“我还有自由之身，我还在高墙之外，我可以在白云湖畔自由散步，呼吸新鲜空气。作为一名党员干部必须坚守底线，不越雷池，才能够身心自由，这就是我参加襄南监狱接受警示教育后最大的体会。”在市直水利系统以案促改“四抓四提升”活动推进会上，一位二级单位负责人的寥寥数语令人深省。
　　凤凰涅槃，浴火重生。
　　近年来，全市水利系统先后有多名干部被各级纪检机关查办，水利系统一度成为全市上下关注的焦点。面对这场“廉政风暴”，市水利局党组班子化危为机，以案件查办为契机，坚持以案促改，以案说法，引导广大党员干部引以为戒，举一反三。
　　“有案必查、有腐必惩、有贪必肃！”市水利局党组书记、局长向学军在全市水利系统党建和党风廉政建设推进会上掷地有声。
　　一场改头换面，脱胎换骨，重塑“清廉水利”形象的战役，如劲风吹过一池春水，在我市水利系统引起了不小的震荡。

A 揭露问题不护短
　　2017年7月份，市、县两级党委对水利部门巡察后反馈了一系列问题，2018年，省、市、县（区）纪委监委加大了对我市水利系统违纪违法案件查办力度，先后有8人被各级纪委、监委“留置”，人数之多在我市水利系统史无前例，代价沉重，教训深刻。党委巡查和案件查办充分暴露出水利系统在过去一个阶段，管党治党和党风廉政建设上的种种问题。
　　存在“重业务、轻党建”思想。水利部门是一线的经济部门，在特定的历史时期，认为只要争取到了项目，争取了资金，支持了发展，就是成绩，就是有点违规违纪的行为，也是为了发展，不是什么大事，放松了党风廉政建设。2012至2015年，市水利局党组只召开了20次党组会议。在涉及部分“三重一大”事项时未能及时召开党组会讨论，有的甚至不上会讨论决定；对于局机关特别是所属二级单位各种矛盾凸显的问题，主动作为、勇于担当不够，导致问题久拖不决。党建和党风廉政教育开展不扎实，导致全系统很多党员干部，党性观念不强，宗旨意识淡薄。
　　“主体责任”落实不到位，全面从严治党压力传导呈层层递减趋势，制度不全，措施很少，效果不佳。尤其对二级单位传导压力不够，基层党员干部违纪问题时有发生。在查处二级单位领导干部违纪违规问题上不敢动真碰硬，失之于宽，失之于软。
　　在财务管理上“宽、松、软”，没有严格执行财务管理各项制度，特别是对二级单位的财务不监管、不检查、不审计，导致二级单位财务管理出现了各类问题，涉及金额大、种类多，与中央八项规定精神不符，与全面从严治党要求不符。
　　市县两级巡察反馈的问题通过近一年多的整改，各地各单位大部分已经整改到位，有的正在整改之中，绝大多数单位和党员干部、职工通过巡察，能够认识到存在的不足，知错即改。但整改的成效与市委、市纪委和局党组的要求还有很大差距。一些单位和个人没有从思想深处，真正把全面从严治党严起来，没有把自己摆进去，认为与自己无关；有些单位和个人依然存在惯性思维，顶风违纪；个别单位在明知违规进人还在整改查办的情况下，仍违规临时进人，事前不报备、斩而不奏，我行我素；少数单位党建工作流于形式，局党组、派驻纪检组下发的文件，不学习，不传达，不处理，以业务工作忙为借口，不认真开展主题党日等党建活动；一些单位依然制度不健全或者有制度不落实,影响水利事业的长远发展。

B 刮骨疗伤治病根
　　近年来，市水利局党组按照全面从严治党的战略部署和中央、省、市党建工作的要求，以推进“清廉水利”建设为总抓手，持续用力扭转“重业务、轻党建”的局面，政治生态呈现出不断向好的态势。
　　2017年以来，市水利局一改过去党建及党风廉政建设工作会议与全市水利工作会一并召开的做法，将“党建及党风廉政建设工作会议”作为专题会议单独召开，出台了《“三重一大”事项集体决策的实施办法》。
　　局党组一班人认真落实党风廉政建设主体责任，主要负责人始终带头履行廉政建设“第一责任人”责任，对党员干部身上的倾向性、苗头性的问题及时教育提醒，主动约谈班子成员及二级单位主要负责人40多人次。各党组成员认真落实“一岗双责”，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作，定期到二级单位检查指导党风廉政建设工作，及时填写《纪实台账》及全面从严治党落实主体责任监督系统。年中党组成员带队对二级
　　单位党建及党风廉政建设督办检查，年末局机关成立考核专班对直属二级单位工作情况进行百分制年度考核，考核结果作为各单位评先的重要依据。近年来，局党组成员到联系单位讲党课42人次。
　　市水利局注重加强重点科室、重点岗位、关健环节的监管，规范权力运行体系，切实把权力关进制度的笼子。近三年来，先后召开党组会议50余次，进行会议集体决策150余项；认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对部分局属二级单位领导班子进行了调整，对新提拔的干部进行任前廉政谈话和任前廉政知识测试，从源头上杜绝了“带病提拔”。市水利局连续两年委托第三方审计机构对7个直属二级单位财务进行了审计，加强对直属二级单位财务监管；将个人重大事项申报延伸至市直水利系统内所有科级干部，扩大监督范围；实施“三重一大”事项集体决策和报告备案制度，专门制定《“三重一大”报告备案制度实施细则》，2017年至2018年报备“三重一大”事项60余件，“三重一大”报备制度已成为常态；出台《市水利重点工程建设项目派驻纪检监察员办法（试行）》，实行项目内容和派驻纪检员信息“双公示”，水利工程项目全程受监督，确保资金安全、干部安全；修订完善了机关财务、公务接待及车辆管理办法，规范了财务收支及差旅费报销管理，从源头上筑牢“防腐大堤”。
　　查处不手软，整改不懈怠。市水利局把落实市委巡察反馈问题整改作为重大政治任务和头等大事来抓，先后召开党组会8次、二级单位负责人会议6次、干部大会3次层层压实整改责任。针对巡察反馈的5个方面20个问题，逐条逐项细化分解，明确责任领导、责任单位和整改时限。整改过程中，撰写对照检查材料19份，15人被通报批评，1人被辞退，诫勉谈话4人，10名相关责任人按有关规定被问责，局机关清退违规资金和补缴税款177207.12元。
　　党建和党风廉政建设，打开了我市水利系统全面从严治党的新局面，使全系统全面从严治党步入规范化、制度化的轨道，为开展以案促改“四抓四提升”活动奠定了坚定的思想、制度和行动基础。

C 以案促改动真格
　　“全市水利系统要深刻反思巡察整改和案件查办的教训，举一反三，以案说法，以案促改，真抓真改，以‘四抓四提升’为抓手，彻底扭转我市水利系统全面从严治党的被动局面，让水利系统政治生态有一个脱胎换骨的转变”。2018年11月3日,在全市水利系统以案促改“四抓四提升”学习教育活动动员会上,市水利局党组书记、局长向学军一语破的。
　　为确保以案促改“四抓四提升”活动不走过场,取得实效,市水利局印发了《全市水利系统以案促改“四抓四提升”活动方案》，全市水利系统上下紧紧围绕《方案》扎扎实实贯彻落实。
　　——抓学习，提升全面从严治党的政治站位。市水利局举办《中国共产党纪律处分条例》集中辅导报告会，详细解读《条例》。市区水利局先后组织水利系统100多名党员干部到襄南监狱接受警示教育，回来之后人人写心得。通过集中学习教育，帮助广大党员干部深化对中央全面从严治党要求的理解，提升政治站位，增强廉洁从政的政治自觉。
　　——抓反思，提升案件查办的警示教育作用。市、县、区及所属二级单位组织党员领导干部紧扣“四抓四提升”内容,认真开展自我检查，深刻剖析自身在思想认识、工作作风、纪律约束、工作效能等方面存在的问题和差距，明确整改方向。组织全体党员干部围绕身边腐败案件查办，以案说法，人人对照检查，明确整改方向。市局党组成员按照分工到联系单位参加并指导召开专题组织生活会。
　　——抓排查，提升廉政风险的研判和预警能力。重点排查“两个责任”是否履行到位，同时认真排查岗位风险,梳理财务、人事、项目建设、资金使用等方面的制度建设情况，查找制度漏洞，构建用制度管人、管事、管钱的良性机制。
　　——抓整改，提升党风廉政建设工作质效。开展巡察反馈问题整改“回头看”，逐一梳理，确保每个问题整改到位。立足治本原则，逐一制定整改措施，严格执行“三重一大”集体决策和报备制度，严防监管失控和盲区。深入开展“五好支部”“红旗支部”创建活动，不断加强党组织队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
　　责任在肩，身体力行。以案促改“四抓四提升”活动开展以来,市水利局党组边整边改，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，强化牵头抓总的作用，认真落实“一岗双责”，层层压实主体责任，把全面从严治党的各项要求落实到每一个支部、每一名党员干部。各级党组织负责人是作为本单位党风廉政建设的第一责任人，带头认真践行《准则》，严格遵守《条例》，充分发挥标杆示范作用，引领“四抓四提升”活动不断走向深入。
　　活动不到位,督查不放松。市水利局党组会同市纪委派驻市农业局纪检组组成联合督查组，深入到随县、广水、曾都水利局机关，查阅资料，听取活动情况汇报。对各地活动开展情况进行检查督办，检查结束后印发了《通报》，对不认真落实此次集中教育活动的单位责令补火。
　　逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。加强党的建设和党风廉政建设，重塑“清廉水利”形象，是我市水利系统干部职工的精神动力。站在新时代的新征程上，全市水利人以永不懈怠的精神状态和永远在路上的工作姿态，为打造“清廉水利”,克难奋进、勇往直前。