2024年，随州市交通运输局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标，扎实推进交通运输领域法治建设工作，为全市交通运输事业高质量发展筑牢坚实法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思想学习，提升法治素养

把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组集体学习、支部主题党日、专题辅导讲座等形式，组织全体干部职工深入学习。全年开展5次法治专题学习、讲座或培训，有效提升了干部职工的法治思维和依法行政能力。

在“一规划两方案” 的贯彻落实中，领导干部带头学习，将习近平法治思想学习任务分解到每月，通过集中研学、夜学及个人自学深入领会。每年制定法治建设、普法工作要点及计划，开展国家工作人员学法用法活动及考试。2024年以来，局党组中心组集中学习7次，开展研讨交流2次，党组成员带头讲党课3次，党组专题研究部署法治工作2次。

（二）加强行政执法建设，规范执法行为

1.提升执法人员素质：组织全体执法人员深入学习相关文件精神，安排执法骨干参加全军事化封闭式培训，涵盖党性教育、军事训练、廉政教育、法律知识和业务技能等方面，有效提升了执法人员综合素质。

2.强化内部监督管理：建立规范化案件评查机制，提高案件评查抽查比例。全年组织2次集中案件评查，共评查案件45件；加大日常办案抽检力度，全年抽检案件127份。强化事前监督，有效提高办案质量。

3.规范行政处罚裁量权：向社会公示《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量基准》，严格规范行政处罚自由裁量权。今年以来共办理行政处罚案件625起，开展行政检查37次，办理轻微免处、首违不罚78起，实现执法既有“力度”又有“温度”。

4.创新行业普法形式：以多种活动为契机开展法律法规宣传。在“路政宣传月”活动期间，出动执法人员30人次、执法车辆8台次，走访辖区企业3家，发放治超宣传册600余份，张贴宣传画报80余份，现场接受咨询约60人次，并通过城区547台出租汽车电子屏滚动宣传。

（三）优化政务服务水平，提高办事效率

1.助力企业发展：主动对接湖北万物运通网络科技有限公司，为其申请“网络货运经营许可证”提供“一对一”指导，帮助企业成功拿到我市首张网络货运经营许可证，推动随州货运领域发展。

2.推进“一件事”改革：将普通道路货物运输经营许可和车辆道路运输证配发集成为“一件事一次办”服务。今年以来政务中心交通窗口共办理行政审批业务26618件，累计生成道路运输电子证照6.4万余张，帮助3.2万余名驾驶员从业人员“零跑腿” 办理从业资格证业务。

3.提升服务体验：领导干部“坐窗口、走流程、优服务”，发现并解决业务办理问题。开展“政务服务”好差评，收集处理群众意见。推行“跨省通办”、帮办代办和告知承诺等服务，今年以来告知承诺办理60件。

4.加强信息系统应用：认真落实党中央、国务院系列文件精神，做好信用信息和“互联网 + 监管”系统应用工作。安排专人负责数据上报，建立数据审核机制，确保上报数据质量，保障信息报送及时、完整、准确。

（四）优化营商环境，激发市场活力

1.推进改革试点工作：积极争取大件运输许可现场核查协作机制规范化改革试点名额，广水市成功列入省级清单并开展试点工作，在优化审批流程、提高核查效率等方面已取得初步成效。

2.加强信用建设：制定信用环境任务分解方案，明确职责，加强沟通协作，完成填报工作，为营造良好信用环境奠定基础。

3.优化海事政务服务：推出全流程“不见面”办理服务，加强邮寄跟踪管理，建立咨询服务热线，今年共办理海事政务服务事项313件，极大便利了办事群众。

4.治理失信企业：召开约谈暨普法宣贯会，对8家高频失信交通运输企业进行督办，要求其纠正失信行为，重视信用修复，依法经营。

（五）“一规划两方案”相关工作推进

为贯彻落实湖北省法治建设相关规划和方案，随州市交通运输局强化工作任务措施。在法治营商环境方面，严格依照相关标准，对涉企轻微违法给予免予处罚或警告，支队成立以来共有200 余起涉企轻微违法免处，给予警告。深化“放管服”改革，对事项申请材料进行精简，硬减材料40余项，将154项交通运输行政审批事项中的119项优化到即办件，即办率达到76.7%。

在普法执法方面，出台方案推行行政执法“三项制度”，开展宣传培训、执法开放日活动，推进普法依法治理及走访活动，落实法律顾问制度，保障普法经费。同时，规范行政执法，开展道路运输领域执法专项整治，向省交通运输厅及市司法局报送28 项问题全部整改到位和法治建设“一规划两方案”实地督查反馈19条意见全部整改到位。开展“双随机、一公开”及“互联网+监管” 工作，通过监管平台随机抽取开展多领域检查24次，协助配合跨部门联合抽查2次。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）事权划分不够彻底

市级和曾都区行政审批业务合并由市级代办，存在许可主体错误，有行政复议和诉讼风险。主要原因是机构改革和职能调整时，对市、区两级交通运输部门行政审批事权划分不全面，职责界定文件不明确，沟通协调机制存在缺陷。

（二）电子证照推广有难度

部分从业人员年龄大、接受能力弱，缺乏设备和操作技能。政策宣传和培训不足，方式单一、范围不广。外地路检路查标准和方式不统一，也影响推广工作。目前，虽道路运输电子证照覆盖率从业人员达到94.47%，经营业户达到 99.76%，营运车辆达到93.47%，但仍有部分发放纸质证件。

（三）智慧监管资金投入不足

在推进智慧科技监管过程中，面临较大的资金压力。更新创新行业管理平台综合运用和相关监管监控手段，以及在新业态监管和非现场执法设备投入上，都需要大量资金支持。当前，智慧监管相关的硬件设备老化、软件系统更新滞后，无法实现数据的高效采集与深度分析，制约了监管效能的提升。资金短缺也限制了对执法人员的技术培训投入，使得部分执法人员难以熟练掌握新的监管技术和设备，影响了智慧监管工作的实际落地效果。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化考核引领

将法治建设纳入局属各单位年度考核，明确法治学习、执法案件办理、政务服务满意度等考核指标，与绩效奖金、评先评优挂钩，压实法治建设责任。

（二）狠抓工作部署

定期主持召开法治建设专题会议，研究分析形势和任务，针对重点、难点问题制定解决方案，跟踪督办会议决议执行情况，为法治建设提供动力。

（三）推动规划落地

积极推动交通运输法治建设规划与制度的制定及实施，深入基层调研，广泛征求意见，出台实施细则，加强监督检查和评估，确保工作有序推进。

（四）发挥带头作用

党政主要负责人带头学习法律法规，参加培训讲座，分享学习心得，结合工作实际提出改进措施，严格依法决策、办事，为干部职工树立榜样。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强智慧科技监管

积极向上级部门争取资金支持，加大在智慧监管方面的投入。计划投入大量资金用于更新创新行业管理平台综合运用和相关监管监控手段。在非现场执法方面，加大设备投入，在辖区内重点路段增设超限检测相关设施设备，并与现有执法系统进行整合。同时，加强对执法人员的技术培训。

（二）规范柔性执法制度

制定详细的柔性执法培训计划，组织执法人员参加系统培训，全年培训不少于2次。形成完善的柔性执法制度体系，明确具体适用情形、认定标准和操作流程。建立柔性执法监督机制和效果评估机制，加强与其他地区交通运输部门的交流与合作。

（三）深化行业法治宣传

成立法治宣传工作领导小组，明确职责分工。针对运输企业和从业者制定不同宣传计划，开展“送法进企业”活动，全年计划走访企业不少于5家。举办各类培训班不少于3期，培训从业者不少于百人次。利用多种平台解答疑问，建立企业服务专员制度，为重点企业提供上门服务。

随州市交通运输局

2025年2月25日