为贯彻落实党的十八大和全市经济工作会议精神,推动国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》、《湖北省质量兴省战略发展纲要(2011—2020年)》和《随州市质量兴市战略发展纲要(2013—2020年)》的实施,进一步明确责任,做好2013年质量兴市重点工作,特制定本行动计划。
一、实施清洁生产促进工程。积极推行清洁安全、绿色环保的生产方式和消费模式,完善节能减排和循环经济的标准体系制度,严格高耗能、高污染、质量低劣项目的生产许可管理,努力实现资源消耗少、环境污染小、质量水平高、经济和社会效益好的发展目标。(市发改委、市经信委、市环保局、市质监局负责)
二、加强质量安全风险排查。以酒类、化肥等为重点,建立质量安全违法责任追溯制度。以有毒有害化学物质、畜产品和水产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全突出问题为重点,建立健全风险监测、风险评估、风险预警、风险快速处置等制度。(市经信委、市食品药品监管局、市农业局、市工商局、市质监局、市水利局、市卫生局、市公安局、市交通局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
三、加强农产品质量安全监管。开展农机、化肥等重点农资产品质量监督抽查,开展农药产品质量市场抽查和专项监督检查,组织实施全市饲料质量安全监测计划,开展兽药残留监控和兽用抗菌药专项整治。以种子等农业投入品为重点,开展“打假护农”专项行动和市场大检查。(市农业局、市工商局、市质监局、市公安局负责)
四、加强食品药品质量安全监管。以塑化剂、“瘦肉精”等为重点,对食品中化学污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子、食品中放射性物质以及食源性疾病进行检测。开展学校食堂食品安全专项整治,实行餐饮服务食品安全监督量化分级管理。开展功能保健食品和化妆品专项整治,加强药品管理,实行国家基本药物品种全抽检。(市食品药品监管局、市卫生局、市工商局、市质监局负责)
五、加强重点工程和重大设备的质量安全监管。组织开展工程质量通病治理专项行动,对部分地区开展保障性安居工程质量督查。针对风景名胜区栈道、护栏等基础设施开展监督检查。加强对相关企业指导和管理,重点加强对装备制造基础设备、能源生产设备、交通运输设备等重大设备的质量监管,确保大工程、大项目建设施工质量安全。(市住建委、市经信委、市交通局、市水利局、市质监局、市外侨旅游局负责)
六、加强特种设备质量安全监管。加强商业和公共场所电梯的安全监管。推进电梯维保整治、气瓶整治工作。在特种设备生产环节强化节能监管,开展特种设备安全节能知识“进企业、进校园、进社区”活动。(市质监局、市安监局负责)
七、完善风险监测和评估体系。完善农产品质量安全、公共卫生风险评估体系,开展风险评估工作,及时发布系统性质量安全风险预警信息。开展食品安全风险监测,推进食品安全风险检验监测体系建设和食品安全“快速检测”能力建设。(市农业局、市食品药品监管局、市卫生局、市工商局、市质监局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
八、加快质量诚信体系建设步伐。探索实施质量信用分级分类管理。针对群众反映强烈的医疗、药品、保健食品虚假广告问题开展专项整治,健全广告信用监管体系。加强建设工程质量监管,严厉查处违法违规、弄虚作假等行为,营造诚实守信的市场环境。引导供电、供油、供水、供气企业和定量包装商品企业开展诚信计量活动。继续引导企业开展质量信誉承诺活动。指导食品生产企业建立实施诚信管理体系,推进食品生产企业诚信体系建设。(市经信委、市住建委、市质监局、市工商局、市食品药品监管局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
九、推进质量诚信信息化管理。认真做好企业质量信用档案数据库工作。建立质量失信“黑名单”制度,并将“黑名单”纳入企业质量信用档案,加大对严重违法违规企业的惩戒力度。进一步加强建设工程各方主体和有关机构的不良记录管理。(市经信委、市住建委、市质监局、市食品药品监管局、市商务局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
十、强化旅游服务诚信体系建设。强化旅游产品质量安全管理。对旅游景区、星级饭店开展质量安全专项检查。将先进管理理念和体系引入到旅游业的安全管理之中。开展旅游景区、旅行社星级评定和标准化示范区创建工作,加强诚信建设、品牌建设,促进旅游业市场秩序进一步规范。(市外侨旅游局、市质监局负责)
十一、推动企业履行质量安全社会责任。督促汽车生产经营者落实“三包”责任,实施重大质量安全事故报告制度,重点企业带头发布年度社会责任报告。探索在食品和消费品生产企业中建立产品质量状况主动报告制度。实施产品质量安全约谈制度,实行严格的市场准入退出机制。(市经信委、市质监局、市工商局、市食品药品监管局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
十二、着力推动企业质量改进和创新。强力推进卓越绩效管理模式,推广先进的质量管理方法,不断强化质量管理工作。开展“质量攻关”、“质量创新成果分享”、“质量专家企业行”、“质量问题专家会诊”等活动。(市质监局、市科技局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
十三、开展企业首席质量官聘任制度。在已获“湖北名牌产品”称号和随州市编钟质量奖的企业中试行推广首席质量官聘任制度。加强企业首席质量官任职培训的规范化管理,建立企业首席质量官人才库。(市经信委、市质监局、市人力资源和社会保障局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
十四、扎实推进标准化战略。组织落实《市人民政府关于加强标准化工作的实施意见》(随政发〔2012〕15号)。继续加大农业、电子信息产业、特色资源产业、社会公共服务业、公共安全、环境保护、社会保障、节能减排、建设工程等标准体系建设和地方标准的制定修订工作力度。(市发改委、市经信委、市住建委、市质监局、市农业局、市环保局、市交通局、市食品药品监管局、市卫生局负责)
十五、强化民生计量工作。深入贯彻落实国家《计量发展规划(2013—2020年)》。加强与百姓生活密切相关的集贸市场、医院、加油站等领域的计量监管,加强重点耗能企业节能量化评价、能源计量审查,发挥计量在提高质量、节能减排和惠企业利民生方面的重要作用。(市发改委、市经信委、市质监局负责)
十六、深化认证认可工作。全面落实强制性认证产品和企业的监管责任制,完善认证产品的档案管理,积极做好有机产品认证示范区创建工作。加快认证认可在节能环保等重点领域的应用,培育和鼓励自愿性产品认证。(市质监局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
十七、加大品牌培育力度。努力扩大品牌群体,扶持重点骨干企业发展。培育一批拥有自主知识产权、产品附加值高、竞争力强的大企业和企业集团,提高品牌公信力和社会影响力。重点打造一批有影响力、有竞争力的驰(著)名商标、名牌产品、地理标志保护产品和“三品一标”农产品。积极申报随州经济开发区创建全国“知名品牌”示范区,其他有条件的工业园区创建湖北省“知名品牌”示范区。培育一批有影响力的服务名牌单位,提升我市服务业现代化水平,努力打造“随州服务”高端品牌。(市发改委、市经信委、市科技局、市质监局、市工商局、市农业局、市商务局、市外侨旅游局、市财政局、市国税局、市地税局、市统计局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
十八、开展争创优质工程活动。鼓励采用先进的科学技术和管理方法提高工程质量,积极创建优质工程、科技示范工程和用户满意工程,确保我市建筑工程总体质量的提升。(市住建委负责)
十九、鼓励争创政府质量奖。引导企业(组织)采用先进科学的管理方法,鼓励企业(组织)申报第二届随州市编钟质量奖和第五届湖北省长江质量奖。加大对质量奖获奖单位的宣传力度,大力推广获奖单位成功经验。(市质监局、市财政局负责)
二十、加快检验检测平台建设。加快国家级专用汽车产品质量监督检验中心建设,合理规划并有序推进县(市、区)产品质量检验机构建设,提高产业支撑能力。(市发改委、市经信委、市质监局、市财政局、市科技局负责)
二十一、组织开展执法打假活动。严厉查办食品、儿童用品、化妆品、农资、建材、汽配制假售假等质量违法大案要案,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的违法行为。在重点区域、重点行业、重点企业开展执法打假活动,加大对社会关注热点问题的督查督办力度。(市食品药品监管局、市农业局、市工商局、市质监局、市公安局、市科技局、湖北出入境检验检疫局随州办事处负责)
二十二、积极推进质量文化建设。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,对质量发展和质量文化进行广泛宣传,树立一批质量先进典型。(市委宣传部、市广电局、市质监局负责)
二十三、开展“质量月”系列活动。在全市开展以“深入贯彻质量发展纲要,全面推进质量兴市战略”为主题的“质量月”活动。大力开展农资打假下乡、清新居室行动和质量专家企业行等专项活动。在汽车行业骨干企业开展可靠性质量提升试点活动。(市质量兴市工作领导小组成员单位,各县、市、区政府负责)
市质量兴市工作领导小组办公室要加强对全市质量兴市工作统筹和指导,协调实施质量兴市战略工作中的重大问题。各有关单位要加强领导,对照以上工作任务,细化工作措施,认真组织实施,确保各项任务圆满完成。
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