艾敏、申小丽、李丽娟、余光银委员:

你们提出的市政协五届二次会议第23093号《新形势下农村留守老人儿童生活和就医问题的建议》提案收悉，现就提案办理情况答复如下:

(一)加强组织领导和统筹协调。高度重视农村留守老人、留守儿童关爱保护，将其纳入政府工作报告、脱贫攻坚、乡村振兴、综合治理等重要内容，与全市重点工作统筹推进。2018年，市政府成立了随州市农村“三留守”人员和残疾人关爱工作专班，出台了《随州市关爱农村留守老人助力精准脱贫工作方案》《市人民政府办公室印发关爱农村“三留守”人员责任清单的通知》(随政办发[2021]27号)，明确农村留守老人、留守儿童关爱保护重点任务、责任清单和责任单位，推进工作任务落实。

(二)关于“逐村逐人入户探访排查，建立好档案资料和联系帮扶机制”情况。全市建立了2209人农村留守老人和3859人留守儿童信息台账，并实行动态管理。市民政局印发《关于做好随州市民政服务对象三直达工作的通知》(随民发〔2019〕15号)，指导各地对农村留守老人、留守儿童做好责任直达、联系直达、服务直达，确定联系责任人，做好日常服务。今年6月，市政府印发《市人民政府办公室关于印发随州市推进养老事业和养老产业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)的通知》(以下简称《三年行动计划》)，将各县市区出台县级《特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》纳入2023年度重点工作任务，并要求到2023年底特殊困难老年人月探访率达到90%，到2025年实现月探访率100%。市、县民政局指导镇(街道)民政干部每个季度、村(居)儿童主任每月对留守儿童等儿童福利对象入户探视探访，特殊时间增加探视次数，实现入户探访率100%。各地结合入户探访，将家庭教育、安全教育、普法宣传、关爱服务等纳入探视探访重要内容，加强家庭教育指导监督，对发现的困难及时给予帮助，做好关爱帮扶工作。

(三)关于“组建志愿服务队，将所有特殊困难老人及留守儿童纳入志愿服务队服务对象中”情况。市民政局印发了《加强农村留守老人关爱服务工作方案》，指导和推动各地按照“四有+X”的模式，即有留守老年人台账、有关爱联系人(结对帮扶)、有老年人活动场所和有定期探访制度，探索发挥X(即老年协会、为老服务社会组织、社会工作和志愿服务)等社会力量作用，加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系和救助保护机制。二是开展助学帮扶活动。通依托随州市福彩公益助学等活动，扎实推进农村留守儿童助学工程，累计为700余人次困难儿童提供助学资金102万元。三是依托社会力量开展儿童关爱服务。市民政局指导镇(街道)未成年人保护工作站开展关爱儿童服务。2022年，协调社会资源，对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童等儿童福利对象开展关爱服务活动近100场。随州市慈善总会以2022年“慈善一日捐”募集资金为依托，召集5家专业社工机构(志愿服务组织)，开展“童心相随”困境儿童成长守护志愿服务试点。结合困境儿童实际需求，对300余名最低生活保障、脱贫监测户等家庭中的困境儿童，给予每人1000元生活资助;对农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、重病残障儿童、单亲家庭儿童等实行一对一建档，根据儿童需求提供情感关爱、成长支持、安全教育等个性化帮扶。

(四)关于“加大临时救助力度”情况。一是落实分散特困照护。印发了《关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》，密切关注全市分散供养特困人员生活情况和安全状况，在夯实镇、村属地管理责任的基础上，全面推广分散特困委托照料服务，确保照料服务协议签订率100%。指导各地督促照料服务人履行义务，特别要在冰冻雨雪等极端天气、汛期等特殊时段加强对分散供养特困人员安全巡查，及时消除安全隐患，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。二是畅通急难救助渠道。将临时救助审批权限全部委托下放至镇(办)政府。对因灾情疫情等特殊情况造成基本生活严重困难的，由急难发生地直接实施临时救助。同时授权镇(办)政府必要时可以采取急难型临时救助审批程序，可以先行救助后补手续，或采取实物救助，确保救助及时。通过市民政局官网对外公布市县两级救助机构座机电话，方便咨询、求助。坚决杜绝因救助不及时导致冲击社会道德底线的事件发生。截至2023年5月底，全市共实施临时救助9914人次，非本地户籍47人次，救助金额达1009万元，其中对60岁及以上老年人实施临时救助3980人次，救助金额达514万元。

下一步，我们将进一步前加强组织领导，充分发挥农村留守老人、留守儿童关爱联席机制作用，履行牵头单位职责，完善体制机制建设，凝聚成员单位工作合力，积极引导社会组织和志愿服务队伍参与农村留守老人、留守儿童关爱保护工作。同时指导督促全市民政系统扎实落实救助帮扶、定期走访和关心关爱工作，提升基层工作队伍能力，更好地为农村留守老人、留守儿童提供服务。