习近平总书记在中共中央政治局2021年4月30日会议上强调，“要坚持节约集约，合理确定新增建设用地规模，提高土地开发利用效率。”“要强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。”省政府2021年工作报告中要求“构建‘以亩产论英雄’集约节约用地新机制”。根据省委办公厅 省政府办公厅印发《关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的意见》的通知(鄂办发〔2021〕13号)有关精神，市自然资源和规划局起草了《关于落实“亩产论英雄”推进自然资源节约集约高效可持续利用的实施意见(送审稿)》(以下简称《实施意见》)，于2021年10月18日报请市政府常务会议审议通过，经市政府审定，予以印发。