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关于2020年水利法治建设工作情况的报告
  • 发布日期:2021-01-07
  • 信息来源:随州市水利和湖泊局
  • 编辑:随州市水利和湖泊局
  • 审核: 系统管理员

2020年,在市委、市政府的关心指导下,随州市水利和湖泊局深入贯彻落实《随州市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》,强化学法普法,严格依法行政,坚持依法治水管水,严查各类水事案件,维护了良好水事秩序。现将我局2020年水利法治建设有关工作情况报告如下:

一、强化组织领导,压实工作责任

成立了由主要领导任组长的法治水利建设工作领导小组,今年共召开40余次专题会议,研究部署水利法治建设有关工作(包括水政执法、规范性文件制定等);制定《2020年全市水利法治建设工作要点》《2020年全市水利普法依法治理工作要点》,并认真组织实施。

二、强化学法普法,营造良好氛围

——开展集中普法。借助2020年度“世界水日”“中国水周”宣传,3月22日在随州日报专版宣传水利法律法规知识;组织开展2020年度水法规知识竞赛,全市水利系统150余人参加答题;开展安全生产月宣传,6月16日,在市政务服务中心广场开展安全生产集中宣传;开展节水进校园,11月14日,我局牵头联合市教育局到曾都区铁树学校开展节水宣传;组织开展全市水利系统宪法宣传周集中宣传活动,通过开展主题党日、集中观看宪法宣传片、悬挂宣传标语、开展街头宣传、在白云湖闸坝显示屏播放宣传片等形式,向社会宣传宪法知识;同时,组织开展旁听庭审。

根据市司法局统一安排,我们做好“七五”普法验收准备资料,迎接全市“七五”普法验收工作。

——开展日常学法。开展《民法典》集中学习宣传,8月7日,组织局机关全体工作人员集中开展《民法典》集中学习,会前购买发放《民法典》法律文本;组织开展2020年度无纸化学法用法工作,目前我局所有人员已全部完成年度学法用法任务,并全部通过考试,优秀率100%。

——开展“以案释法”。今年我局在《随州日报》上以连载的形式公开曝光了8起非法采砂入刑的典型案例,对非法采砂分子形成强力震慑;组织全局干部职工集中观看警示教育片《重拳反腐 警钟长鸣》等,通过观看违法违纪典型案件,给广大干部敲响警钟。

——在执法过程中普法。在办理河道非法采砂案件、水土保持案件、水资源保护案件以及河道拆违案件时,以及开展行政许可和监督检查过程中,积极向项目建设单位、有关从业人员、社会群众宣传讲解水利法律法规知识,积极引导其规范行为。

——开展水利法治文化建设。借助丰年水土保持科技示范园、大贵寺水土保持科技示范园等水利普法宣传阵地,通过宣传长廊、宣传展板、水土保持治理现场等方式,向前来观光群众以及开展培训的学生宣传水土保持法律法规,提高群众水土保持意识,取得明显成效。

三、强化依法行政,维护水事秩序

1推进“放管服”和优化营商环境有关工作。制定《市水利和湖泊局深化放管服改革优化营商环境工作方案》,并认真组织落实。推进政务服务“一张网”建设。根据市政务服务局的要求,继续完善40项水利部门政务事项。今年以来,我局共办理行政审批50余件,实现了能网办尽网办,切实为群众办事带来便利。配合市政务服务和大数据管理局开展政务信息资源共享平台建设和电子证照库建设,及时提交相关共享数据资料。积极推进工程建设项目审批制度改革。配合修改完善工程建设项目审批改革审批事项清单、流程图;积极推广使用随州市工程建设项目审批管理系统推进公平性竞争审查。组织对局规范性文件开展公平性竞争审查。启动“互联网+监管”。对所有的行政检查、行政处罚、行政强制、监督投诉等录入监管系统,目前已录入接近40条信息。

2、推进行政执法“三项制度”。制定《全面推行行政执法“三项制度”配套制度及实施细则》,对行政许可、行政处罚、行政强制公示、全过程记录及重大执法决定法制审核有关规定进行细化。认真落实行政执法公示制度。在“湖北政务服务网”公示我局所有的职权信息,包括行政许可项、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等职权事项及基本信息;所有的行政许可、行政处罚全部在“信用随州”等网站向社会公开,所有监督检查信息在“国家互联网+监管”系统向社会公开;在随州市政府门户网站公示我局年度行政许可、行政处罚、执法事项清单及裁量基准、执法文书格式文本等。认真落实执法全过程记录制度。结合水利实际,制定完善了《随州市水行政执法文书格式文本》,制定行政执法流程图。在日常开展河道采砂、水土保持等监督检查与执法时,通过执法记录仪等将执法过程全过程记录。配置有监控的办案室,在办理信访、执法调查时,将办理过程进行记录。认真落实重大执法决定法制审核制度。编制重大行政执法决定事项目录,并明确了法制审核机构,配齐配强法制审核人员。聘请了专业律师作为局法律顾问,在办理重大执法案件时,由局政策法规科和局法律顾问负责法制审核,今年4月以来,已对局法律文书、合同、重大文件开展法制审核100余次。

3、做好行政复议、行政应诉。今年以来,共办理行政复议案件2件,同时,做好省水利厅行政复议答复1件。处理行政应诉1件,目前当事人已撤诉。

4、严格规范性文件制定及清理。根据市司法局有关要求,今年我们组织对我局制定或出台的规范性文件进行全面清理,尤其是对规范性文件是否违反《民法典》以及《湖北省优化营商环境办法》进行全面排查,并将清理结果报送市司法局。同时,从今年开始,所有规范性文件实行统一登记编号,今年制定规范性文件1件,文号随水利规〔20201号。

5、狠抓水行政执法,严打违法行为

——加强河道采砂执法。今年以来全市共立案查处采砂案件72件,查扣各类非法采、运砂车118辆,没收非法囤、运砂石料8000余吨,取缔非法采(囤)砂点42处,拆除非法采砂船舶1艘,封堵下河便道49条,有力的打击了非法采砂分子的嚣张气焰。

——开展水资源保护执法。一是继续开展城区取水用水秩序整顿工作,保证了城区饮用水安全。二是加强取水许可管理力度。认真落实最严格的水资源管理制度,严格查处违法取水、未缴纳水资源费等违法行为。三是继续开展城区饮用水源地的保护整治行动。加强了对先觉庙水库、封江口水库主要饮用水源地的保护力度。

——开展水土保持监督执法。开展水土保持监督执法专项行动,着重查处市直范围内未批先建、未验先投、未足额缴纳水土保持补偿费等违法行为。基本实现高新区境内房地产项目未批先建清零,督办千千水岸、金泰国际、世景壹品、四季花城等项目完成审批手续;今年已完成18个项目水土保持设施自主验收报备。完成了2020年水利部及省水利厅下发我市的440个疑似违法违规扰动图斑的复核与认定工作,并对经核查确定违法的51个项目下达整改意见。

——强化水利规费征管。通过抓宣传、抓奖惩、抓程序、抓领导等措施,不断加强水利规费征收力度。市直全年共征收水利规费992.74万元。

二、存在的主要问题

一是“蚂蚁搬家式”非法采砂仍有发生。这种盗采方式以农用车、手扶拖拉机、三轮车,甚至摩托车作为运输工具,采用人工方式开采,分散、隐蔽、范围广、涉及人群复杂,打击难度大,虽然盗采数量不大,但负面影响极坏。

二是执法队伍力量薄弱。河道采砂管理战线长、范围广,监管力量不足是当前最大的短板。市、县两级水政执法人员配备少,尤其是县级执法力量十分薄弱。

三、下一步工作打算

1、继续做好水法律法规的学习宣传贯彻工作。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制,组织好“3.22”世界水日和“中国水周”等集中宣传,准备“八五”普法有关工作

2、继续做好“放管服”改革。推进政务服务“一张网”建设,做好政务信息资源共享平台和电子证照库等相关平台建设管理,推进政务服务“马上办、网上办、一次办、就近办”;推进工程建设项目审批制度改革;推进“互联网+监管”。认真开展好行政审批工作,推进网上审批。

3、继续组织开展专项执法行动。严格落实河道采砂管理责任,开展河道采砂专项整治行动,进一步完善水利、公安、交通运输、自然资源、市场监督等部门联合执法机制、办案协调机制,不定期组织开展联合执法行动,严厉打击河道非法采砂;进一步做好水土保持监督执法、水资源保护执法、河道清障执法等。

4、加强执法队伍建设。进一步提高水政执法队伍人员素质,努力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、执法主动、服务热情、办事高效的水政监察队伍。

随州市水利和湖泊局

202116  

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