小微企业是地方经济的生力军，吸纳就业的主渠道，创业创新的重要源泉，也是大企业和企业家成长的摇篮。发展小微企业既是个重大的经济问题，也是个重大的民生问题。当前，小微企业普遍存在“三缺”（缺统筹、缺扶持、缺服务）、“三难”（融资难、用地难、用工难），“三低”（产业层次低、管理水平低、企业效益低）现象。为有效解决我市小微企业面临的困难和问题，支持小微企业健康发展，现提出以下意见。
    一、加大对小微企业的财税支持力度
   （一）全面落实上级扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。由市财政部门牵头，认真梳理近五年来中央、省及其相关部门出台的扶持小微企业发展的各项税收优惠政策；由市政府督查室牵头，市经信委、市财政局参与，深入企业明察暗访，督促各地、各有关部门全面落实。
   （二）设立小微企业发展专项基金。设立1亿元小微企业发展专项基金，使用方式为有偿使用，主要用于支持小微企业扩大生产、技术创新、缓解季节性融资困难、新上节能装备（包括工业锅炉煤改气）。
      （三）政府采购支持小微企业发展。制定政府采购支持小微企业发展实施细则，市、县市区两级政府采购本地小微企业产品、服务的比重不得低于60%。在政府采购评审中，对小微企业产品可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除。
   二、努力破解小微企业融资难题
   （四）落实支持小微企业发展的各项金融政策。银行业金融机构对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的金融机构给予财政间歇性资金存款支持；提高小微企业贷款审批效率，降低中介服务收费标准；全面推进小额贷款保证保险试点工作。
   （五）规范金融服务行为。鼓励政府出资担保公司提高对小微企业担保比重；规范小额贷款公司贷款利率、担保公司担保利率，小额贷款公司对小微企业贷款利率原则上不得超过年利息36%或月息2.5%，担保公司对小微企业收取担保费率不得超过3%；合理引导民间借贷，打击非法集资，防范小微企业融资风险；开展商业银行服务收费检查，最大限度降低金融机构收费比例。
   （六）设立贷款、担保风险补偿基金。市财政根据财力逐年扩大贷款、担保风险补偿基金规模，对小微企业因市场原因、不可抗力因素导致的金融坏账，给予金融机构或担保公司一定比例的补偿。
   （七）设立小微企业续贷周转金。从中小企业续贷周转金中安排不少于50%的金额，用于帮助小微企业缓解“过桥资金”压力。
   （八）鼓励小微企业在“新三板”、“新四板”挂牌。支持符合条件的小微企业在“新三板”、“新四板”挂牌，县域经济发展调度资金优先安排挂牌企业。相关申报手续由市上市办协助办理，相关费用由市财政拨付专项资金支持。　
   三、加大支持小微企业开拓市场的力度
  （九）创新营销和商业模式。鼓励小微企业运用电子商务拓展网上经营领域；支持小微企业参加国内外展览展销活动，引导小微企业“抱团”走出去，对小微企业参加境内外大型展销活动的展位费给予补贴。
  （十）帮助企业开拓市场。倡导党员领导干部利用人脉资源帮助企业开拓市场；促进小微企业优质产品、优质服务市内循环对接。
  （十一）引导小微企业开发适销对路产品。引导小微企业紧盯消费热点，围绕本土重大项目，开发适销对路产品，提高市场对接水平，提高本地市场占有率。
  四、帮助小微企业提高经营管理水平
  （十二）持续开展企业管理创新。实施小微企业管理提升计划，帮助和引导小微企业加强财务、安全、节能、环保、用工等管理。开展企业管理创新成果推广和标杆示范活动。实施小企业会计准则，开展培训和会计代理服务。
  （十三）全面推进融合发展和规范发展。加快小微企业与信息基础设施的互联互通，深化信息技术的集成应用，以信息技术支撑小微企业改造提升；鼓励符合条件的小微企业建立现代企业管理制度，小微企业发展专项资金、“助保贷”、“政银集合贷”、“成长贷”、“续贷周转金”等金融创新产品重点支持实施“两化”融合企业、建立现代企业制度企业。
  （十四）办好企业家市场大学。组织更高规格、更大规模、更加实用，受众更加广泛的企业家市场大学培训；注重邀请学术界专家讲课与邀请企业界精英传授创业经验相结合，注重组织小微企业法人代表与组织小微企业各类管理人员相结合，采取简单易懂、寓教于乐的方式，提高小微企业经营管理人员学习积极性和主动性。
  （十五）鼓励党政机关干部到企业挂职锻炼。根据小微企业发展中存在的困难和问题，选派合适的机关干部到企业挂职锻炼，力争每个挂职干部每年解决1—2个实际问题。
  五、促进小微企业集聚发展
  （十六）满足小微企业用地需求。规划建设小微企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，各县市区要优先安排用地计划指标。经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区要集中建设标准厂房，积极为小微企业提供生产经营场地。对创办三年内租用经营场地和店铺的小微企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。
  （十七）围绕本地优势产业集群发展配套小微企业。围绕我市专用汽车、食品加工等优势产业集群，大力发展上下游配套企业，促进产业集群做大做强，小微企业做精做细。
 （十八）制订小微企业培育计划。将符合条件的规下、限下、资质以下企业纳入培育计划，实行领导包保服务，促进其早日“进规”、“进限”、“进质”。
六、提供有利于小微企业发展的保障服务
  （十九）深化商事制度改革。深入推进先照后证、“一表通”、全程电子化登记、简化市场主体退出机制等改革步伐，优化审批流程，简化准入手续。
  （二十）加快构建公共服务平台。充分发挥中小企业服务中心职能，为小微企业提供全覆盖、无缝隙的网络服务，形成具备政策、咨询、创业、培训、法律、事务代理、融资、商务等多种服务功能的社会化服务体系，为小微企业发展提供保障和支撑。
  （二十一）加大企业减负力度。进一步规范涉企收费行为；降低水、电、气初装费用，促进环评、安评、质量检测市场化。
  （二十二）加强组织领导和统筹协调。成立随州市促进小微企业发展领导小组，领导小组组长由副市长王志勇担任，副组长由市经信委主任布厚伟担任，市发改委、市财政局、市商务局、市国土局、市工商局、市金融办、市国资委为成员单位,领导小组下设办公室，办公室主任由市经信委副主任鲁钟鸣担任，市政府保障领导小组办公室日常办公经费，并增加用人编制1个。