随州市低保审批权限委托下放至镇(办)人民政府后,全市民政系统加强购买第三方服务,利用社会力量配合基层开展救助工作,在全市救助领域基本实现了简政放权、放管结合、优化服务。
一是开展第三方核查,实现管办分离。低保审批权限下放后,镇(办)人民政府既负责低保申请对象的核实,又负责低保申请对象审批,既当“裁判员”又当“运动员”,同时全市常年保障低保、特困对象约6.4万人,仅依靠镇(村)干部入户走访难以实现准确掌握、精准认定。曾都区民政局近两年委托第三方社会组织对6789户低保、特困申请对象开展调查,最终建议不纳入1661户,不纳入率24%。通过购买服务,在一定程度上解决了基层低保核查精度不高、经办服务能力不足等问题,堵塞了“错保”“骗保”“关系保”等漏洞。
二是组织第三方监管,加强放管结合。加强监管,是确保“审批权限”下放后政策落实“不跑偏”的关键。随县民政局通过购买第三方服务对镇(办)低保审批工作进行备案审查,对审批对象按照不低于30%的比例抽查,确保镇(办)人民政府履行好审核审批主体责任,保障政策规范落实,在处理困难群众求助时做到分类施策、分项救助,既保障救助对象权益合法性,又维护低保政策的严肃性,坚决杜绝出现新的“政策保”“维稳保”“人情保”。
三是实施第三方评估,推动目标管理。对基层社会救助工作开展情况,通过第三方开展绩效评估,客观公正地反映基层民政政策是否落实、程序是否规范、群众是否满意,将绩效评估结果作为基层年度工作考核的重要标准,作为明确下一步工作方向的重要依据。2019年,市民政局将全市社会救助大数据比对问题线索核查工作纳入第三方评估范围,委托第三方对全市查否问题线索按照不低于10%的比例进行抽查,确保线索核查到位,问题整改到位,责任追究到位。
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