各县、市、区人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：
　　自2010年7月以来，我市遭遇了持续三年的特大干旱，其时间之长、程度之重、范围之广、损失之大均为历史罕见，目前已导致全市饮水困难人口显著上升、受旱农作物面积显著上升、水事纠纷矛盾显著上升、现存蓄水量显著下降，整个抗旱救灾形势严峻。随着旱情灾情的发展变化，市防汛抗旱指挥部已按规定于8月9日启动了抗旱三级应急响应。为贯彻落实《省人民政府办公厅关于切实做好当前抗灾救灾工作的紧急通知》(鄂政办电〔2012〕103号)及市委市政府有关会议精神，当前要紧紧围绕抗旱、抗病虫，保饮水、保口粮、保稳定、夺丰收，大力开展生产自救、抗灾帮扶大行动，现就有关抗旱救灾事项通知如下：
　　一、加强领导，明确责任。各地各部门对当前旱情严峻形势要有清醒认识，对干旱灾情蔓延要有足够估计，要树立全局思想，大局观念，切实做好抗大旱、抗长旱的思想准备；要把抗旱救灾作为当前的中心工作，迅速行动起来，组织开展生产自救；要切实加强对抗旱工作的组织领导，深入抗旱一线，了解旱情，指导抗灾。各县（市、区）政府和经济开发区、大洪山风景名胜区管理委员会是抗旱救灾工作的直接责任主体。要实行县、市、区、管委会领导包乡镇，乡镇领导包村和村干部包户制度。全市“三万”工作队就地转成抗旱工作队，迅速摸清各家各户的受灾情况，配合当地组织制定有针对性的强有力措施，指导和帮助抗旱救灾工作，确保社会稳定。
　　二、多措并举，保障饮水。各地要按照“先生活、后生产”的原则，把保饮水作为抗旱工作的首要任务来抓。要科学严密调度水源，担负城区供水任务的水库，要进一步算好水账，至少留足居民9个月以上的生活用水。要大力开展节约用水，进一步压缩景观用水，提高工业用水的循环利用率。要统筹解决农村饮水，对人畜饮水发生困难的地区，要集中力量，运用工程、行政、经济等多种手段，采取水库引水、打井取水、应急送水等措施，千方百计扩充水源，确保人人都有水喝，尤其要确保饮水特困区域特困群体的基本饮水保障。在当前“地上蓄水”不足、“天上来水”不明的情况下，要集中资源和力量突出组织开展打井找水工作，向“地下要水”。突出解决农村分散人口的饮水问题，对一时找水仍有难度的地方，要采取送水的办法，保障基本用水。
　　三、分类指导，开展自救。对前期长势好、病虫基数高的地方，要加强稻飞虱等病虫害防控，准确把握防控重点区域，大力开展群防群治和专业化统防统治。对水源条件好、栽插及时、长势好的稻田，要加强田间管理，努力增产夺丰收。对受旱较重、孕穗抽穗困难，但通过灌溉能挽救的中稻，要千方百计抗旱，努力浇上“救命水”。对确实无水可抗、面临绝收的田块，要有效引导农民改种。要选对作物，搞好茬口衔接，抢抓改种时间，确保改种作物有销路、有效益，不影响冬播农业生产。同时，要在农田受灾区组织发展畜牧业和开展劳务输出，努力做到受灾不减收。
　　四、统筹资金，增加投入。全面统筹政府、社会和群众自身的力量，自力更生为主，同时要继续加大对上争取资金的力度。要注重整合各级各类资金，把钱用在刀刃上，要开展各级各部门拿钱拿物对口帮扶活动。同时，积极动员社会力量捐款捐物，所捐款物一律专项用于救旱救灾。市政府将拿出专项资金用于补贴打井保饮水，各县(市、区)政府和管委会要重点集中足够的配套资金，系统开展救灾帮扶工作。
　　五、加强督查，严明纪律。随着旱情的加重，水事矛盾将会集中突出呈现。各级干部要作风扎实，深入一线，及时调解纠纷、化解矛盾，确保不出现大的矛盾和问题。在旱情没有得到明显缓解之前，各级政府主要负责人必须靠前指挥，不得擅离工作岗位。要严肃抗旱工作纪律，服从抗旱指挥部的统一调度和指挥，做到令行禁止。要严肃财经纪律，严禁挤占、挪用抗旱救灾资金。各级要成立联合督查组，分阶段、有重点地对抗旱救灾工作进行督导检查，推动各项抗旱工作的落实。
　　六、通力协作，有效应对。针对当前的旱灾形势，要形成各级各部门通力合作，真情帮扶的抗旱救灾机制。各级各部门要加密应急会商，准确研判分析，严格信息管理；要加强抗旱物资调运、储备使用等相关工作。要充分发挥各自职能作用，密切配合，大力开展有效应对，形成抗旱救灾合力，确保抗旱救灾有序进行。相关责任单位还要制定和完善持续干旱极端情况下的应急预案。同时要完善防汛预案，谨防旱涝急转。

2012年8月14日