陈咏、张宪勤、肖英委员:
你们提出的“关于支持随州旅游业跨越式发展的建议”的提案收悉,现答复如下:
习近平总书记指出,旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,是衡量人民生活水平的一个重要指标。您从跨越式发展随州旅游业的高度出发,深入分析了旅游业对经济社会发展的影响及成效、我市旅游景区及产业的当前困境、其他地区的政策经验,并且有针对性地提出了“1、打造招商引资平台,加强招商引资的力度,发挥政府和民间两方面的积极性。2、挖掘本土旅游资源潜力,扶持本土旅游企业。3、整合文旅资源,打造随州旅游目的地,形成文旅项目的集群效应。4、多业态、多平台支持文旅产业,跨越发展。5、借鉴其他地区文旅发展经验,实行积极的扶持政策。6、产业政策应一视同仁。”等一系列建议。这对于当前我市奋力打造“汉襄肱骨、神韵随州”、建设谒祖圣帝的发展大有裨益。我局非常重视,认真研究,充分吸纳,现结合相关政策和工作进展答复如下:
一、实施“一号工程”,加强招商力度
市委、市政府实施以文化旅游产业发展等六大产业领导小组办公室为主,筹备建立招商专班队伍,实施产业专班队伍专业化、专题化、专门化招商。6名产业板块项目服务秘书担任六大产业招商专班项目联络处主任,配合产业招商专班研究产业发展、招商路径,谋划产业招商项目,编制产业招商目标地图。对重大文旅项目招商实行“五个一”机制服务招商,即:实行“一个重点项目、一名包保领导、一个责任单位、一个服务专班、一抓到底”的“五个一”包保服务机制。对全市1亿元以上新签约或新开工文旅项目进行包保服务,明确一名干部当好服务企业的“店小二”,对项目落地过程中存在的困难问题坚持“一事一议、一项一策”,推动项目早开工、快建设、早见效。10亿元以上文旅项目实行市级领导包保、专班推进、督办考核。
二、做大产业增量,强化项目支撑
一是建设具有全域支撑作用的文旅综合服务平台。按照主客共享的理念,在随州主城区,依托“编钟古乐之都”招商落地和“卓尔青铜古镇”,建设综合性游客集散服务平台;在县市区,建设夜游、夜宴、夜游的文旅街区,解决吃住行游购娱要素不配套、游客留不住的问题。二是建设具有区域带动作用的重点文旅项目。高标准设计实施市博物馆文化综合提升工程,使之成为集科教、旅游等功能于一体的文旅融合示范项目。推进神农部落、原石部落对标4A创建,启动国际乐器交易城、广水市黄土关农文旅小镇、大洪山自在小镇、何店神农谷境旅游度假区、齐星公司体艺中心、互联网文化产业园、出版物印刷产业园等文旅项目建设,力争尽快形成一批新的增长点。三是培育一批多业融合的新业态项目。推进旅游业与工、农、林、水、商、交通等产业全面融合,推进一批研学旅游、九口堰红色旅游、裕国香菇工业旅游、武汉博大公司银杏谷康养民宿、徐家河和封江口国家湿地公园、草店车云山航空营地、高速服务区交旅综合体、大洪山和桐柏山房车(自驾车)营地、抱朴谷中药养生、桃源村民俗康养等一批新业态项目。四是培育一批有地域特色的乡村旅游示范区(点)。以随南生态文化旅游聚集区为龙头,以随南百里画廊为纽带,持续将随南片区打造成为乡村综合振兴样板区。依托随县神农牡丹谷、明月谷、炎帝紫薇园、东润紫海、云峰山茶场、华宝山古枣树群落,广水桃源度假村、梦里花溪生态旅游区,高新区龙王坳生态谷、千年银杏谷等项目,培育一批乡村旅游示范片(点)。
三、深挖本土资源,扶持景区发展
新冠疫情爆发后,市文旅系统闻令而动、应势而行,通过强化疫情防控、着力纾困惠企、激活文旅消费等方面重启文旅经济,文旅经济回稳好于预期:新创建随县田王寨4A景区1个,广水桃源度假村景区、高新区龙王坳生态谷景区、随县神农部落景区等3A景区3个;2020年8月8日至12月31日,大力开展“与爱同行 惠游湖北”活动,随州9家A级景区面向全国游客免费,景区接待游客115万人次,接待省外游客达14.9万人次,兑现奖补资金2070万元,参与活动的景区游客量达到或超过去年同期接待水平,全年接待游客1235万人次,文旅经济回稳好于预期。积极为旅游企业申报湖北省竞争性分配奖励资金,2020年为大洪山景区争取到50万元景区基础设施提档升级项目资金,2021年为西游记公园争取到100万元景区基础设施提档升级项目资金。指导景区优化特色,丰富景区体验。推进炎帝故里景区和随州花鼓艺术剧院合作,首推舞台剧《炎帝情》,开展活字印刷和陶艺体验、举办《历届世界华人炎帝故里寻根节活动展》展示12年来我市寻根节活动盛况,让游客共享民俗文化盛宴;支持西游记公园萌宠乐园、粉红沙滩、西游飞仙、水上乐园等项目开门营业;支持西游记漂流极限乐园举办2020随县首个网红游乐文化节,超长的9D玻璃桥、惊险刺激的玻璃漂流、彩虹滑道、高空秋千、步步惊心、乘船游湖等项目带来全新体验,10月1日当天就吸引游客5000余人;支持大洪山景区推出的网红项目——空山乐园,收到了游客们的追捧,惊险刺激的悬崖秋千、追求速度与激情的七彩旱滑等一系列游玩项目也给游客带来了难得的放声尖叫、释放自我的体验感。
四、强化品牌宣传,打造特色IP
按照“大制作大宣传”的要求,突出“造势、求实、赢市”,做好旅游宣传营销。一是建立多点支撑的随州旅游品牌形象宣传格局。统筹利用好各方宣传资源,坚持请进来与走出去相结合,发挥好政府与企业两个积极性,形成随州旅游宣传营销的强大合力。探索与其他有特色、有影响的地方电视栏目合作,扩大区域市场宣传覆盖面。加强“两微一端”等新型媒体合作,扩大受众人群。加强与摄影、自驾游、网络直播、行业协会等方面的合作,多渠道开展旅游宣传营销。二是构建随州旅游品牌体系。围绕随州市旅游资源,重点打造“炎帝”“编钟”“大洪山”“千年银杏谷”四大旅游品牌,使之成为随州城市旅游的标志性、引领性旅游品牌。与此同时,细分旅游资源类型,打造以裕国菇业为代表的工业旅游品牌;以尚市桃花、牡丹、大洪山野樱花、随州蕙兰为代表的赏花游品牌;以炎帝故里、西游记公园、云峰山茶场为主的研学游品牌;以广水桃源、万福店凤凰山为代表的乡村游品牌,以大洪山琵琶湖、徐家河旅游度假区为代表的水旅游品牌。以旅游品牌体系构筑随州优秀旅游目的地城市形象。三是开展大活动、大事件营销。我们将持续发挥好、利用好《魅力中国城》竞演的后续品牌效应,适时在中央电视台有关栏目持续开展随州旅游形象宣传。继续办好世界华人炎帝故里寻根节,打造国家重大节庆品牌和湖北第一文化品牌。
五、加强多业融合,力争创新突破
一是农旅一体。从“文旅农”三位一体出发,大力发展特色农庄、观光农业、农家娱乐、民俗节庆四大农业旅游,推动观音村花海、神农牡丹产业园、东润紫海田园、淮河源国家湿地公园、黄土关农文旅小镇等一批新型农业项目在发展建设过程中完善旅游元素。二是工旅融合。依托“中国专用汽车之都”的品牌优势和专用汽车工业等资源,指导专汽博览中心、新青啤、小森林、裕国菇业等工业项目创建工业旅游景区。三是水旅、林旅融合。利用随州丰富的水体、森林资源,以白云湖、封江湿地公园、随城山国家生态公园项目为载体,打造各类生态文化型旅游产品。四是推动商旅融合。用老百姓喜闻乐见的赶集会的形式,将旅游线路与购物活动结合起来,组织举办随州旅游商品设计大赛、旅游赶集会、打货节,将旅游线路与旅游商品展销打包宣传。五是旅游与乡村振兴融合。结合乡村振兴发展政策,大力发展休闲农业与乡村旅游,培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。按照景点集中、要素聚集、设施配套的要求,重点打造五大片区。即以长岗、三里岗、洪山、洛阳等地为主的随南生态文化养生旅游区,以厉山、尚市、唐县镇、吴山、万福店等地为主的随西民俗休闲旅游区,以草店、小林、淮河、万和为主的随北山地探险养生旅游区,高新区和曾都开发区为主的随中产业融合示范区,随东广水市武胜关镇、广水办事处、杨寨镇为主线的随东关寨生态山水观光区。
六、完善政策体系,优化发展环境
市、县两级研究出台文化旅游扶持政策,创新土地、财税、金融、人才等方面的政策措施,鼓励社会资本投资文旅产业。市、县两级财政设立文旅产业发展专项资金,用于产业的引导、扶持、奖励、补助和旅游营销等专项支出,年度专项资金不足的,在次年预算中安排相应额度弥补。市、县政府性融资担保机构将文旅产业作为重点予以支持。2020年,市政府出台《随州市加快文化旅游业高质量发展的若干政策》(随政发〔2020〕10号),为落实《随州市加快文化旅游业高质量发展若干政策》,我局制定了《随州市加快文化旅游业高质量发展若干政策实施细则》、《随州市旅游市场地接奖励办法》。2021年8月,随州市政府为进一步加大招商引资力度,优化营商环境,拓宽引资渠道,充分借鉴外地经验并结合随州实际,新出台了《随州市招商引资若干政策规定》,鼓励和吸引各类投资主体在我市投资兴业。
随州市是全国历史文化名城,有着厚重的人文之美和良好的生态之美。大力发展文化旅游业软实力有国家、省产业政策指引,有市委、市政府的高度重视,有相关部门的齐心协力、克难奋进,有如你们这样的政协委员给予的关心与支持,有文化旅游工作者的辛勤努力,采取政府引导、市场运作的方式,加强资源整合,完善基础设施,优化生态环境,推动共建共享,一定会打造宜居、宜游、宜业的旅游城市。最后衷心希望你一如既往地对我们工作给予监督与支持,并提出更多的宝贵建议。
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