尊敬的市政协常务委员会各位委员：
　　您提出的《发展乡村旅游助力乡村振兴》建议案收悉。非常感谢各位委员对我市旅游产业发展的关心、重视和支持。您的建议案非常客观地反映了我市乡村旅游发展存在的问题，对 促进我市乡村旅游发展具有积极的指导意义和参考价值。
　　近年来，我市将乡村旅游作为全市文化旅游产业发展的重 要支撑，充分发挥乡村旅游后发优势，通过多年厚积薄发，初步实现了我市乡村旅游从小到大、从散到聚的历史性跨越，初 步形成了串点成线、联线成片、形态多样、功能互补的乡村旅 游发展良好格局，为乡村振兴战略的推进蓄积了力量。
　　—、取得的成效
　　（一）乡村旅游发展态势稳中向好。我市现有省级旅游名镇2个、省级旅游名村5个，市级旅游强镇6个、市级旅游名村23个。湖北省休闲农业示范点6家。湖北星级农家乐1500家，含四星级以上农家乐23家，其中五星级3家。在优势资源和利好政策的吸引下，我市乡村旅游发展如火如荼，涌现出像尚市桃花、开发区丰年核桃、淮河抱朴谷、草店芍药、昱辰农业、尚市牡丹、洛阳银杏、广水桃源村等众多的乡村旅游景点， 不仅构筑了 “一县一品、一镇一特”的乡村旅游格局，而且打造了随州大洪山、曾都洛阳镇、随县淮河镇、广水武胜关、高新区美丽乡村示范片五大乡村旅游连片发展区和随南“百里画廊”乡村旅游风光带，撬动了乡村旅游全域发展。
　　（二） 乡村旅游精品模式由少变多.经过多年探索和发展，目前我市已初步探索和形成了多种乡村旅游发展模式，涵盖洛阳永兴村为代表的景区依托型，何店花湾生态园、草店芍药园为代表的田园观光型，陈家寨生态园为代表的农家乐带动型， 桃源村、吉祥寺村、凤凰山村为代表的美丽乡村型，洪山镇、 长岗镇为代表的休闲度假型，群金村、高新区丰年核桃基地、 蕙兰谷为代表的“农业+旅游”产业融合型等。这样一批别具一格、各具特色的乡村旅游精品景点，成为我市乡村旅游发展的样板，更是带动我是乡村旅游发展的排头兵。
　　（三） 乡村旅游综合效应逐步增强。长岗镇、洛阳镇等依托旅游名镇创建，加强镇区综合整治，完善基础设施，改造成为具有地方特色的旅游街区。随县万福店凤凰山村、尚市镇群金村、曾都区洛阳镇永兴村、广水市十里办事处观音村、杨寨镇丁湾村、武胜关镇桃源村一批镇、村以乡村旅游建设为契机,村庄面貌焕然一新，村民综合素质显著提升。通过大力实施乡村旅游扶贫，直接和间接带动13200余名贫困人口通过发展旅游实现脱贫致富。乡村旅游市场带动作用强劲，2017年我市乡村旅游的游客量突破700万人次，人均消费超过450元，带动 了农村餐饮业、批发零售业、交通运输等服务业的迅猛发展。 通过乡村旅游的发展，一大批乡村变美了，农业更强了，农民 富裕了。
　　二、所做的工作
　　(-)坚持科学规划，搞好顶层设计。先后将乡村旅游业纳入全市经济社会发展总体规划、全域旅游、“十三五”旅游发 展规划。督促各县市区科学编制全域旅游或乡村旅游规划，将乡村旅游发展作为规划的重要内容，明确重点项目、工作目标、 具体措施和政策保障。指导曾都区洛阳镇、广水武胜关镇、吴店镇，随县淮河镇等具有旅游资源的乡镇编制特色小镇或乡村 旅游产业发展规划。通过科学规划，明确了乡村旅游发展路径。
　　(二)坚持合理布局，突出产业集聚发展。着重突出“两大主题”，建设“三大板块”，依托“四条精品旅游线路”，打造“五大乡村旅游品牌”。两大主题即山水风情、农家风情；三大板块 即以洪山、长岗、洛阳为代表的随南生态观光乡村旅游板块， 以南郊、何店、安居为代表城郊休闲娱乐乡村旅游板块，以广水长岭、蔡河为代表的山水度假乡村旅游板块；依托现在已成 熟的历史文化游、西游神话游、生态观光游、休闲度假游等旅 游线路统筹布局；重点打造尚市桃花、洛阳银杏、武胜关柿子、 万和兰花、洪山茶叶等五大乡村旅游品牌。
　　（三） 坚持加大投入，完善乡村旅游基础设施。积极推进 旅游厕所“三年工作计划”，三年来，市县两级财政共投入引导 补助资金近800万元，撬动社会资金近2000万元，在乡村旅游 示范点、乡村旅游交通集散点、“百里画廊”沿线等新建、改建 旅游厕所100余座-按照高起点、高标准的要求，围绕大洪山 风景区、随县“一心三环”区域、徐家河风景区等重点景区发 展需求谋划景区与干线公路项目，努力构建“快进”“漫游”旅游交通基础设施网络，围绕景区互通互连新建乡村旅游公路200 余公里。在高速公路、国省道干线新设立乡村旅游目的地标识 牌20多块。
　　（四） 坚持融合发展，丰富乡村旅游产品结构。加快推动 乡村旅游产业融合发展，打造全域化、多层次乡村旅游产品。 在农业+旅游方面，成功打造昱辰现代生态农业示范园、大洪山 花果海、神农牡丹谷、草店芍药园等产品，为乡村旅游注入新 活力；在工业+旅游方面，推动裕国香菇产业园打造我市首个集 观光、体验、购物于一体的工业旅游景点；在文体养生+旅游方 面，长寿谷、抱朴谷、颐养生态城等康养项目推进顺利。在旅游+特色小镇方面，以长岗镇、洛阳镇、桃源村为代表的镇村品 牌逐步叫响。
　　（五） 坚持创新载体，注重政策支持。出台《市旅游产业 扶贫攻坚实施方案》，实施旅游名城名镇名村名景名店“五级联 创"工程、乡村旅游后备箱工程和民宿、特色小镇、产业融合、 精品线路、人员培训等九大工程；实施旅游产业扶贫试点，确 定7个“景区带村”示范点、10个扶贫试点村、8个“公司（合 作社）+农户"产业扶贫示范基地、11个产业融合带动示范基地, 其中曾都区中国千年银杏谷景区入选全国旅游景区带村扶贫试 点项目。实施民宿发展计划，从旅游专项资金中挤出60万元， 为千年银杏谷打造精品民宿示范片编制规划，为全市民宿建设 探索新理念、新模式，目前银杏谷、淮河镇等一批民宿试点建 设全面推进。
　　（六） 坚持宣传促销，注重品牌打造。一是加大新闻媒体 宣传力度。邀请中央、省等媒体记者深入随州釆访考察，在《人 民日报》等主流媒体推介随州乡村旅游，以整体旅游形象的提 升带动乡村旅游的火爆。二是开展大型对外宣传促销活动。通 过魅力中国城节目，全方位宣传随州旅游资源；先后策划“中 国旅游日”湖北主会场活动暨“亲情采风路•寻根故里行”活动等一大批具有广泛影响力的旅游促销活动，都将乡村旅游作 为重头戏大力推介。三是大力开展新媒体营销。推出随州旅游 官方微博，组织微博、微信达人、大V来随实地采风，实时和粉丝开展线上线下互动活动，制造了网络对随州乡村旅游持续 关注的巨大人气-通过大力宣传促销，我市成功打造了一批乡村旅游品牌：长岗镇成功创建省级旅游名镇、获评全国特色景 观镇，黄木淌村被评为全国美丽宜居村；桃源村获评全国“十佳美丽乡村”；千年银杏谷被国家旅游局评为全国“景区带村” 旅游扶贫示范项目、全省“十大最美慢游新地标”。在长江日 报、长江旅游媒体联盟组织的“湖北最具价值旅游品牌”评选中，随州千年银杏谷入选湖北最受欢迎的乡村旅游品牌，西游记公园入选湖北最受欢迎的休闲度假景区品牌，大洪山风景名胜区入选湖北最具价值旅游景区品牌。
　　（七）坚持优化环境，注重规范提升。一是提升乡村旅游 管理人员和服务人员素质。每年组织旅游资源富集的镇、村负责人开展旅游知识培训，并邀请专家对全市农家乐业主进行食品安全、消防安全及服务技能培训，提升乡村旅游从业人员的服务水平•近年来，共举办乡村旅游管理人才、导游及农家乐等各类乡村旅游培训班8期，培训乡村旅游从业人员3000余人次。二是规范市场秩序。制定农家乐诚信公约，引导农民诚信 经营；开展高星级农家乐星级复核，通过复核规范欺客宰客、恶性竞争等扰乱市场秩序的行为，共同维护乡村旅游市场的健康发展。　

    三、下步重点工作

    结合随州发展实际，我市乡村旅游发展要牢固树立“创新、 协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以促进农民就业增收、 满足居民休闲消费需求、建设特色产业增长极为目标，重点在乡村旅游基础设施、产业融合、特色品牌、市场营销等方面强 化提升，力争实现乡村旅游的跨越式发展，为乡村振兴作出应有的贡献。

   （一）加强乡村旅游顶层设计

    目前，我市已出台《随州市特色产业增长极建设生态文化旅游产业实施方案（2018—2020 ）》，方案从发展目标、规划引领、项目建设、品牌打造等方面对生态文化旅游产业及乡村旅游进行了全面部署。下一步，我局将谋划出台生态文化旅游产业特色增长极建设实施细则，从以下几个方面加快推进全域旅游及乡村旅游建设。一是将生态文化旅游产业发展业绩和项目 建设纳入县（市、区）及涉旅部门的履职尽责考核体系。市旅 游产业委员会办公室每年初分解工作任务，实行季度督办，年底考核。完善重大项目推进机制，实行重大生态文化旅游项目 市级领导包保制，市县两级成立专班推进，制定时间表、路线图，加强督办考核。二是建立涉旅部门联席会议制度，进一步明确各涉旅部门的职能职责，形成推进乡村旅游的强大合力。 每半年至少组织一次生态文化旅游现场办公会或工作观摩活动，研究协调解决旅游发展工作中的重大问题，各地、各相关涉旅部门要加强沟通，分头抓好落实。三是市委市政府和相关 涉旅部门都要出台“加快供给侧结构性改革促进乡村旅游加快发展”的政策措施，并在组织领导、项目安排、政策扶持等方面予以促进。四是统筹使用文化旅游发展专项资金，加大对乡村旅游规划编制、宣传促销、重点基础设施及配套服务设施建设、旅游扶贫等项目支持力度。

   （二） 加强乡村旅游基础设施提升

    一是完善乡村路网建设。加快乡村旅游通道建设，依托现有交通体系，推进乡村旅游通道建设，提升乡村旅游的可达性。 重点推进随县“一心三环”公路建设、车云山旅游公路、徐家 河环库公路建设、中华山旅游大道、广水107国道、陈家寨生 态园旅游绿道、开发区府君山沿线旅游公路等连接重点乡村旅 游资源的路网建设。二是继续深入推进厕所革命。继续深入开展“厕所革命”三年攻坚行动，实现农村无害化厕所全覆盖，重点加强乡村旅游资源点、乡村旅游干线、乡村旅游集散中心、 购物点等地的厕所建设。三是完善服务配套体系。在乡村旅游发展水平较高的区域、乡村旅游重点项目建设游客服务中心，逐步推进咨询服务体系、标识导引和解说体系、散客自助自驾游服务体系和安全救援体系。

   （三） 加强乡村旅游产业融合发展
　　积极推进“乡村旅游+” “融合发展模式。全面谋划乡村旅 游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、养老、信 息、电子商务等产业的融合，优化旅游产品结构。将林泉生态园打造成养生度假的高端社区，抱朴谷打造成4A级特色康养景 区。加快炎帝大道“百里花乡”、炎帝景观生态园、金锣山小峡谷、神农部落、花湾生态园、天子山植物园、大洪山植物园、花果海休闲观光园、蕙兰谷等项目丰富旅游元素，尽快形成旅 游接待能力。指导裕国菇业创建工业旅游示范景区，打造一二三产业融合项目新典范。强化生态文化对乡村旅游的支撑作用， 建设一批文化村、生态村、特产村、工艺村等主题乡村。推动一批乡村旅游产品通过现代电商、物流渠道加快发展壮大。
　　（四）加强乡村旅游特色品牌打造
　　一是打造乡村旅游片区。结合"美丽乡村"建设和“三乡工程”，大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。按照景点集中、要素聚集、设施配套的要求，重点打造五大片区。即以长岗、三里岗、洪山、洛阳等地 为主的随南生态文化养生旅游区，以厉山、尚市、唐县镇、吴山、万福店等地为主的随西民俗休闲旅游区，以草店、小林、淮河、万和为主的随北山地探险养生旅游区，高新区和曾都开发区为主的随中产业融合示范区，随东广水市武胜关镇、广水办事处、杨寨镇为主线的随东关寨生态由水观光区。二是打造乡村旅游特色小镇。依托当地特色产业主体，与旅游深度融合，培育旅游新的增长点，增加旅游供给，做大做强融合型产业。 重点打造大洪山慈恩小镇、擂鼓墩编钟青铜小镇、洛阳银杏小镇、应办多肉艺术小镇、厉山航空小镇、三里岗香菇特色生态文化旅游示范镇、洪山温泉小镇、康养小镇、马坪美食小镇、草店风车小镇、安居镇全国历史文化名镇等特色小镇。三是打 造田园综合体试点•重点推进万福店凤凰山休闲度假区、尚市神农牡丹园、小林红酒庄园等田园综合体项目建设。
　　（五）加强乡村旅游市场营销拓展
　　搞好乡村旅游产品的策划与包装，利用电台、电视台、报刊、会展以及各类新媒体开展广泛宣传，树立随州乡村旅游的品牌形象。一是叫响旅游节庆品牌。搞好乡村旅游产品的策划与包装，帮助乡村旅游企业设计、提升服务产品形象。通过举办桃花节、牡丹节、香菇节、银杏节、柿子节等活动，逐步树立起独特的“随州好玩”的乐活乡村旅游形象。二是编排精品旅游线路。按照“对接需求、细分市场”的要求，整合优质乡村旅游资源，将旅游线路分时节、分对象、分区域、分档次、分主题进行策划、编排，针对不同的市场需求推出不同的产品“拼盘”，打造吃住行游购娱全要素的精品乡村旅游线路，以优质的旅游产品提高随州乡村旅游的竞争力。加强与旅行社的紧密合作，积极开展“随州美丽乡村一日游”等活动，拓宽随州乡村旅游的客源渠道。三是突出新兴媒体宣传。在加强电台、电视台、报刊、网站、会展、旅行社等渠道宣传的同时，广泛利用随州旅游自有平台和优酷、微信、今日头条等N个主流新媒体渠道和平台开展营销，特别是强化基于手机平台的新媒体营销，尽力提高营销的针对性和实效性。