关于印发2023年湖北省易地扶贫搬迁

后续扶持工作要点的通知

各有关市（州）、县（市、区）易地扶贫搬迁工作领导小组办公室，省易地扶贫搬迁工作领导小组成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于易迁后扶工作的重要指示批示精神和党的二十大精神，根据全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会部署和要求，现将《2023年湖北省易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》印发你们，请各司其职、各尽其责、密切配合，结合实际抓好落实。

附件：2023年湖北省易地扶贫搬迁后续扶持工作要点

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附件

2023年湖北省易地扶贫搬迁后续扶持工作要点

2023年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神，按照省委、省政府统一部署，推动巩固拓展易地扶贫搬迁成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫的底线，以促进搬迁群众增收为根本要求，以增强搬迁群众内生发展动力为主攻方向，瞄准将安置区打造成共同缔造示范区、乡村振兴样板和新型城镇化标杆的目标，大力推动搬迁群众就业帮扶，不断培育发展后续产业，提升社区服务水平，促进公共服务均等化，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。重点抓好以下工作。

一、推进配套产业发展。支持安置区后续产业发展，立足当地资源禀赋，着力培育壮大优势特色产业，扶持发展联农带农新型经营主体。在安置区打造“一村一品”，因地制宜发展农产品加工、手工业、电子商务、乡村旅游等产业。调整优化过渡期湖北省易地扶贫搬迁后续扶持项目库。重点推进易地扶贫搬迁后续扶持衔接资金支持的产业发展项目、省农业政策性金融支持贷款项目和以工代赈项目建设。

二、加大就业帮扶力度。将安置区作为稳岗就业工作的重点，通过深化劳务协作、发展集体经济、做强劳务品牌、鼓励返乡入乡创业、支持帮扶车间、开发乡村公益岗位和以工代赈等方式促进搬迁群众就业创业，确保有劳动能力和劳动意愿的搬迁家庭至少一人稳定就业。落实帮扶政策，提升就业服务水平，在200人以上安置区设立就业服务站或服务窗口，为搬迁群众提供政策咨询、业务办理等一站式服务。依托用工企业、职业院校、技工院校，持续开展面向搬迁群众的岗前培训、岗位技能提升培训、新型学徒制培训，帮助搬迁群众就近就地接受便利培训服务。

三、提升社区治理水平。巩固提升安置区综合服务功能，持续引导安置区选择合适的物业管理方式，督促物业服务企业做好房屋和配套设施的日常维修维护。健全社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制，充分调动搬迁群众参与积极性，形成社区治理合力。引导社会组织在社区融入、特殊人群关爱、创业就业帮扶、社区人才培育、养老服务等领域重点发挥作用。指导各地进一步健全安置区乡村治理体系，强化治理力量，推广务实管用的治理方法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加强对重点人群的帮扶救助、法律援助和心理疏导，促进搬迁群众更好融入当地生产生活。

四、促进公共服务均等化。鼓励探索符合规定且具备条件的资产折股量化分红等长期稳定利益联结机制；鼓励以租赁、入股等方式，盘活安置区门面房、公共用房和因人口自然减少而产生的空置房等资源。健全安置社区老年人基本养老服务保障，加强养老服务设施建设，做好特困老年人集中供养服务工作，提升公办养老机构照护能力，督促落实特殊困难老年人探访关爱服务。加快补齐安置区内配套设施短板，加强配套设施管护，摸清短板和漏项，完善安置区生活垃圾、污水治理、防洪排涝等基础设施，配齐消防栓、蓄水池、微型消防站等设施。

五、深入开展试点示范。以中心村安置区、乡镇安置区为重点，一个县拟至少打造1-2个共同缔造示范区。对于2022年选定的郧阳区、恩施市等21个县（市、区）“稳得住、能致富”安置区，省市县三级联动共同打造，以成为乡村振兴样板为目标，力争在产业发展、工资性收入、就业规模、社区治理等指标上发挥示范引领作用。落实《国家发展改革委等部门关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》，以800人以上大型安置区为重点，注重与强县工程有效衔接，突出提升县域经济辐射带动能力，突出增加搬迁群众收入，突出共享迁入城镇公共服务，突出搬迁群众与城镇居民多维度融合，加快实现产业特色化、就业多元化、人口市民化、基本公共服务均等化、社会治理现代化，将大型安置区打造成新型城镇化标杆。

六、着力抓好风险防范。加强对搬迁群众的社会救助政策宣传、主动摸排、监测预警和救助帮扶工作，对符合条件的低收入人口及时纳入低保或特困救助供养范围，扎实做好困难群众的兜底保障。切实做好搬迁群众防止返贫动态监测，压实责任，精准施策，重点帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。针对规模小、地处偏远的安置区，强化组织落实、责任落实、措施落实，及时发现和解决问题，化解风险隐患。

七、切实保障合法权益。探索解决搬迁家庭成员人口自然增长导致的住房面积不足问题，支持各地探索公租房和保障性租赁住房用于保障搬迁人口新增住房需求的政策。搬迁群众享受的迁出地承包地山林地已实施退耕还林、森林生态效益补偿、耕地地力保护等各种农牧业补贴和生态补偿等政策按照现行标准执行，城乡居民养老、低保、五保等社会保障权益保持不变。

八、扎实开展考核评估。年底组织开展全省易地搬迁后续扶持交叉检查工作，对全省易地搬迁后续扶持工作成绩突出的单位和个人予以表扬激励。做好2023年国家巩固脱贫成果考核评估相关工作。

九、确保问题整改清零。坚持目标导向、问题导向和效果导向，扎实做好2022年度国家巩固脱贫成果考核评估反馈问题、国家发改委新闻媒体暗访发现问题、全省易迁后扶交叉检查发现问题及信访反馈问题整改，确保易地搬迁问题整改不留死角、不留隐患、不留尾巴。

十、不断提升业务水平。组织开展全省易迁系统业务培训，加强政策宣传讲解，推广交流工作经验，破解重点难点问题。加强调查研究，实时掌握了解各地搬迁群众急难愁盼问题，拿出对策措施。组织业务骨干到易地扶贫搬迁后续扶持工作较好的省份开展学习交流。

十一、着力营造良好氛围。联合主流媒体，做好易迁后续扶持宣传报道。落实“广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造”的相关要求，推进安置区乡村治理专项行动，继续开展全省易地搬迁“最美易地搬迁安置区”“最美奋进帮扶干部”“最美励志搬迁群众”等“三个最美”评选活动。

十二、切实加强信息报送。依托全国易地扶贫搬迁后续扶持调度系统，定期对易迁后扶产业发展、群众就业、社区管理、地质灾害和房屋安全隐患排查等工作调度，特殊情况适时调度；根据工作需要，及时报送相关典型经验做法等相关信息。