各县市区卫生局，市直各医疗卫生单位：　　

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是推进新一阶段医改的重要一年。全市卫生规划财务工作的总体要求是：认真贯彻落实全省卫生工作会议和全省卫生规划财务工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以深化医改为中心，围绕建机制、强基层、保基本、促发展、增效益，进一步完善和落实卫生投入政策，开展重大项目建设年活动，推进卫生服务体系建设，优化卫生资源配置，控制医药费用不合理增长，强化项目和资金监管，促进卫生事业科学发展。

　　一、开展重大项目建设年活动，扎实推进医疗卫生服务体系建设

　　按照“精心策划谋项目、千方百计争项目、搞好服务推项目、化解瓶颈促项目”的要求，推进我市卫生系统重大项目建设，策划一批、推进一批、实施一批、建成一批卫生重大建设项目，加强医疗卫生服务体系建设。

　　1．积极对上争取项目。2012年，中央安排卫生基础设施建设主要有十大项目，包括全科医生培训基地建设项目、县级卫生监督机构建设项目、县级农村医疗急救体系建设项目、基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目、县级人民医院（中医院）建设项目、乡镇卫生院建设项目、儿童医疗服务体系建设项目、重大疾病防控建设项目、艾滋病防治机构等项目。各县、市、区卫生局和市直医疗卫生单位要根据国家的投资方向与建设内容，按照区域卫生规划，千方百计争取中央投资项目。

　　2．加快项目建设进度。2011年安排我市的精神卫生机构、县级卫生监督机构、县级医疗急救中心和乡镇卫生院等建设项目，要加快项目建设进度，确保项目如期完工。

　　3．严格项目管理。各县、市、区卫生局和项目单位要建立重大项目领导督办制度，每月按时向市卫生局上报项目进度表，市卫生局将适时进行实地抽查。各项目单位要认真执行项目“四制管理”，即：项目法人责任制、招标投标制、工程质量监理制、合同管理制，确保工程质量，防范安全事故。继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，开展“廉政阳光工程”创建活动，规范招标行为，严格资金监管，确保工程建设廉政高效。

　　二、完善财政补偿机制，争取落实卫生投入政策。

　　1．进一步完善财政补偿政策。各县、市、区卫生局要积极争取地方政府落实配套资金，如实施基本药物制度补助资金、公共卫生均等化配套资金和重大公共卫生专项补助资金等。同时，广水市第一人民医院作为公立医院改革试点单位，将取消药品加成收入，要通过争取设立药事服务费和建立财政综合补助政策等途径，探索建立公立医院改革的补偿机制。

　　2．建立医改投入监测与通报机制。按照省卫生厅的要求，对医改卫生投入实行网络直报，适时反映各地对中央和省补助资金的安排去向，以及地方财政的各项医改投入情况，加强督导检查，定期通报检查结果。各县、市、区卫生局要如实填报，及时反馈医改资金的投入和使用情况。

　　三、加强医疗服务价格监管，合理控制医药费用

　　2012年医药费用控制目标是：门诊人次费用、住院床日费用、例均费用不超过上年增长幅度。各县、市、区卫生局，市直医疗单位要采取有效措施，控制医药费用不合理增长。

　　1．继续推进新农合支付方式改革试点。要以提高资金使用效益为目标，以激励与约束并重为原则，积极探索，逐步完善以总额预付为基础，与按人头、病种、服务项目支付相结合的混合支付模式，发挥新支付方式对于规范医疗服务行为、合理控制费用、推动公立医院与基层医疗卫生机构综合改革的作用。

　　2．继续扩大单病种收费改革试点。以实施临床路径管理为切入点，选定合适的病种施行按病种收费。要在去年确定的5个病种的基础上扩大试点范围和试点病种。

　　3．严格加强医疗服务价格监管。以实施新的医疗服务价格项目规范、开展单病种收费改革试点、加强医疗服务收费监管为抓手，调整医疗服务收费结构，加强医疗服务收费监管，控制医药费用不合理增长。

　　四、切实加强资金监管，提高资金使用效益

　　1．切实贯彻落实新的财务会计制度。贯彻落实好新的财务会计制度是今年财务工作的重心。要抓好新旧会计制度的衔接，进一步加强医疗卫生事业单位全面预算管理，强化预算约束，推进预算管理的科学化、精细化；加强成本核算，通过成本分析评价与考核控制，优化医疗服务流程，发挥资金最大效益；全面推行总会计师制度，强化财务管理职能，提高重大经济事项的决策水平；加强资产管理与财务风险防范工作，限制长期负债，严格审批大型设备购置。

　　2．建立财务监督机制。要加强内部审计工作，建立和完善内部审计机构，强化经济责任审计、专项资金审计、基本建设审计，把财务风险控制在系统和单位内部。加快基层医疗机构债务化解工作，县、市、区卫生局要积极争取政府支持，确保今年6月底前完成基层医疗机构债务化解工作。同时积极推进公立医院债务调查与清理。

　　3．建立财务信息月报制度。为了及时了解各单位财务运行状况，市直各医疗卫生单位必须于每月10日前向市卫生局规划财务科报送会计月报表，要求内容完整、数据准确、账表一致。同时各单位要按季做好财务分析，每半年和年度终了，要对单位业务收支情况进行全面分析，总结经验，找准问题，制定措施，为领导决策提供有力依据。