修缮了古城墙200米，所用的栏杆都雕刻了编钟的元素，砖块采用青砖，增添了历史的厚重。同时，在沿岸栽植了桂花、垂柳等绿化苗木1000多株，水生植物近万株。

    由于征迁范围广，面积大，工作推进难度较大。市住建委采取先易后难的办法，先行启动东护城河延伸段（解放路市场以下）的改造，而推进段（北门旅社至丝织厂）争取8月份开工。

    实施西护城河治理。西护城河分段蓄水坝工程是今年的城市重点建设项目之一。由于沿岸居民房屋密集并离河道距离太近、污水管网改造难度大、防渗处理难解决等原因，正在进行方案论证。

    实施白云湖和内河污水治理。曾几何时，因为大量污水直排入湖，20多公里长的湖畔经常遍布蓝藻、臭气弥漫，白云湖污染治理成为最受关注的民生问题之一。2014年7月，我市投资3800余万元，启动白云湖水源地保护排污口治理一期工程，截至去年5月，一期61个排污口全部完成治理，结束了南郊片区污水直排入湖的历史。

    随即，我市启动白云湖排污口封堵二期工程，对明珠渠、明珠路口、左岸星城、青年路口、岁丰学校、供水公司排污口并网，高新区2号渠和齐星涵洞治理并网，兴建1座日处理能力为1万吨的污水提升泵站。现正在进行花溪闸北污水提升泵站的建设。剩余白云湖下游碧桂园4个排污口待城南污水处理厂建设完工后一起并入污水管网。

    实施白云湖和内河硬化、绿化、亮化、美化。将两岸硬化、绿化、亮化、美化统一纳入西护城河和东护城河治理工程建设内容，并将结合历史文化名城保护，在内河沿岸恢复历史文化街区与建筑，重建部分古城墙、迁仁桥、青城桥、通津桥、北门楼、汉东楼、东豪街、欧阳修文化纪念馆、张衡读书台等系列景观。

    今年，我市出台了黑臭水体治理方案，计划投资8亿元，实施四大治理工程。在城东实施生态补水工程，将漂水河的水源引入文化公园，并打通张家板桥段，连通白云湖；对流入府河的城区内河、湖泊水体进行雨污分流、污水收集、清淤、河底硬化等，从白云湖定期引水改善水质；继续实施白云湖沿线排污口封堵工程，建设西护城河分级蓄水坝，并进行生态园林景观改造；加强一湖两岸景观建设，改造氵厥水西大堤。

    目前，城东生态补水工程已经启动，张家板桥渠改造完成，对渠道内垃圾进行了清理，清淤了河床，并采取渗透能力较强的石块铺砌，两岸还栽植水草、景观苗木，上游还有活水入住，保证了一渠清水长流。

    代表委员意见

    夏洪国代表、钱进委员——总体来说，这些议提案的办理结果，我们是满意的。白云湖及内河治理，很好地改善了白云湖水环境，水清了，水净了，群众更喜欢在白云湖边散步了。同时，封堵白云湖排污口，畅通了城区地下主管网，打通了雨污排水的“高速公路”，城市“看海”少了。白云湖水环境治理是一个系统、长期工程，需要继续坚持“五大”理念，继续滚动地推动白云湖及内河治理，用三到五年的时间，畅通白云湖与内河，实现清水循环长流，造福随州人民。希望进一步加大内河治理力度，尤其是东护城河改造，切实让随州环境好起来，白云湖一湖两岸、内河一河两岸美起来。还要加大内河治理文化元素的保护与传承，让随州更有故事可说，更有历史文化记忆可品。

    三、房地产市场健康发展

    建议摘要

    市政协委员朱大才在关于促进房地产市场健康发展的提案中提出，强化市场调节，加大房地产去库存力度，推动房地产健康平稳发展。

    办理进展

    今年，我市积极化解房地产去库存，出台房地产去库存工作方案，带动公积金、金融、规划、公安等部门出台优惠政策，鼓励农民及农民工进城购房。目前，公积金鼓励我市行政区域内的农民、农民工缴纳公积金；市农行则推出“安家贷”等金融产品；公安部门放宽进城政策等一系列措施出台，带动商品房销售结构改变。

    同时，及时调整预售监管资金制度，对资质等级较高、经营业绩较好、无不良行为记录的房地产开发企业，且建筑面积15万平方米以上的开发项目，其重点监管资金比例调整为项目总预售款的5%，降低房地产开发企业财务成本，对6家企业释放监管资金3590万元。

    今年1-5月，全市房地产市场总体运行平稳，共销售商品住房56.86万平方米，同比增长25.6%。中心城区销售面积43.26万平方米，同比增长31.7%，60%的购买者来自下面乡镇。

    积极配合市城乡规划部门落实宏观调控，严格依规科学拟定房地产项目的用地规划条件，配合市国土部门强化住宅用地供应管理，对住宅用地供应控制好供应的规模、布局和节奏，优化住房用地供应结构。

    市政务服务中心对原建设项目收费 “一表制”文件从收费项目、收费标准等四个方面进行了修改完善，暂停征收公共文化设施建设费、散装水泥专项资金，放开环评等21项收费，进一步规范建设项目收费行为，确保收费公开、公平、公正。去年4月28日，市住建委等11部门联合出台了 《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，分别从土地、规划、金融、棚改、税收、住房公积金等方面提出了切实可行的政策意见，支持居民自住和改善性住房需求，加快我市“双百”城市建设。

    委员意见

    朱大才——今年，我市出台了一系列政策，化解房地产库存，有效地推动了房地产业健康发展。尤其是调整预售监管资金，暂停征收公共文化设施建设费等21项收费，减轻了房地产企业的负担和压力。通过政策利好的推动，我市房地产市场逐步回暖，也给了我们很大的信心。在区域性中心城市建设的当下，房地产市场发展有很好的机遇，希望进一步加大对房地产开发企业、建筑企业扶持力度，做大做强随州建筑产业，不断提升随州城市发展的品质。

    四、城市绿色发展

    建议摘要

    周亚林代表、何学海委员提出，推动城市绿色发展，积极探索出具有人文、生态、养生、宜居的随州生态文明发展之路。

    彭枚代表建议，兴建随州环保产业园，加大废塑料综合利用力度。

    办理进展

    绿色，五大发展理念之一。年初，市委办公室、市政府办公室联合印发了《随州市城乡绿色革命实施方案》，以城市地更绿、水更清、天更蓝为目标，加大城乡生态廊道、生态绿地和环境保护建设，深入开展城乡环境综合治理工程。全市地区生产总值突破千亿，达到1400亿元，年均增长9%，中心城区形成“一轴一环三片”的生态发展格局。“一轴”即随县至随州高新区范围内府河流域两岸树木、灌木丛、水生植物于一体的绿色生态轴线；“一环”即连接新316国道、炎帝大道、南外环为一体的城市绿环;“三片”指漂水河湿地公园示范片、随州白云山生态公园(随城山森林公园)示范片、以新铁山为中心的大堰坡生态产业示范片区(含惠兰谷)。

    经过发展，城市绿化覆盖率达42%，城市建成区绿地率达35%；生活垃圾无害化处理率城镇达80%，乡村60%;生活污水集中处理率城镇达93%，乡村达60%；低能耗居住建筑节能和公共建筑节能标准达65%，绿色建筑推广比例达50%以上。

    “十二五”期间，随州市园林绿化建设总投资达6.5亿元，新增绿地面积390.6万平方米。今年，以迎接寻根节为契机，高标准完成了新316国道绿化示范段和白云湖健康主题公园建设，在中心城区建设卫计委小游园、老火车站小游园等，新增绿地近40万平方米。

    畅通内河治理，疏通城市水脉，对主城区10.84公里内河进行全域治理。高标准规划建设污水处理设施，到去年底，我市完成投资3.82亿元，建成污水处理厂1座，在建污水处理厂1座，铺设污水管网90.69千米，建成2.19万吨/年污泥深度处理项目，提高污水处理能力。

    全面推进城市市政基础设施建设，完善配套城市功能，着力推进绿色出行。“十三五”末，建设23条城市“绿道”，总里程达到120公里。明确随州市绿色建筑及绿色生态城区发展目标，“十三五”期间，市级国家机关及各县市区国家机关办公建筑、10万平方米以上的开发项目和2万平方米以上的公共建筑必须创建绿色建筑。目前，全市已有7个项目取得住建部颁发的二星级绿色建筑设计评价标识证书。

    对于随州环保产业园，去年7月，由中国国际工程咨询公司完成了 《随州市环保产业园产业策划》，按照一园两区建设，一园为随州市环保产业园，两区为北区和南区。北区占地1800亩，为固体废物处理处置板块、再生资源利用板块；南区占地936亩，为环保产品研发板块、污水污泥处理板块。城南污水处理厂属产业园一期重点工程之一。

    城南污水处理厂位于随州高新区淅河镇光华村，远期按20万吨/日的规模进行控制，中期按5万吨/日的规模进行设计，近期按5万吨/日的规模进行设计和实施。从2013年5月开始，我市启动了城南污水管网的建设，现已完成南郊区域氵厥水沿岸、擂鼓墩大道、白云大道、齿轮社区等23.7公里配套管网铺设，建设白云湖提水泵站，封堵了白云湖的69个排污口，结束了上白云湖污水直排。目前，已启动下白云湖污水提升泵站建设，并铺设主管网直达城南污水处理厂。

    今年4月12日，受市政府委托，市住建委与上海复旦水务工程技术有限公司签约，共同推动城南污水厂PPP项目建设，推动城南污水处理厂进入实质性施工阶段。目前，城南污水处理厂已经启动，计划年底投入运行。

    代表意见

    彭枚代表——绿色发展是永恒的主题。“一轴一环三片”建设，增添了随州城市的绿色底蕴，打造了天然的绿色屏障。白云湖健康公园、卫计委小游园等一批公园建设，增添了市民休闲娱乐的场所，也是群众享受发展成果的具体体现。而随州市环保产业园的建设，也是绿色发展的体现，有效地消纳随州生活、生产垃圾，还市民一个干净的生活环境。希望进一步加大城市生态建设力度，建设好 “一轴一环三片”，助推随州创建国家生态园林城市，增添市民幸福生活指数。

    五、行业管理

    建议摘要

    赵善文代表提出，全面治理商砼市场。

    林栋梁委员在关于既有住宅楼房安装电梯的提案中提出支持既有住宅楼安装电梯，方便市民生活。

    办理进展

    近年来，我们积极鼓励优质商砼企业进驻随州，推动现有企业提档升级，形成良性竞争市场局面。目前，我市商混站发展到14家（城区6家，随县5家，广水市3家），其中引进外地优质商砼企业4家，年生产能力从2013年的280万立方/年发展到现在超过400万立方/年。

    为规范市场经营行为，市住建委积极引导商品混凝土行业完善自律机制、规范企业的诚信经营行为，共同建立维护健康有序的市场竞争机制。对采用市场垄断等非法手段扰乱市场秩序，联合工商部门坚决予以打击，情节严重的将报请上级住建部门降低或取消资质，直至清除我市建筑市场。

    对于既有住宅楼安装电梯，市住建委于2015年就将制定既有住宅增设电梯规定纳入重要工作内容，成立专班，明确专人，专题办理。2015年4至5月，起草的《随州市既有住宅增设电梯的管理规定（试行）》，先后经多次会议讨论论证和反复修改完善。近期，市住建委还将组织相关单位人员赴武汉考察学习，以进一步完善意见，争取尽快出台相关制度规定，使既有建筑增设电梯有据可依。

    六、古村落保护

    建议摘要

    李丽代表、苏明委员在关于加强传统村落保护的议提案中提出，加强传统村落保护，将柯家寨申报住建部国家“古村落修复计划”。

    办理进展

    传统村落蕴藏着丰富的历史文化信息，是农耕文明的精粹，是中华民族的“DNA”。

    目前，我市已有随县解河村戴家仓屋、广水市桃源村、曾都区九口堰村等3个村落被列入中国第三批传统村落名录。同时，积极建议将传统村落保护内容编入首批地方教材，引导青年一代认识传统村落，保护传统村落。组织随县草店镇柯家寨村、曾都区洛阳小岭冲村、十里办事处千户冲村申报第四、五批全国传统村落。

    对柯家寨村，市住建委采取无人机航拍方式，无偿为该村拍摄照片，制作申报资料；同时要求草店镇政府抓紧补充修正、完善村落基本信息及传统村落建筑、村落选址和格局、村落承载的非物质文化遗产、村落人居环境现状、传统村落保护意见等关键内容。

    由于审核标准十分苛刻，全国第四批传统村落共申报8000余村,经专家评审仅通过1800个村，湖北省共申报200多个村，只通过了30个村。今年，市住建委将帮助柯家寨等村对照新的审查标准，有针对性制作相关资料，力争第五批通过。

    代表委员意见

    李丽代表、苏明委员——古村落是我市历史文化记忆，要加大传统古村落开发保护力度，结合美丽乡村建设，对全市古村落进行梳理，并根据自身特色，进行规划设计，进行有序的保护和开发。要继续做好柯家寨申报古村落修复计划的工作，保护好现有的历史记忆，增加随州村落文化的内涵。要将村镇建设摆在与城市建设同等重要的位置来推动，建设好我们的乡村，保留好乡村记忆，真正实现看得见山，望得见水，记得住乡愁。

    七、民生问题

    建议摘要

    金玉善委员在提案中提出，治理鹿鹤市场到汉东路主排污道。杨俊代表在建议中提出，统筹解决城区下水管网问题。

    办理进展

    鹿鹤市场到汉东路主排污道堵塞原因主要是下游地材公司院内住户私自在排污渠道上搭建了10间车库及一间门面房，导致十几年来排污渠无法全部打开清淤，一遇暴雨地材公司及随州二中积水严重，污泥粪水直接倒灌一楼室内。

    今年6月18日，市排水处在征求附近居民意见后，对该段排水道进行清淤疏通，疏通了排污管道，新建了检查井。目前，工程现已完工，基本解决该区域排污不畅的问题。近来几次强降雨，该路段没有出现渍水、漫流现象。

    在白云湖排污口治理过程中，市住建委充分考虑沿白云湖东大堤周边区域排水不畅，先后沿东大堤铺设了曾都区国税局至白云湖小区段直径800毫米的主管网，将氵厥水一桥以下低洼地段的污水接入此管网；沿白云湖东大堤铺设了曾都明珠渠至岁丰学校段1500米直径800毫米的主管网，经市住建委、横穿沿河大道并入西护城河污水管网。

    今年计划在双龙寺五组临白云湖大堤兴建1万吨/日的提污泵站，将汇集此处的污水提升后汇入主管网，目前已动工，预计10月底完工。下半年，启动花溪小渠清淤改造。提污泵站、花溪小渠改造完毕后将彻底解决西城片区雨水、生活废水无法排出的问题。通过改造，解决沿线堤内10多个居民小区下雨渍水难题。

    代表委员意见

    杨俊代表、金玉善委员——通过改造，城区雨污排水主管网畅通了，下雨时，污水不再漫流，赢得了沿线居民的点赞，效果非常好。希望进一步关注老城区排水管网的改造，打通雨污微循环的“梗阻”，让城市地下管网的高速路、县乡道、毛细血管等相互连通，让城市排水更加通畅。同时，也希望打通服务最后一公里，继续解决好市二中内部的排水不畅问题，还师生一个温馨的教学环境。