近年来,广水市人社局紧紧围绕“四个全面”战略布局,向深化改革要动力,突出实施践行五大发展理念,以服务民生为主线,扭住关键、精准发力,严明责任,狠抓落实,推动形成有利于全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的体制机制,先后获得全省公务员管理工作先进单位、随州市人才工作先进单位、社会保障工作先进单位、广水市社会治安综合治理先进单位等荣誉称号。
发挥服务主动性 打造创业新平台
近两年来,广水市创业指导中心和小额贷款担保中心相继成立,机构平台的完善,为全市城乡劳动者自主创业政策咨询、创业贷款、创业后跟踪等一系列服务提供了保障。
资金支持鼓励创业。积极帮助和支持大学生、就业困难人员创业就业,为就业困难人员和大学生申报、发放创业补贴90多万元。人社部门大力发展创业担保贷款,切实解决创业者资金困难。近几年累计发放创业贷款600余笔,发放贷款金额7000余万元,累计扶持1300余名创业者成功创业,带动就业人数4000余人。
发挥创业成功人士传帮带作用。为了帮助创业者提升创业能力,实现创业梦想,劳动就业培训中心积极作为,通过创业导师、创业成功人士传授创业知识,交流创业经验,在项目选取、资金筹措、场地确定、市场定位等方面给予创业者帮助。
积极推进创业孵化基地建设。广水市人社局与应山街道办事处党工委协商沟通,多次召开专题会议,促成创业孵化基地加速建设。该基地总面积17000多平方米,可吸纳200多名创客入驻,并可享受一定的房租、水电、网络费补贴。
西河商业广场创业街初具规模。广水街道办事处的西河商业广场被开发为广水市创业街,该创业街集购物、餐饮、娱乐、休闲、健身为一体,占地面积3万平方米,可入驻200余人创业,预计将直接带动就业3000人。现已入驻商家约50余家,投入资金6亿元。
通过人社部门的积极帮助和全方位服务,激发了社会各界的创业热情,近两年,广水市共新增创业主体11700多家,一大批创业者成功实现梦想。普通农民家庭出生的王鹏,现任广水市鹏润农业养殖专业合作社社长,主要从事肉鸡养殖,年产值达500万元,并带动当地15名农民成功就业。“80后”大学生创业者方宽宽,目前从事生态土黑猪养殖和销售,猪场年出栏达上千头,年营业额300余万元。
突出社保特色 保障民生之基
社会保险法实施以来,广水市社会保险参保人数一直保持较高增长速度,社保基金稳步增长,社保政策得到贯彻落实,社保体系建设进一步完善,基本形成了共同关注社会保险、人人享有社会保障的可喜局面。
宣传措施得力,参保者参保观念不断转变。人社部门走进乡村和城镇人员聚集区设立宣传点开展宣传,增强基层群众对社保的了解。参保者的参保意识、参保积极性、主动性不断增强,参保单位、参保人数稳步上升,参保人数由2010年的24.3万人增加到现在的64.4万人。
规范业务流程,经办效率不断提升。以“规范化、专业化、信息化、精细化”为标准,对保险费征缴流程、保险关系转移流程、保险费稽核流程、退休人员认证流程、退休人员待遇审核流程、领取工资卡流程等工作流程进行了全面梳理优化,使业务流程简洁明晰。同时,为方便群众办理业务,制作了业务公示牌,将工作流程及工作职责进行公示,并设立了专人咨询台,提高业务运转效率。
搭建完备的社会保险服务体系。针对经办服务大厅分散、硬件不足问题,广水市政府同意立项在政务新区新建4500平方米公共就业和社会保障服务中心,同时启动乡镇中心建设。将能够下放的经办职能下放到镇、社区服务机构,充分放大基层机构的优势,全面发挥社保网络的作用,服务触角不断向基层延伸。
创新思维思路 强化人才服务
引进储备人才作用得到凸显。成立了市引进储备人才第一、二团支部,按章程开展工作。两个支部成立光满服务队,经常性组织关爱孤儿志愿者等活动,有效发挥了模范带头作用,增进了人才队伍凝聚力。
搞好全市农村乡土人才的跟踪、考核,积极落实乡土人才的激励措施,为乡土拔尖人才发放每人600元/年的特殊津贴,激发了拔尖人才传、帮、带的工作热情。
组织重点企业与人社部留学人员和专家服务中心进行了人才智力的引进洽谈,双方约定了服务方式,企业将按自身需求开展智力引进,对接服务工作成功启动。
实施技能提升工程,及时为参训下岗职工、农民工给予免费鉴定服务,申报中高级职称人数逐年增加。
专业技术人才管理服务工作不断深入。为提升自主创新能力,设立湖北风机厂有限公司第十一批“博士后科研工作站”,主要负责轴流风机和透平机研发。该公司一直与华中科技大学博士后管理委员会、西安交通大学保持密切联系,争取引进博士后进行联合培养。
深化人事改革 严格规范管理
人事制度改革先行先试。近年来,广水市公务员局创新思维,实行“以制度规范行为,以制度管人管事”,规范工作程序,堵塞管理漏洞,完善工作运行机制。《公务员法》实施得到有效落实,七类机关和参照公务员法管理事业单位公务员登记工作稳步推进,公务员职位分类、职务任免、考核培训、奖励惩戒及考试录用相关工作执行到位,行政机关公务员及参照公务员法管理事业单位公务员 “确责、履责、问责”责任体系初步建立,公务员管理创新取得新的突破,干部档案管理进一步规范。
清理吃空饷成效显著。2015年1月21日广水市正式启动集中治理“吃空饷”工作,对全市94个部门和镇办的18115名机关事业单位工作人员进行了认真的自查自纠。广水市委、市政府成立集中治理“吃空饷”工作领导小组,确保治理工作取得实效。自工作开展以来,共清查出单位“吃空饷”22家,“吃空饷”人数229人,占全省清查“吃空饷”总人数的8%。截至2015年8月31日,已收缴“吃空饷”资金590万元,占全省收缴总资金的6%。
分类精准施策 劳动关系和谐
“稳定是民生之盾”。广水市人社部门创新劳动关系协调机制,畅通职工表达合理诉求渠道,健全社会矛盾纠纷处理机制,把各种矛盾化解在萌芽状态。
劳动保障监察执法工作得到加强。建立农民工工资支付制度,清理整顿人力资源市场秩序,相继开展用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况专项执法检查、整治非法用工打击违法犯罪专项行动等活动。
劳动人事争议调解体系进一步完善。坚持“鼓励和解、强化调解、加快仲裁、衔接诉讼”的工作方针,依法鉴证劳动合同,规范用人单位用工行为,慎重立案,妥善处理,切实发挥调解仲裁在化解劳动纠纷、构建和谐劳动关系、维护社会稳定中的重要作用。
和谐劳动关系创建工作进一步加强。加强劳动关系的源头治理,建立企业用工花名册电子档,办理劳动用工备案网上信息录入,初步实现劳动用工情况的实时监控、用人单位劳动合同管理和劳动者信息查询等功能;全面实行劳动合同制度,成立广水市协调劳动关系三方委员会,发挥协调劳动关系三方机制的作用,完善工资集体协商的合同文本,不断提升集体协商的质量。
依法行政促转变 自身建设显成效
规范社会保险管理服务行为,完善行政执法程序,加强对行政执法的监督,确保各项工作在法制轨道上高效运行,增强社会保障公信力。
公开人社权力清单。清理本系统所有行政审批、服务事项,并对社会予以公开,公布现行有效的法律法规和规范性文件,公布监督举报渠道。
加大执法检查工作力度。针对法律实施过程中突显的用人单位社保观念淡薄、在履行保险义务过程中违规做法多样等情况,通过常态化监察执法活动加以纠正。对未依法参保的,及时告知并限期补缴,以发挥其示范引领作用。
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