8月12日，市政府新闻办组织召开全市优化营商环境第三场新闻发布会。发布会邀请市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市政务服务和大数据管理局、市大数据中心、随州海关等单位负责人，介绍各单位贯彻落实市委市政府《关于全面贯彻落实省委省政府更大力度优化营商环境激发市场活力若干措施的实施方案》要求出台的优化营商环境的有关举措和工作安排，并作出郑重承诺。市委宣传部副部长王晓义主持新闻发布会。

新闻发布会现场嘉宾

新闻发布会现场

市人力资源和社会保障局局长刘熙发

市人社局：以最快速度落实惠企政策套餐

    今年以来，市人社局按照市委、市政府优化营商环境的工作部署，紧盯政策落地落实落细，当好“店小二”，打好“组合拳”，以最大诚意帮助企业渡过难关，以最实举措支持企业复工复产，以最快速度落实惠企政策套餐。

一是建立从快落实的工作机制，为企业复工达产“提速”。为了让企业尽早享受到人社领域惠企政策红利，我们建立了内外双向发力的政策落实机制。一方面在全省率先启动“人社服务快办行动”，编制《随州人社“打包一件事”服务清单》，在今年年底前实现企业招用员工、人才服务等12个企业群众眼里的“一件事”打包办理，16个高频政务服务事项在规定时限基础上提速50%以上。上半年市政务服务中心人社窗口办件量达到8.67万件，政务服务网办件位列全市第一。另一方面深化“阳光人社惠企行动”，成立就业、社保、人才、劳动关系、政务服务5个工作专班和46个重点企业包保小分队，为企业提供政策咨询、业务培训、用工指导、职称评审、矛盾化解等“直通车”服务。近日，我们通过“随州阳光人社”微信公众号发布了“随州市就业创业政策一表清”，欢迎各新闻媒体宣传推送。

二是从快执行社会保险降费政策，为企业“减负”。严格落实企业社保费“减、免、缓、延”政策，企业用工成本大幅降低。上半年为我市 2400多家企业减免养老、工伤和失业保险三项社会保险费1.57亿元。下半年，按照国务院和省里政策规定，我市还将对中小微企业免征养老、工伤、失业保险费单位缴费部分，延长执行到2020年12月底，有雇工的个体工商户以单位方式参保的，参照执行。预计可再为中小微企业减免三项社保费1.55亿元。同时对受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位，可缓缴不超过6个月的社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免征滞纳金。

三是从快拨付援企稳岗补贴资金，为企业“加油”。在疫情防控期间提供“不打烊”的就业服务，通过大数据比对兑现和网办服务，尽可能地缩短援企稳岗政策落地“时空距离”，用足、用好、用早就业领域政策性资金。今年来，全市已拨付稳岗返还资金2039万元，惠及企业611家，稳定就业岗位4.3万人；发放一次性吸纳就业补贴108.71万元；发放创业担保贷款2690万元。全市共使用就业专项资金、失业保险基金等各类资金6900余万元。

四是从快建立企业用工保障体系，为企业“解忧”。抓住一季度外出务工人员滞随“窗口期”，在全省率先出台了激励回乡人员就业创业工作“十条措施”。在复工复产后，又及时出台了强化企业用工保障“十七条”。建立重点企业24小时用工保障机制，开通“我要就业”“我要招工”服务热线；持续开展线上“春风行动”等各类网络招聘活动，累计发布岗位信息1.54万个；适时启动组织乡镇巡回、入企招聘、专场招聘等现场招聘会20多场次。上半年，帮助46家重点用工企业员工返岗1.8万人次，招工近2500人次。截止7月底，全市累计解决企业用工需求6100余人次；城镇新增就业9285人，完成省定目标的75%。

五是从快推进职业技能提升行动，为企业“助力”。为给企业高质量发展提供强有力的技能人才要素支撑，我们印发了《随州市“互联网+职业技能培训”操作规范》，公布了《2020年随州市享受补贴性培训机构、培训项目和鉴定评价机构、鉴定职业（工种）目录》，设立职业技能提升培训专账资金1863万元，支持企业大规模开展职工岗前培训和岗位技能提升培训，鼓励企业“以工代训”“以赛代训”。上半年，全市参训企业达到73家，参训职工5157人；全市参加线上线下职业技能培训1.24万人次，拨付培训补贴资金947万元，专账资金支出进度位居全省第一。

营商环境是生产力，也是竞争力。人社部门将按照“有呼必应、无事不扰”的原则和“十必须十不准”的要求，全力落实好人社领域惠企政策，为企业家、创业者在随投资兴业提供良好的人力资源和社会保障环境。

市自然资源和规划局局长王定志

市自然资源和规划局：打造全省一流的自然资源和规划系统营商环境

  营商环境是重要的生产力，是推动发展的“金字招牌”，优化营商环境刻不容缓。市自然资源和规划局将以“自我革命、刀刃向内”的勇气和钉钉子精神，努力打造全省一流的自然资源和规划系统营商环境。

一、进一步明确目标任务。认真落实省委省政府“30条”措施和市委市政府《实施方案》，制定全市自然资源和规划系统“1+3+ ‘5+N’” 工作方案，1”即一个总体方案，“3”即三项重点任务，包括建设项目用地、矿产资源涉及审批服务事项和自然资源信息化服务能力提升“集成改造”。“5+N”即优化土地供给方式、水电气接入外线工程并联审批、提升不动产登记服务质效和清理简并测绘资质等5项牵头任务，以及其他责任事项和“放管服”改革任务、信息化建设任务。以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，坚持流程最简、坚持材料最少、坚持时限最短、坚持服务最优，全面对标国内省内一流营商环境，推动我市自然资源领域营商环境进入全省系统前列，努力打造随州自然资源品牌。

二、进一步加强要素保障。一是落实用地指标兜底保障。坚持要素跟着项目走，及时配置土地、林地指标。利用重点项目新增建设用地计划指标省级兜底保障政策，实现应保尽保。全市已组织上报建设用地37个批次面积5044亩，办理永久使用林地78宗4261亩。二是用活国土空间规划修编“窗口期”政策。利用随州市国土空间总体规划（2020—2035年）编制契机，优化国土空间开发格局，力争在中心城区科学预留10平方公里战略留白空间，释放今后15年发展空间。调整生态保护红线，确保城南项目全部“落地”，调出生态保护红线面积21.69平方公里，释放出约15平方公里的规划城市建设用地。对符合产业转型升级方向的搬迁改造项目建设用地实行应保尽保。三是支持“先建再补”。对急需开工省级项目，除涉及压占永久基本农田和生态保护红线外，报经省政府同意，允许先行用地，自批准之日起6个月内完善用地手续，对疫情防控项目做到先行用地开工即保。全程跟踪缩短报审时限，市中医医院项目仅用三个月获得省政府审批。四是稳定建筑石料供应。加大建筑石料矿业权投放力度，支持停产合法矿山恢复生产，鼓励尾矿尾渣综合利用，支持国有控股企业和承担重大项目建设的单位取得建筑石料矿业权，允许建设项目建筑石料自采自用，合理利用实施生态修复废弃露天矿山土石料。五是保障农业农村生产用地需求。设施农业经营者与农村集体经济组织签订用地协议，报乡镇政府备案后即可动工建设，生猪养殖等设施农业用地确实无法避让永久基本农田的，允许使用少量永久基本农田。

三、进一步提高审批效能。一是推进“互联网+不动产登记”改革。将线下不动产登记“一窗受理、并行办理”延伸到线上，实现自助受理、缴费、打印、线上线下一体化登记建设，全城通办、全市域在线查询、与各委办数据实时互通共享，最终建成“24小时不打烊”的智慧不动产登记。二是提质水电气接入外线工程并联审批。实行水电气接入外线工程一表申请、并联审批、同步办理，确保5个工作日以内完成所涉及的行政许可事项办理;对于线程短、工程简易、对环境影响小的单体工程项目，推行告知承诺备案制。三是全力助推工程建设项目审批系统运行。提升“一网通办”服务能力，确保政府投资项目从申报立项到竣工验收审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至55个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。四是瞄准“四合一”推进并联审批。启动实施建设项目审批制度全方位改革，确保到今年底实现以“多规合一”一张蓝图为基础，建成“多证合一”“多审合一”和“多测合一”的并联审批体系。

四、进一步优化服务质量。一是切实当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。成立了保障随州火电厂等12个省级重点项目用地领导小组和9个工作专班，将12个省级重点项目、35个市级重点项目和49个县级重点项目纳入包保服务，在项目选址、规划论证、指标配置、方案审批、用地报批上提质增效。落实包保责任制，实行项目清单式管理，定期通报进展情况。上门服务企业96个，即时为企业解决问题76个。二是全面贯彻落实减税降费政策。严格执行收费清单、收费标准，对小微企业办理不动产登记证书，减免登记费，做到清单之外“零收费”。三是推进“先建后验”“告知承诺制”。实行“容缺受理”“先建后验”，全面推行“信用承诺制”，形成项目建设“规划—立项—预审—征地—供地—落地”工作闭环，做到要素保障零距离、审批服务零延迟、执行政策零折扣。四是全力降低企业资源要素使用成本。绘制用地“招商地图”，推行“云上选地”，扎实推进新增工业用地“标准地”出让，允许符合条件的项目延期或分期缴纳土地出让金，调整土地出让底价、下调竞买保证金、暂缓或减免国有土地租金。1-7月份，全市供应国有建设用地90宗，面积2041亩，其中以出让方式供应74宗，面积1733亩，土地出让价款9.24亿元。

五、进一步完善高效运行机制。一是加强政策宣传。向市场主体和社会进行广泛宣传，做好政策解读工作，真正让市场主体和社会了解政策、知晓政策。二是建立调度机制。进一步强化目标导向、问题导向和结果导向，每周定期调度，对全市系统营商环境工作进度、成效、问题、评价进行综合评比，通过月排名、月通报，曝光反面典型等方法倒逼优化营商环境。三是强化追责问责。对市场主体反映的重点难点问题，及时研究解决，形成“发现问题—整改落实—成效检验”工作闭环。对于任务推进缓慢，整改不到位、责任落实不力的，坚决进行追责问责。确保以实实在在的工作业绩交出人民群众满意的答卷。

市政务服务和大数据管理局局长王茂芳

市政务服务和大数据管理局：主动作为助力打造一流营商环境

市政务服务和大数据管理局将围绕职能定位，全面贯彻落实《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》 和 《2020年全市优化营商环境重点任务清单》等文件精神,按照 “审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强”的要求，主动作为、奋发有为、担当善为，最大限度利企便民，助力打造一流营商环境。

具体措施如下：

一、深化“一网通办”。加快 推进 我市各部门 自建业务系统 与 市级 各类综合平台对接，持续 升级改进平台功能。实行政务服务清单 动态管理，继续深入推进政务服务事项 标准化、颗粒化，推进无差别受理、同标准办理。进一步减材料、减环节、减时限、减跑动，有效提升企业群众网办体验感。

二、推广“一事联办”。以企业群众“办成一件事”为导向，围绕开办非学历文化教育培训机构（民办）等主题，优化再造审批流程，精简集成申请材料，实现“关联事项、一表申请、一链办理”，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务。

三、推行“一窗通办”。在市县两级全面推行以政府购买服务方式实施政务大厅前台服务工作专业化外包。建设“前台”和“后台”两支服务队伍，“前台”队伍实施统一着装、统一管理、统一考评，“后台”队伍实施效能管理。对接统一受理平台，深入推进各单位、各领域业务综合受理，加快实现“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”。

四、提升移动端应用。梳理我市高频、特色服务事项和重点领域的事项（不少于30个事项，）向移动端“鄂汇办”APP迁移，实现查询、缴费、预约、线上办事等一键操作。积极探索与第三方合作的模式，建设“便民、利企、惠农、优政”的本地综合信息服务移动平台，推动政务服务、公共服务、生活服务更多地迁移到移动端。

五、推动数据共享开放。进一步梳理更新数据共享责任清单、需求清单、负面清单和信息资源目录，完善市县数据共享机制。凡是材料库中已有的材料，原则上免于提供实体材料；凡是能够共享电子证照的，原则上免于提交实体证照。

六、畅通企业诉求渠道。探索创新 “12345+营商环境”新模式。优化热线平台设置，在12345话务平台设置“营商环境专席”，在12345市长热线微信公众号开通企业问题线上提交专门入口，增加“企业直通车”版块，热线平台主动跟踪办理结果。建立企业诉求“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结”工作机制。

七、 落实政务服务“好差评”。各级政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）、各类政务服务平台（含业务系统、移动服务端、自助服务端等）全部开通“好差评”，对差评100%限期整改并反馈。

八、实施“互联网+监管”。在省“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上，结合实际，按照法定依据和统一标准，全面梳理我市各级政府部门职责范围内的监管事项，形成监管事项“一张清单”。推行“照单监管”，清单之外无监管。通过行政执法监管系统、风险预警系统、分析评价系统的应用，推进规范监管、精准监管、联合监管。

九、加强招投标领域监管。加强专家库建设和管理，严格准入标准和清退制度。理顺监督管理体制，建立联动执法制度，开展招投标领域突出问题专项治理，以更大力度抓好案件查办，合力打击公共资源交易中的违法违规行为。

以上承诺，欢迎社会各界监督！

市大数据中心主任黄伦超

市大数据中心： 提供高效公共服务 打造一流营商环境

2019年底，市大数据中心正式挂牌。为更好地统筹全市信息化建设，实现数据共享交换运用，推进政府决策科学、社会治理精准、公共服务高效，打造一流营商环境。我代表中心作出如下承诺：

一、积极推进“互联网+政务”技术体系建设。作为打造高效一流政务服务环境的责任单位，市大数据中心开展了“一窗通办一事联办”项目，以政务服务流程“标准化、精准化、便捷化、协同化”为目标，以“减材料、减环节、减时限、减跑动”为目的，一是建设电子印章系统，使近300家政府部门和单位的实体印章实现电子化，可随时调用，提高审批时效；二是建设电子表单系统，免除办事群众重复填写表单之苦；三是开发人脸识别功能，有效解决了“证明我是我”的窘境，在全省率先实现“刷脸政务”。中心将进一步完善各类功能模块的开发与推广，更好地为“互联网+政务服务”提供后台技术保障，以实现服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事更为满意。

二、改造升级政务网络通道。千方百计化解了神农云不通电子政务外网、制约营商环境优化这一历史遗留问题。构建统一规范的政务网络架构，进一步完善电子政务外网，有序推进全市电子政务内网建设，规划建设非涉密无线政务外网，确保全市政务网络满足大业务量、实时性高的应用需求，具备跨区域、跨部门、跨层级的支撑服务能力。按照市县乡横向网络建设的模式，统一建设规范，全面提升各级网络带宽，开展相关配套工程建设，提升政务外网的服务承载及保障能力，包括云平台服务能力改造、部门专网融合、全市IPv6网络建设、全市视频会议系统建设、全市统一的运维和安全体系建设等。依托新基建和移动互联网，为各级政府部门移动政务应用统一规划建设非涉密无线政务专网，实现与政务外网、云平台，以及非涉密政务专网的网络互连，为政务服务营商环境优化提供快捷、安全的“高速公路”。

三、加强数据资源共享。牢牢抓住营商环境主线，依托市电子政务外网、政务数据共享交换平台和神农云，以云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等技术为支撑，建立市级人口、法人、空间地理、电子证照等基础核心数据库，同时结合各部门应用场景建设行业专题数据库，快速实现数据归集、清洗、共享交换，为我市政务服务营商环境优化提供海量数据支撑，让数据多跑路，让企业群众少跑腿。

并在全国首次运用“健康码”数据精准定位符合条件兵源最全面数据，首次引入“人才数据”关键字段建立对应关系精准突破来助力我市征兵。

四、推动大数据产业园建设。当前大数据已经上升到国家战略层面，成为推动经济转型发展的新动力，各地政府因地制宜，与时俱进，都在积极探索运用大数据开展智慧招商，依托线上平台的信息共享、数据分析，实现线下的精准招商，立足区域定位，科学运用大数据招商引资。下一步，我们将结合随州市的产业结构和经济规模，有效推动随州大数据产业发展，吸引国内外知名IT企业落户，孵化本地大数据生态链，帮助随州籍技术精英回乡创业，促进产业优化转型和本地就业在大数据与实体经济相融合、以应用拉动大数据产业发展的新理念下，大数据产业园投用后，将成为我市经济增长的“发力点”和政府招商引资引智的超级引擎 。

五、服务数字政府建设。履行数字政府建设领导小组的职能义务，加强数据应用开发，启动建设大数据能力平台和智慧随州项目，以“优政、兴业、惠民”为目标，以网络通、数据通、业务通为着力点，通过数据驱动重塑政务信息化管理架构、业务架构和组织架构，形成用数据决策、数据服务、数据创新的数字化治理模式，为建设廉洁高效、人民满意的服务型政府提供支撑保障。

以上承诺，欢迎社会各界监督！

随州海关副关长蒲国平

随州海关：优化流程监管服务 推动随州外贸高质量发展

很高兴出席今天的新闻发布会，借此机会我将随州海关近来在优化营商环境方面所做工作、取得的进展向大家做一个简要的介绍，主要有以下几个方面内容。

一是依托信息化手段灵活采取“远程、集中”等多种方式检验、查验，实现“零延时”通关。这里我给大家举个近期的例子，2020年初科宝（湖北）育种公司计划从新西兰进口4批共计7万只种鸡，急需办理《进境动物指定隔离检疫场使用证》和《进境动植物检疫许可证》，恰逢新冠肺炎疫情，武汉和随州都处在“封城”状态，我关获知企业需求后，高度重视，急企业所急、想企业所想，优化工作模式，采用“资料审核+视频检查”的方式，帮助公司顺利取得进口资质。并且在入境后的隔离检疫监管中，我们积极向武汉海关申请，首次采用5G智能技术对进境种鸡隔离检疫场开展远程监管。5G智能技术使海关监管人员无需进入隔离场内部，即可在办公室看到隔离场内部实时状况，画面清晰可储存，在有效降低隔离场生物安全风险的同时，保证了监管工作的高效性和可追溯性。

二是优化通关业务流程，推行“即报、即检、即放”的快速通关模式，有效压缩通关时间。目前报关单申报、原产地证书申报、无纸化资料上传等涉及海关的业务模块均可在国际贸易“单一窗口”平台办理。在收到平台发来的申请后，现场关员即刻受理，对于无需检验的货物当即放行。预计到今年年底，进口货物整体通关时长将压缩至73小时，出口货物整体通关时长将不超过1.17小时。

三是简化备案审批流程，优化监管和服务。目前已经落实出口食品生产企业审批由行政许可改为备案，承诺工作时限由20个工作日降为0.5个小时。抽采样检测方面，我们采信企业第三方检测结果，落实企业主体责任，进一步提升时效。

四是加强知识产权海关保护。协助进出口企业办理知识产权海关保护申请备案，加大对“随州香菇”“随州香稻”等自主知名品牌的保护力度。支持进出口企业培育自主知名品牌，增强国际市场竞争力。加强对进出境侵权货物和物品的查控，促进扩大随州市自主知识产权商品的出口。

五是加大对海关优惠原产地证政策的宣传力度，提高原产地证书的知晓率与利用率。加强与口岸大通关部门的合作，通过数据共享、联合培训、重点帮扶、签证产品调查等，形成原产地签证工作合力，使企业充分享受原产地证优惠政策，扩大专用汽车及香菇、茶叶、中药材等地方特色产品的出口规模。

六是建立检验检疫电子申报容错机制，简化申报信息的更改流程。对修改出口日期，以及由于装运、配载等原因造成货物变更运输工具的，不予以记录报检差错。对于报检信息中由于字母、单词拼写或汉字错误，不影响或不涉及检验检疫结论的，且单个报检单差错或更改未超过三处的可由现场关员审核后直接修改报检信息，无需提交更改申请单。

七是切实采取行动支持企业复工复产，稳住和开拓国际市场。随州海关积极联系随县、广水和曾都区商务部门，主动了解掌握全市医疗物资生产企业情况。在了解到除了广水已有的2家出口医疗物资生产企业外，随县和曾都还有3家医用口罩生产企业和1家消毒液生产企业有做出口贸易的意愿，随州海关主动贴近企业，有针对性对其进行分类指导，积极收集并向企业发布进口国新的相关规定，解决企业的疑惑和出口中存在的问题，帮助企业及时了解掌握政策，享受通关便利，避免了对政策不了解带来的损失。

2020年是随州海关建设的关键之年，新时代的征程上，我们将围绕贯彻随州市“两会”精神，为随州外贸高质量发展、打造对外开放新高地，继续努力!

谢谢大家，也借此机会感谢随州市委、市政府及广大市民对随州海关工作的长期支持！