我市中心城区一直存在活禽交易和屠宰行为，存在诸多问题:一是有人禽共患病传染隐患，禽流感主要以接触方式传播，而活禽交易是市民接触禽类的重要途径。由于农贸市场等活禽经营场所人员密集、流动性大，一旦发生禽流感，极易造成疫病感染和传播;二是环境卫生脏乱差，活禽经营户屠宰条件简陋，污染物经常不能及时处理，卫生状况极差;三是禽产品质量安全无保障，市场上销售的活禽品种多、来源复杂，许多私人屠宰门面、摊位卫生环境差，从业者素质参差不齐，食品安全令人担忧。四是影响市容市貌，活禽交易是农贸市场美化的主要难点，取消活禽交易和现场宰杀，治标治本，能够有效美化市容。为预防和控制高致病性禽流感等人禽共患传染病的发生和传播，确保城市公共卫生安全，保障人民群众生命健康，结合我市实际，出台了本《通告》。