为深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，更好落实中央全面依法治国工作会议精神，在市委依法治市办的指导下，市文旅局根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，持续开展法治政府建设各项工作，营造良好法治环境，助力文旅行业高质量发展。现将2024年度相关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

市文旅局深入学习贯彻习近平法治思想，全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部领学带学促学作用，建立健全局党组理论学习中心组学法制度，健全完善普法教育工作机制，法治教育常态化。推动守法普法工作不断走深走实。

（二）依法做好文旅行业监管工作

一是依法开展行政审批、服务效能提升。优化行政审批全程网办服务，落实行政许可清单管理，全面优化完善办事指南。2024年清理行政执法事项权力清单279项，涉及行政许可88项、行政处罚125项、行政强制4项、行政检查5项、行政给付1项、行政确认10项、行政奖励2项、公共服务11项、其他权力33项。改进服务方式，创新工作举措，落实文旅政务服务跨市通办事项清单66项、全省通办事项清单18项、告知承诺+容缺办理事项9项、告知承诺+容缺受理事项19项、落实全省可调用高频电子证照证明文旅免提交电子证照事项2项、随州市级文旅体广“免证办”政务服务事项清单146项。实行告知承诺制的政务服务事项清单4项，持续推进文化艺术类和体育类校外培训机构设立核准备案。2024年共受理行政审批、审核、备案、服务类事项93项，受理咨询1200人次，实现按期办结率100%，群众满意率100%。

二是开展行业综合治理，市场规范有序。持续聚焦旅游交通、火灾防控、高危项目、文物安全、燃气安全、食品安全以及灾害天气等八类领域安全风险，抓好安全生产工作。全年累计出动执法人员3800余人次，检查文化和旅游经营场所2570余家。2024年全市文旅行政部门共办理案件17件，移交未经许可开展经营活动和网络经营单位涉黄的重大线索2条。持续实施文旅体验官制度，开展3次旅游服务品质明察暗访专项行动，全面查找服务质量方面存在的短板，强化“双公示”。完成全市21家旅行社和2家演出经纪机构的信用评价。

三是严格公正文明执法，执法能力提升。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。坚持包容审慎执法监管，严格按照《湖北省文化、旅游、文物领域综合执法行政处罚裁量基准》等开展行政执法、实施行政处罚，确保所办案件均做到公平、公正、公开。及时梳理现有涉企现场检查事项，采取分级分类监管、“双随机”抽查等方法，压减重复或不必要检查事项。

（三）积极开展普法守法宣传教育

一是强化宣传培训。面向文旅行业经营者开展合规经营专项培训。开展旅行社行业清理整顿专题工作会、5.12防灾减灾日主题宣传培训、旅游饭店服务人员技能提升培训、行业突发事件应急演练培训、导游（讲解员）培训等有针对性的业务培训8场。

二是强化普法学习。制定《市文化和旅游局2024年度党组中心组和机关学习计划》，全年机关干部集体开展了14次法治学习。坚持落实“智慧普法依法治理云平台”无纸化学法用法常态化学习，机关干部参学参考率达到100%。

三是强化普法宣传。2024年利用随州文旅之声公众号、今日头条、旅游微博等政务新媒体平台发布宪法知识、优化营商环境、安全生产等政策法规和措施信息20余期，学法、用法、宣法的氛围进一步浓厚。同时积极开展2024年“宪法宣传周”法治宣传活动，设置4块宣传展板，印发18种1200余张普法资料。

二、存在的不足和原因

一是运用法治思想指导实际工作能力还不够强。学习贯彻习近平法治思想还不够深入，联系实际谋划工作还不够紧密。运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还有待加强。

二是专业化的法治人才队伍建设缺乏。文旅系统法律专业人才力量缺乏，市本级、县市区文旅部门执法队伍相对薄弱，与不断发展的文旅市场对高标准执法的要求不相匹配，执法人员法治思维和依法行政能力还需进一步提高。

三是创新普法宣传方式方法还不多。 文旅法治宣传手段不够多元，送法上门方法手段不多，法治文化产品创新不足，导致法治宣传的深度不够。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组定期听取本单位法治政府建设相关工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。局党组领导班子把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫。主要负责人个人带头学习习近平法治思想和市委全面依法治市工作会议等内容，切实增强运用法治思维和法治方式推动和提高文旅行业健康发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2024年开展党组中心组集体学法4次，研究法治相关工作4次。党组严格执行重大行政决策法定程序，常年聘请法律顾问对各类项目合同、重要协议条款、执法案卷进行审核把关。深化行政审批制度和“放管服”改革，全面落实权力清单、责任清单制度，实行动态管理。严格落实备案审查制度，及时清理政策措施和规范性文件。

四、2025年推进法治建设的主要安排

（一）加强理论武装，提高能力素质。坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法，组织机关干部参加法律法规学习和业务技能培训，进一步提升干部队伍运用法治思维和法治方式的能力，提高依法执政水平。

（二）发挥阵地优势，深化法治宣传。继续抓好普法宣传工作，全力落实“谁执法谁普法”责任制，高质量完成普法责任；发挥文化在法治中的作用，进一步加大宣传力度，利用重大文化、旅游活动、新媒体平台推进行业行政法规宣传；依托特定重要节点加大文化旅游政策法规宣传。

    （三）加强执法监管，创优市场环境。以安全和执法检查为抓手，全面落实行政执法“三项制度”、“以案释法”、“互联网＋监管”、“双随机、一公开”等制度，完善执法监督体系建设，落实包容审慎监管、积极推进柔性执法，提升执法能力，规范执法程序，创新执法手段，持续创优文旅市场营商环境。