深入实施创新驱动发展战略
    规划摘录
    深入贯彻落实《随州市鼓励自主创新和促进科技成果转化实施办法》，重点实施创新创业服务、创新型企业培育、高新技术产业化载体、政产学研合作、人力资源强市五大工程，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研合作的区域创新体系。
·权威解读·
    市科技局局长李修荣：
    “十三五”期间，市科技部门坚持“科技引领、产业提升、机制创新、开放融合、辐射带动、支撑转型”的方针，全面推进科技进步。“十三五”末，具有随州特色的区域创新体系基本形成，激励自主创新的体制机制和政策体系进一步完善，创新能力大幅提升，科技进步与创新成为支撑经济发展方式转变的主导力量。完善创新创业服务体系，激发创新创业活力。“十三五”新增省级以上孵化器3家，新增孵化场地10万平方米，构建1-2家众创空间。提升自主创新能力建设，夯实科技创新基础。在全市分批选择50家企业开展创新型企业试点；“十三五”末高新技术企业达到120家以上，高新技术产业增加值年均增长10%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到13%左右；各类创新平台总数达到100家以上。打造高新技术产业化载体，高标准建设科技园区和基地。逐步把随州高新区建成全省乃至全国有影响的创新型特色园区，辐射带动随县、广水、曾都经济开发区发展。深入开展产学研合作，加强产学研协同创新。“十三五”末，产学研合作覆盖全市规模工业企业60%以上；加强湖北省专用汽车研究院建设和发展，支持食用菌骨干企业建设湖北省香菇产业技术研究院。
    2016年，科技部门将深入贯彻落实《随州市鼓励成果转化和自主创新实施办法》，着力激发全社会创新活力。实施科技企业创业与培育工程。大力推进孵化器建设，不断完善和提升现有孵化器承载创业、对接资源的功能。实施高新技术企业成长工程。制定滚动培育计划，全年新增高新技术企业30家；全年新建成市级以上企业创新平台6家；申请专利1000件以上。实施成果大转化工程。出台 《随州市科技成果转化引导基金管理办法》，设立成果转化周转金，促进科技成果大转化，全年转化科技成果40项；围绕专汽研究院建设和发展，建立完善技术研发体系，深入开展行业共性技术、关键核心技术攻关和高端专用车研究开发，加速科研成果产业化；以专汽联盟为纽带，广泛开展协同创新、集成创新。
    市委组织部副部长、市人社局局长刘熙发：
    “十三五”期间，人社部门将重点在加强专业技术人才和高技能人才两支队伍建设方面下功夫，实施更加开放的引才聚才用才政策，通过实施高端人才集聚行动、专技人才队伍激活行动、“金蓝领”开发行动、大众创业引领行动等，围绕产业链，健全完善政策链、人才链、服务链，激发人才创新创造创业活力，为实施创新驱动战略提供人才和智力支撑。
    2016年，人社部门将从服务“双创”计划，推进实施创新驱动战略的角度出发，出台进一步优化人力资源和社会保障服务支持企业发展的政策性文件，在工业园区、重点企业建立人才服务站、人才工作联系点；实施“走出去”战略，积极组织引才引智活动，鼓励、吸引各类人才带着项目、资金、技术到我市创新创业；做好博士后工作站、创新实践基地、创新岗位等人才创新平台项目落地工作；帮助企业加强职业经理人队伍建设，实施专业技术人才知识更新工程，组织企业科技创新带头人培训，开展高层次人才与企业创新项目“手牵手”活动，支持企业组建创新团队、研发团队，搭建我市企业与高校、科研站所、全国“五百强”企业协同创新的平台。完善“互联网+创客空间”和各创业孵化基地服务功能，新建一批众创空间、创业沙龙、创业咖啡、创新工场等新型服务平台，提供“打包式”综合服务。针对青年、妇女、返乡农民工等创业主体，组织开展各类创业竞赛和典型宣传，掀起新一轮大众创业热潮。
    随州高新区管委会副主任谢冠林：
    “十三五”期间，争创创新型特色园区，把国家高新区的牌子擦亮做实。主要在创新创业人才引进、专用汽车和食品工业创新型产业集群打造、高新技术产业发展及航母级龙头企业培育等方面再上新台阶。
    2016年，随州高新区在创新方面主要做好以下几方面工作：一是推动体制创新。借国家高新区“新三定”方案的东风，争取设置专门的科技创新局，聚焦创新创业主业；主动对接上级科技部门，按照国家高新区的要求开展、落实各项工作。二是大力发展高新技术产业。预算中列支高新技术产业扶持专项资金，鼓励、引导企业向又高又新方向发展。三是大力扶持创新创业。以随州高新技术产业投资有限公司开始实际运营为起点，加大对创新创业扶持投入；以随州首届微电商创新创业大赛为抓手，造浓创新创业氛围；以推进与赛伯乐集团等合作为契机，提升孵化载体运营水平和创新资源集聚能力。四是推动科技成果转化。利用已有的400万人才专项基金，打造与科研院所合作平台，集中扶持一批科技成果转化项目。
    湖北省专用汽车研究院常务副院长、华中科技大学博士生导师黄其柏：
    “十三五”期间，我院将充分利用好国家的创新驱动发展政策，立足随州，服务全省，面向全国，通过开放式办院，经过5年的发展建设，建成完善的硬件设施、技术研发体系和管理体系。到“十三五”末，将研究院建设成为国际先进、国内一流水平的专用汽车研究基地。
    作为新型产业技术研究院，创新是核心竞争力，也是必须不断突破的地方。2016年，研究院将集聚各方面创新资源，实现更高层次、更高水平的增长。一是完善研究院的几大科研实验平台建设，形成专用汽车共性基础研究平台，为高新产品研发及企业技术难题解决提供支持；二是建好湖北省专用汽车产业技术创新战略联盟，加快推进湖北省专用汽车产业协同创新、集成创新，引领专汽产业发展；三是打造科技成果转化交易示范平台，通过政产学研合作，实现科技成果产业化；四是建好国家级博士后科研工作站，吸引高层次人才来随州工作；同时，通过开办工程硕士研究生班等多渠道，为专汽产业培养一批骨干技术人才、管理人才，支持地方产业发展。
    市委人才办主任刘永华：
    “十三五”期间，我市人才工作将坚持党管人才原则，立足随州经济社会发展需要，紧抓培养、引进、使用三个环节，优结构、提素质、激活力，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。以调动用人主体性和人才的积极性为着力点，以重大人才工程为抓手，突出政策创新和体制机制创新，突出重点领域和重点人才，全面推动人才创新创业。“十三五”末，我市人才总量达到27.6万，人才结构明显改善，人才环境进一步优化，人才对发展的贡献率达到30%。
    今年，我市人才工作力争在政策上有新突破，在平台建设上有新创新，在队伍建设上有新发展。政策完善上，推动《关于支持大学毕业生在随就业创业工作的意见》落地，加强年轻人才储备。探索用人单位发挥用人主体作用的政策，特别是调动企业人才开发积极性；出台鼓励自主创新和促进科技成果转化实施办法，提升自主创新能力。平台建设上，深化与高校战略合作，实施引才“鹊桥工程”,推进湖北省专用汽车研究院、香菇研究院建设；进一步发挥工程技术研发中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等平台引才、育才和创新的作用；以创客空间为基础，探索梦想小镇、人才超市和人力资源服务产业园等新型服务载体建设，提升人才服务水平。队伍建设上，加强高层次人才引进和高技能人才培养，重点打造高素质的企业经营管理队伍、高素质专技人才和文化旅游人才、新农村建设的领头雁。
    湖北泰晶电子科技股份有限公司副总经理单小荣：
    泰晶科技是一家专业从事石英晶体类电子元器件及其设备研发、生产的国家高新技术企业。自成立始，在“坚持科技创新、振兴我国晶体工业”的理念的引领下，不断发展壮大。“十三五”期间，公司将在不断拓展现有晶体谐振器市场的同时，稳步、有效地开展微型SMD晶体谐振器及相关器件等各类产品的研发与应用，发展成为国内民族晶体谐振器行业的领先企业。进一步提高产品的技术水平和过程控制能力，巩固并提升核心技术优势和高性价比优势；紧跟微型化、片式化的行业发展趋势，不断拓展国内外高端优质客户，扩充生产能力，扩大市场份额，保持收入和利润持续稳定增长；实现3215以下微型SMD晶体谐振器的规模化生产，打破国际巨头垄断；推动晶体谐振器新产品的开发和技术升级，并实现规模化生产，成为民族石英晶体谐振器企业的领导者；大力拓展国际市场，逐步提高出口产品的销量及占比。
    2016年，将继续对传统产线实施全自动化改造，进一步提高效率降低成本；对传统产品车间实施净化改造，树立国内行业标杆，达到与国外同行同步。国内市场在知名通讯平台认证推广上有突破，外资市场加强与日韩、台湾客户合作，扩大市场规模，出口预计增长15%以上。

·大家谈·
    专家学者：
    北京创新研究院学者李英武：城市创新能力评价指标分为六个方面：政府、企业和居民共同参与的全社会创新能力，既合作又竞争的网络化创新能力，行为主体素质综合化的全面性创新能力，企业集群的互动式创新能力，经济、技术、社会、文化等全方位创新能力，静态与动态比较优势集成基础上的开放式创新能力。
    科技部副部长李萌：要引导建设一批产业联盟、产业技术研究院等新型研发组织，探索产学研深度结合的有效模式和长效机制；要培育各类专业化的科技服务主体，创新市场化的科技服务模式；要强化科技队伍建设，引导各类社会资金支持科技创业创新，大力推动企业技术创新，建设充满活力的创新型县市。
    市民谈：
    在某事业单位工作的陈先生：要充分发挥科技创新的引领作用，建设更具活力的创新型城市。加快科技成果转化和市场应用，聚焦国家战略和需求导向，充分发挥高校、科研院所在创新和转型中的重要作用，加快推进智慧城市建设。
    从事文化研究的周先生：构建创新型城市应大力培育有利于自主创新的先进城市文化，应选择具有自己特色的城市发展道路与实施路径，应充分发挥科技与文化两个驱动力以构筑推动城市可持续发展的产业创新集群。
    网民谈：
    网民“颂云”：这个目标很好。城市的创新活力关键在于人才。既要有引进人才的机制，也要加强城市培养人才的机构建设，还要创新思路，借才引智。对于随州这样的城市来说，充分借才引智可能是最好的路径。
    网民“奔跑的少年”：提升城市的创新活力，目前正在大力推动的“大众创业，万众创新”是非常好的载体。随州现在已经有不少创新创业的孵化器，但是氛围还不够浓，要加强政策支持、加强宣传、加强运作，形成全社会支持创新、热衷创业的充满活力的城市氛围。

    培育发展新动力
    规划摘录
    着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量、效率和竞争力。推进落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。切实降低企业成本，充分发挥随州企业善以市场定取舍的优势，优化劳动、资本、土地、技术、管理等要素配置，提升企业竞争力。扩大有效供给，提升产业质量和效率，全面提高随州产品、服务市场占有率和竞争力。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强需求引领，扩大消费需求、有效投资和对外出口，推进消费、投资、出口协调拉动，增添新动力。
·权威解读·
    市商务局副局长袁冬国：
    培育发展新动力，有效发挥消费、投资和出口的协调拉动作用，加快“走出去”步伐，进一步拓展开放型经济发展新空间；推进商务领域供给侧结构性改革，形成商务经济的新动力，释放商务经济的新活力，促进经济发展升级增效；不断完善电子商务发展环境，推动大众创业、万众创新，形成可持续发展的新动力。
    “十三五”期间，市商务部门将充分发挥消费拉动经济增长的基础作用，稳定传统的汽车、家电及住房相关消费，培育和壮大新的消费热点，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，全方位提速农村消费，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。加强电子商务推广应用，积极拓展网络消费。促进我市对外贸易与科技、产业融合发展，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。
    2016年，市商务部门将持续推进商务领域供给侧结构性改革，积极发挥新消费引领作用，大力实施优进优出战略，着力构建开放型经济新体制。要充分利用外贸出口基地的优势，发挥出口产业集群效应，持续扩大对外贸易规模。打造鄂北电子商务中心，制订实施我市电子商务发展中长期规划，积极推进电子商务产业园、电子商务服务体系等工程建设，重点推进“淘宝网·特色中国-随州馆”、“苏宁·中华特色·随州馆”等重大项目建设，引进和培育一批国内外知名、具有重大影响力的电子商务龙头企业、平台，进一步加快全市电子商务发展，逐步形成为区域支点，辐射鄂北乃至全省的电子商务中心。建设流通服务、开放节点城市，建设以随州为重要节点的鄂西北市场圈，将随州建设成为鄂北地区最大、辐射鄂豫陕川渝的市场集群中的重要支点，建设成为覆盖十堰、随州、神农架的鄂西北农产品批发市场辐射圈中的重要节点城市，融入鄂西生态文化旅游圈，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家交流合作，推动汽车及零部件产业在当地贴近市场加工制造。
    市发改委主任何运平：
    今年我们将高举建设区域性中心城市的旗帜，全面落实“率先、进位、升级、奠基”八字方针，加快形成推动跨越发展的特色竞争力、特色吸引力、特色影响力和特色新动力。
    夯实产业基础，为区域性中心城市提供产业支撑。深入实施实施“互联网+”行动计划，积极对接“中国制造2025”，重点发展专用汽车、食品工业为主导的2个千亿级产业，壮大发展电子信息、生物医药、新能源3个百亿级产业向更高层次跨越，培育发展新能源汽车、智能装备制造、新材料、节能环保4个新兴产业向百亿元产业迈进，创建国家承接产业转移示范区、国家新能源示范城市，争创国家新型工业化产业（农产品加工业）示范基地，大力发展金融业、现代物流业，积极发展电子商务服务业、文化旅游业。
    完善创新平台，为区域性中心城市提供有效载体。加强各级开发区转型升级创新发展，完善财政投入、人才支撑、政府扶持、科技金融“四位一体”的创新保障体系；加快实施政产学研合作工程，积极争取建设一批国家实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站等创新平台，推动一批国家重大科技项目落户，重点支持一批科技型中小微企业健康成长。
    推进“双创”，为区域性中心城市提供不竭动力。全面落实“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”制度，设立创业投资引导基金，加大财政支持力度，落实税收优惠，强化金融服务，加大对创业创新的支持力度；支持各类新型创业创新服务平台建设，健全创业创新培训体系；围绕特色优势产业、新兴产业领域，实施科技创业领军人才培育计划、高层次科技创新人才引进计划，加强高层次专业技术人才队伍建设。
    2016年，市发改委将继续发挥投资关键作用，夯实经济发展底盘。努力扩大有效投资，确保全年全社会固定资产投资增长17%，确保突破1100亿元，固定资产投资增幅在全省实现 “保五争三”。抓好重大项目建设，确保全年新开工亿元以上投资项目100个以上、年度计划投资360亿元以上。重点推动华能随州燃煤电厂、汉十铁路、鄂北水资源配置工程、环保产业园等一批重大项目加快建设。拓宽融资渠道，力争2016年争取中央和省无偿资金7亿元以上，争取专项建设基金20亿元以上，力争高新投、玉龙公司、建投公司等发行债券18.5亿元。力推泰晶科技成功上市，打造1-2个四板县域特色板块，力争挂牌企业新增10家以上。积极引导民间资本投入，加快社会投资项目推进，力争实施PPP项目3个以上，形成示范带动效应。

    全面深化重点领域改革
    规划摘录
    围绕事关全局和长远的重点领域和关键环节，切实加快改革创新步伐，努力破解制约经济社会持续、高效发展瓶颈，构建激发市场活力的发展新体制。
·权威解读·
    市改革办负责人李建伟：
    随州建设区域性中心城市和创新型城市，是在以新理念引领新常态的时代背景下，以新姿态争创新作为的重大战略部署。经济新常态为区域竞争划出了一条新的起跑线，随州要在这条新的起跑线上力求发展的总体追赶、局部突破、特色领先，必须更加注重发挥改革开放、创新创业、生态民生“新三驾马车”的作用。要以“竞进、革新、务实、担当”的姿态，以更大的力度去陈出新、改革攻坚，通过全面深化改革，推动五大发展理念和供给侧结构性改革落实，探索发展新路径，增创发展新优势，激发发展新动能。
    今后一个阶段，随州要紧紧围绕充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，以经济体制改革牵引和带动各项改革纵深推进。要围绕比发展理念转变、比政府职能转换、比市场主体和社会主体活力来构筑比较优势，按照“行政效率最高、审批环节最少、发展成本最低、投资环境最优”的要求，深化体制机制创新，推进简政放权，优化发展环境，广纳资源要素。要抓住国家推进国有企业混合所有制改革的重大机遇，扩大混合所有制经济改革成果，通过招大引强增添发展后劲、形成增长支撑。要深化农村改革和城乡统筹改革，做好统筹新型城镇化和社会主义新农村建设的大文章，用好农村土地确权和林权制度改革成果，依法推进土地经营权有序流转。要推进财税体制改革，形成有利于壮大地方税源经济的机制保障。要尊重基层和群众的首创精神，提高改革决策水平，力求形成全面深化改革的“随州特色版”。
    市发改委主任何运平：
    在以区域性中心城市建设引领随州跨越发展的关键阶段，区域性中心城市建设的时与势、艰与险，将我们推到创新发展的风口，我们要以创新引领发展，深化改革、提升特色、放大优势、壮大实力，着力构筑大交通、打造大产业、发展大文化、实施大开放、建设大城市、再造大生态、优化大服务，为我市打造“圣地车都”、建设区域性中心城市注入强劲动力。当前，我市建设区域性中心城市正是天时地利人和，新一轮科技革命、供给侧结构性改革等经济变革蕴含发展新契机；长江经济带、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带等多重战略集聚发展新势能；以专用汽车、食品工业为代表的特色产业构建发展新体系；汉十铁路、鄂北水资源配置工程、智慧城市等重大项目建设拓展发展新空间。必须全面深化重点领域改革，形成推动跨越发展的特色竞争力、特色吸引力、特色影响力和特色新动力，推动区域性中心城市和创新型城市建设。
    要深化行政管理体制改革，建立政府权力清单、责任清单、负面清单，深化大科室制与大部制配套的大部制改革。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务。深化行业协会、社会中介组织改革，加快构建适应市场经济发展的规范化运行机制。强化市场主体地位，建立健全归属清晰、权责明确、流传顺畅的现代产权制度，依法保护各类产权。加强社会信用体系建设，塑造公平市场环境。推进要素配置市场化改革，全面放开竞争性行业和垄断行业的竞争性业务，消除民间资本进入的隐形壁垒。积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，创建全省混合所有制改革试点示范区。