您提出的关于“三链协同建园区、群商集群图共赢”的提案收悉,现答复如下:
收到您提出的“三链协同建园区、群商集群图共赢”的提案后,我们迅速向湖北省发改委了解了相关开发区园区建设的相关政策,向随州市经信局针对我市工业园区过乱过散、工业结构单一、同质化竞争严重、工业资源匮乏、供应链短缺等问题详细了解了我市工业产业情况,并召集市发改委相关科室进行了专题研究,现答复如下:
1、关于开发区园区设立的相关政策:根据国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)文件规定:开发区要坚持以产业发展为主,成为本地区制造业、高新技术产业和生产服务业集聚发展平台,成为实施制造强国战略和创新驱动发展战略的重要载体。开发区要积极推进低碳化、循环化、集约化发展,各省(区市)人民政府要积极探索建立开发区统一协调机制,避免开发区同质化和低水平恶性竞争,各省(区市)人民政府要根据开发区总体发展规划和当地经济发展需要稳步有序推进开发区设立、扩区和升级工作,原则上每个县(市区)的开发区不超过1家。禁止开发区或严禁建设开发区。对于按照核准面积和用途已基本建成的现有开发区,在达到依法、合理、集约用地标准后,方可申请扩区。国家级开发区的设立、扩区和省级开发区升级为国家级开发区,由省(区市)人民政府向国务院提出申请,由科技部、商务部、海关总署等会同有关部门共同研究,通盘考虑,提出审核意见报国务院审批。省级开发区的设立、扩区、调区,由所在地人民政策提出申请,报省(区市)人民政府审批,并报国务院备案。国家发改委会同国土资源部、住房城乡建设部等部门定期修订全国开发区审核公告目录,向社会公布符合条件的开发区名称、面积、主导产业等。
2、我市工业园区设置情况:目前随州市仅一家国家级高新技术开发区(含原曾都经济开发区、广水经济开发区、随县经济开发区),实行的是“一园四区”管理模式。各园区片区四至范围均已核准备案,有明确的边界四至。另外随州境内除随州市曾都区何店浪河工业园于2003年由省中小企业发展、省乡镇企业管理局、省建设厅、省国土厅四部门联合下文批复;随州市化工园(位于随州高新区)、广水化工园由随州市人民政府批复以外,其他所谓的工业园区均无正式批复,因此不能称之为工业园区。新设的随州市化工园和广水市化工园正在进行总规详规、土地利用规划、产业规划的修订以及环评,后期还将进一步完善管理机制。
关于提案提出的几点建议,我们认为非常好,非常切合随州市实际,有利于促进随州工业经济发展。近年来市委市政府结合全省经济发展格局,立足于随州产业特色和地域优势,科学制定随州市“十四五”规划,大力改善营商环境,提升随州综合实力。
在产业发展方面,围绕“汉襄肱骨、神韵随州”的宏伟愿景,按照积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,主动对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局,热情参与“襄十随神”城市群发展,以科技赋能工业发展,以特色彰显工业魅力,加快培育壮大战略性新兴产业,加快改造提升传统产业,建设全国具有引领力的专汽之都、具有影响力的现代农港、具有竞争力的风机名城,奋力打造湖北省特色增长极的总体思路,在《随州市工业和信息化“十四五”规划》编制草案中提出了“到2025年,全市制造业转型升级取得新进展,结构调整取得新成效,高质量发展实现新跨越,实现‘12345’发展目标(即规模企业数量突破1000个,打造2个千亿元特色产业增长极,实现工业总产值3000亿元,4家企业主板上市,5家过百亿的集团化公司,努力创建经济转型升级和创新驱动示范城市”)。“十四五”期间,我市将以产业链协同、高质量发展为目标,重点建设全国具有引领力的专汽之都、具有影响力的现代农港、具有竞争力的风机名城。
在优化营商环境方面,市委市政府坚持把优化营商环境工作作为“十四五”开局起步的重要突破口,聚焦短板弱项精准发力。今年出台了全市优化营商环境提升行动60条硬核措施,打出了各具特色的政策组合拳。各部门也结合自身工作职责竞相出台具体措施和落实方案。市检察院成功申报开展全国企业合规改革试点(企业犯罪相对不起诉改革试点);市住建局试行房屋建筑工程分段许可分段施工,推行工程项目审批超时默认和缺席默认;市自然资源和规划局全面启动“标准地”出让改革工作;市公共资源交易中心推行工程领域使用保函代替现金缴纳投标保证金,政府采购免收投标保证金和履约保证金;市营商环境办会同市市场监管局实施限制公平竞争专项治理行动,组织开展转供电秩序整治,试点推广“转供电费码”;市供电公司完成全省第一例高压合同电子签章试点;市中院持续推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设等等。
当然,我们虽做了一些工作,但与先进发达地区相比还有很大差距,还要在总体规划下出台具体政策,研究解决经济发展中的具体矛盾,破解制约随州经济发展的瓶颈难题,理顺机制体制,优化发展环境,进一步为随州企业做好服务。
随州市发展和改革委员会
2021年6月30日
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