沈斌代表:
您好!您提出的《关于加大对随县木本油料产业扶持力度》建议已收悉,现答复如下:
一、我市木本油料产业发展现状
近年来,全市上下紧紧围绕“绿满荆楚”行动,坚持把发展壮大木本油料产业作为推动绿色发展,打造“生态金山”和“产业金山”的重要抓手,制定了木本油料产业发展三步走、三年城乡绿化攻坚、绿满随州行动等一系列措施,突破性发展木本油料产业,累计改造和新建木本油料基地48.9万亩,总投资达23亿元。其中,规模示范基地达22.4万亩,占总量39.3%。木本油料产量15031吨。通过持之以恒抓示范基地建设,为我市现代林业产业的发展奠定了坚实基础。
二、对建议的答复
(一)关于增加投入和建立扶持木本油料发展专项基金的问题。近几年来,我市整合各类涉农特别是涉林项目资金,加大对木本油料基地建设的投入。对上级安排的退耕还林、长防林建设、农业综合开发、低产林改造、低丘岗地开发、土地整理、水土保持等工程或项目,由市政府整合统筹安排资金,重点扶持木本油料产业发展和农业特色板块基地建设。对连片木本油料基地造林50亩以上的,优先纳入项目,保证每亩项目投入不少于200元;同时建立发展木本油料产业专项基金,市政府2011-2015年连续5年每年安排400万元、2017年安排200万元木本油料专项资金,实行以奖代补、以补代投等方式,重点支持木本油料产业发展和基地建设,重点吸引社会投资。通过项目支持及“以奖代补”、“以补代投”等方式,吸引公司、个体老板通过承包、租赁、拍卖等形式,按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则参与木本油料(油茶)基地建设,通过优惠政策激励,带动各方面力量投入到木本油料基地建设上来。全市有600多个业主,已投入10亿多元用于基地建设。
(二)加大林业合作组织扶持力度问题。多年来,我市积极推行专业合作、聚集发展模式来发展木本油料产业,充分发挥林业合作组织在促进产品销售、提高销售价格、加快林农增收致富方面的作用。近年来,我市培植了像佳禾生态农业、淮河源生态农业、田丰土产等投资过千万以上的林业经营主体15家,新培植新街康鑫农业、环谭柏树湾种养殖业、长岭云雨油茶、兴林合作社等专业林业合作组织62个,吸引各类社会主体投资12亿元用于木本油料产业建设。今后,我们将进一步大力发展多种形式的林业专业合作社,实行统一种植、统一管理、统一销售,所得收益按照股份或合作协议分配,提高油茶基地建设的组织化程度和市场化水平。充分发挥市场配置资源的主体作用,发挥生态建设多元化投入机制,鼓励森林资源规范流转,向工商企业、造林大户集中,变林业资源为资本。
(三)关于拓宽油茶政策融资贷款的品种和渠道问题。下一步市人民银行将从以下三个方面解决:一是围绕省政府制定的《关于实施“百万千亿金惠工程”深化民营和小微企业金融服务的意见》,迅速督促金融机构,按照意见中推动六个“一批融资”,即新增一批首次融资、巩固一批抵押担保融资、推广一批质押融资、拓宽一批直接融资、加快一批大数据融资、引导一批低利率融资的目标责任,引导金融机构加大有效信贷投入,切实增强金融服务民营小微企业的能力。二是会同经信委、工商联等职能部门,定期向金融机构提供民营企业名录及基本信息,指导金融机构对名录内民营企业金融需求情况进行全面摸底调查,在此基础上开展“审批+培植”的信贷服务,新增一批首次融资。三是指导金融机构推进民营企业股权融资、知识产权质押融资、农村承包土地的经营权抵押贷款等;围绕信息对称开展纳税信用贷、出口退税账户托管贷款,通过供应链融资对中小民营企业增加授信额度。鼓励金融机构利用现代金融科技手段,通过大数据等技术,加快一批大数据融资。
(四)市委市政府组织各金融机构与木本油料种植大户结对帮扶问题。近年来,市政府组建金控集团后,通过其子公司中小企业担保公司对我市油茶类企业进行担保,为企业增信,为金融机构分险,激发了金融机构支持油茶企业的积极性。例如随县佳禾生态公司,目前在保贷款余额300万元,已批在途担保贷款800万元,极大的解决了该公司资金难题。下一步,市地方金融局明确表示将大力促进银企沟通对接,积极引导金融机构加强信贷资源投放,支持油茶等扶贫产业发展,尽量满足油茶等农业企业生产经营融资需求。将继续引导金融机构创新信贷产品,加大信贷支持力度,支持油茶等木本油料产业发展。
(五)关于将木本油料基地用电纳入农业用电规划范围问题。随县供电公司已开辟了农业用电“绿色通道”,精简用电报装流程,缩短用电报装办理时间,严格落实农业用电相关政策法规,积极为农业发展提供电力服务。近年来,随县木本油料产业快速发展,各类油茶基地数量逐渐增多,种植规模大小不一,环境各不相同。供电公司将积极争取项目资金,加大农村电网升级改造离地,提高随县农村电网建设水平,解决抽水灌溉等用电需求。根据各木本油料基地用电需求,供电公司将迅速组织人员进行现场勘查。根据《国网湖北省电力公司关于进一步放宽低压接电容量加快扩配电网项目建设的通知》,属于零费用接入范围的,立即纳入零费用接入项目解决;不属于零费用接入范围的,按照农业用电相关政策法规确定供电方案和取电标准。对不具备接入太简单区域,供电公司将积极争取农村电网升级改造项目,实施电网升级改造,力争尽早满足用电需求。
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