2018年,全市质量技术监督工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,高举质量强市战略旗帜,坚持稳中求进总基调,深入开展“质量提升行动年”活动,全面启动“双创建双首席”建设工作,进一步提升随州质量、随州品牌、随州标准,努力推动全市经济社会健康发展,为建设随州特色产业增长极贡献质监力量,奋力开创新时代随州质监事业新辉煌。
围绕以上工作思路,2018年全市质监系统要着重把握以下要点:
一、聚焦高质量发展,扎实推进质量强市建设
1.推进质量强市战略。认真落实市政府《随州市质量兴市战略发展纲要(2013-2020年)》,制定质量强市工作委员会各项工作举措,完善质量工作领导和协调机制。积极开展质量强市创建工作,组织召开全市质量大会。
2.完善质量工作机制。建立完善质量强市战略协调推进机制,制订年度行动计划,完成对县市区的质量工作考核。建立完善质量发展统计、督察、考核、评价体系,进一步健全质量数据统计分析、工作通报、联席会议、联合执法等工作机制,加强质量信息运用,及时宣传推广各部门质量工作特色亮点和先进经验,互通共享信息,形成齐抓共管合力。
3.大力实施名牌战略。建立健全质量奖励制度,修订《随州市编钟质量奖管理办法》,启动随州市第四届编钟质量奖的组织、评定、颁奖会议等相关工作。
4.加强质量文化建设。组织开展先进质量管理方法宣讲和推广活动,加大对湖北名牌、编钟质量奖等获奖单位宣传力度,树立质量标杆,提升企业核心竞争力。组织开展好“质量月”等活动,扩大质量工作的社会影响,努力营造“人人关注质量、人人重视质量、人人参与质量、人人享受质量”的浓厚氛围。
二、聚焦品质随州,扎实开展质量提升行动
5.实施中小企业质量提升工程。围绕特色产业集群,采取有力措施,深入开展“质量服务进万企”活动,实施中小企业质量提升工程,强力推进落实《中小企业质量提升行动计划》和“工业千项精品工程”,重点支持中小企业提高产品和服务质量。鼓励中小企业参与质量兴企和卓越绩效标准培训,导入卓越绩效模式。深化专用汽车质量提升行动,弘扬工匠精神,促进我市打造特色产业增长极。
6.着力加强品牌培育。围绕全市打造特色产业增长极建设,大力实施精品名牌战略。培育一批代表随州质量水平和具有未来发展潜力的知名企业、知名产品。加强对地理标志保护产品的培育,提高地理标志保护产品的社会认可度、参与度和美誉度。
7.全力服务“三大攻坚战”。坚决贯彻落实党中央的战略决策,充分发挥质监系统职能优势,打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。严格实行生产许可等准入制度,严格执行国家产业政策,严格依法查处“无证”生产违法行为,加强工业产品生产许可证获证企业事中事后监管,完善“有证”企业退出机制。按照市委市政府相关部署要求,配合相关部门共同抓好打击“地条钢”工作,坚决防止“地条钢”死灰复燃。配合环保等部门开展锅炉节能环保监督检查,大力推动燃煤锅炉淘汰改造,打好蓝天保卫战。聚焦精准扶贫精准脱贫,加大在项目资金、科技运用、产业发展、综合协调等方面的帮扶力度,切实履行帮扶责任,扎实做好驻村帮扶工作。
三、聚焦重点难点,全力加强质量安全监管
8.抓好重点产品质量安全监管。以儿童用品、家具家装产品、家用电器、食品相关产品等日用消费品为重点,实施严格的监督抽查制度,对国务院取消发证的工业产品实行监督抽查全覆盖。严格落实不合格产品后处理工作要求,引导和督促企业落实主体责任,依法依规依标准组织生产经营。持续抓好法制计量监管,加强对加油机等民生计量器具和医疗卫生、环境监测领域强检计量器具监管,开展民生计量“你点我查”活动,实现事中事后监管方式的规范化、制度化和常态化。
9.深入开展特种设备打非治违专项行动。按照全省安全生产“打非治违”总体部署,组织开展特种设备打非治违专项行动,强化风险预警和应急处置,有效防范化解特种设备安全风险,严守不发生系统性、行业性、区域性安全事件底线,确保实现“一无两降”,遏制重特大事故发生。加强特种设备安全教育和培训,普及特种设备安全知识,增强社会公众的特种设备安全意识。
10.深化“亮盾行动”,创新执法管理。继续开展执法打假“亮盾行动”,查处一批有影响、有质量的大要案件。实行限期督办办结制,坚持日常督办与限期督办、专项督办与综合检查相结合,强化问责和工作整改;深入推行“双移交”机制,提升执法合力。加大对假冒产品打击力度,维护消费者合法权益。加强市长热线转办件办理力度,实现投诉举报处置率100%。
四、聚焦服务发展,加强质量基础建设
11.提升质量基础技术支撑能力。以“国家专用汽车车载装置产品质量监督检验中心”建设为龙头,努力打造适应随州经济社会发展的公共技术检测平台;以“随州市专用汽车检测试验场”建设为牵引,不断加快我市专用汽车产业创新驱动,助推专用汽车产业转型升级。
12.强化计量保障支撑作用。继续开展县级计量机构能力建设达标活动,实现计量检定能力达到3类机构要求。开展“计量精准服务企业行”活动,针对性地实施计量精准咨询和服务。联合相关部门开展“工业计量标杆示范”活动,不断提升工业计量标杆示范活动在全社会的影响力。加强计量宣传培训,推广先进企业计量经验和做法,提高企业对计量重要性的认识。以湖北省强制检定计量器具管理平台为基础落实强制检定监管责任。完善双随机抽查机制,抓好重点领域民生计量监管。
13.强化标准引领规范作用。争取市委市政府支持,出台标准化激励政策,将标准化工作纳入经济和社会发展规划。建立完善标准化协调推进机制。充分发挥标准化示范带动效应,支持建设一批工业、农业、服务业和社会事业标准化试点示范项目。支持和鼓励企业、大专院校、科研院所主导或参与制(修)订国家标准、行业标准,鼓励学会、协会等社会团体制定市场急需的团体标准。根据全省标准化“万人千企行动计划”,在我市力争实现联系服务100家以上企业,培训100名以上标准化骨干。积极开展“对标达标提升专项行动”,全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,选取重点领域、重点产品开展标准比对,推动开展“比标对标、提标升标、制标贯标”工作。
五、聚焦监管实效,推进质监法治化信息化建设
14.进一步推进法治化建设。组织开展好“七五”普法工作,完善法律顾问制度。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的要求,以产品质量法、特种设备安全法和新修订颁布的标准化法、计量法为重点,在行政检查、行政许可、行政处罚和检验检测等工作领域全面普法。通过专题讲座、学习培训等方式,对全市质监系统行政执法人员进行广泛培训,不断加强执法队伍建设。充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体,结合“3·15”消费者权益保护日、“全国质量月”、“12·4”法制宣传日等活动,集中开展法制宣传,在全市营造公平法治环境。
15.进一步推进信息化建设。运用好“政务服务一张网”,持续推进计量、标准、产品质量、特种设备、检验检测等行政监管系统应用。积极推进行政审批网上办事移动客户端运用,实现用户在线申请、在线受理、在线审批、在线办复。发挥好“随州市标准信息服务平台”作用,持续为推动随州经济社会走向“质量时代”做好标准资源储备工作。推进电子政务建设,推进公文处理电子化。推进特种设备基础数据库、事中事后监管信息平台建设。强化政务信息公开。
六、聚焦治理创新,持续深化质监工作改革
16.持续推进“互联网+放管服”改革。按照质检总局统一部署,全面推行“一企一证一号”、申报材料“一单一书一照一报告”。坚持放管结合、并重,全面推行“双随机、一公开”监管机制。巩固“互联网+放管服”改革成果,积极融入全省“一张网”,实现“一网覆盖、一次办好”。开展行政审批标准化运行评价标准研究,助力“互联网+放管服”改革。
17.推进产品质量监督抽查制度改革。落实好省抽和市抽统一抽查计划、统一产品代码、统一抽查规范、统一工作程序、统一信息归集、统一结果处理等制度,实行“抽检分离”,加大不合格产品及其生产企业曝光力度,进一步提高监督抽查工作有效性。
18.推行“双创建双首席”建设。围绕全市打造特色产业增长极建设,创建全国质量强市示范城市、创建全国知名品牌示范区,积极推行“企业首席质量官”和“质监首席服务员”建设,确保质监部门在全市打造特色产业增长极建设中争取有为、有位。
19.探索质监基础性改革。加强一线特种设备安全监察能力建设,深化电梯、压力管道、气瓶安全监管和检验检测改革,理顺权责关系。按照省局《关于改进完善业务工作的指导意见》要求,认真抓好具体方案制定和实施,着力提升质监工作效能。积极争取相关部门支持,着力破解技术机构享受科技体制改革政策障碍,推进事业单位科技体制改革。
七、聚焦全面从严治党,着力加强自身建设
20.强化党的领导,增强“四个意识”。把党的领导作为最高政治原则,提高质量工作政治站位。切实增强“四个意识”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决落实中央大政方针、省委省政府和市委市政府决策部署。结合质监工作实际,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断强化思想保障。
21.坚持不懈推进作风建设。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神、省委“实施办法”和市委“实施细则”,把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况,特别是贯彻落实习近平总书记重要批示及中办通报指出的形式主义、官僚主义十种情况,作为民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容。认真执行市质监局《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,改进调查研究。
22.强化工作督查落实。围绕重大决策、重点任务、重要举措,大力开展“台账式”督查,将督办工作与每月重点工作相结合,逐月建账、逐月查账、逐月销账。健全督查激励问责机制,形成鼓励有作为、整肃不作为态势,不断优化目标责任管理制度和管理流程。
23.做好后勤保障工作。提高服务保障水平,加强公务用车管理,杜绝公车私用、超标准接待、违规使用办公用房和违规处置固定资产行为。扎实推进节约型公共机构创建工作。
24.做好离退休干部工作。认真贯彻中共中央、国务院办公厅《关于进一加强和改进离退休干部工作的意见》,抓好离退休干部党支部建设和思想政治建设,认真落实离退休干部政治和生活待遇,丰富离退休干部精神文化生活。
八、坚持全面从严治党,提高质监队伍凝聚力和战斗力
25.切实强化“四个意识”。持续开展 “两学一做”学习教育;加强党员发展和管理工作,开展好“每月一课”和“主题党日+”活动,规范完善支部“三会一课”、民主评议党员等制度;加强党费收缴和对“流动党员”的管理;从严落实党建主体责任,强化“一岗双责”,推动全面从严治党向基层延伸,积极打造质监党建品牌;落实中央、省委、市委群团会议精神,进一步健全工、青、妇群众组织。
26.不断加强干部教育管理。聚焦中心任务,立足主责主业,不断夯实专业底子,补齐能力短板,提高各级党组织统领全局、科学决策的能力。创新教育培训方式,增强工作本领,有规划、有目标、有措施培养基层干部和年轻干部,营造有为有位的良好氛围,努力打造政治过硬、作风优良、业务精通、公正廉洁的质监队伍。
27.纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争工作。抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内准则、条例的学习贯彻。强化主体责任落实,坚决自觉接受监督,积极配合驻局纪检组工作。重点落实好局党组主体责任清单,完善局系统各岗位责任清单,把党风廉政建设各项工作落到实处。加强宣传、教育、问责工作,严格履行从严治党的主体责任。严格执行重大事项报告制度,坚持民主集中制;进一步落实“两个责任”,坚持把纪律挺在前面,运用“四种形态”,进一步明确责任清单、坚持问题导向抓整改。
28.着力抓好精准扶贫工作。认真贯彻省、市关于推进精准扶贫精准脱贫的一系列决策部署,采取单位包村、干部包户等方式,开展“我为精准脱贫办实事”活动,建设美丽乡村,不断巩固脱贫成果。
29.做好工会工作。围绕“竞进提质”总要求,积极引导干部职工投身劳动竞赛和职工技术创新活动;抓好系统职工之家建设,不断丰富和活跃职工群众的业余生活;大力弘扬先进模范典型,积极营造干事创业的良好工作氛围。
30.开展创先争优系列活动。制定出台抓工作落实的具体措施,优化目标责任管理制度和绩效管理措施,健全督查激励问责机制。着力加强文明、和谐、无烟机关建设,大力推进精神文明单位创建;切实履行市综治委成员单位工作职责,深入开展矛盾纠纷排查,做好信访、维稳、社会治安综合治理、国家安全人民防线、保密、档案、议案提案等工作。
九、严明纪律要求,切实保证机构改革顺利进行
31.严格遵守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等机构改革各项纪律要求,严防发生违纪违法行为。
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