​    在上下班高峰期，因行人穿行、堵车或前行受阻，有人便狂按汽车喇叭；天还未亮，靠近住宅的建筑工地已开始施工，大型运输车辆发出刺耳的轰鸣声；路过商业街，店铺门前促销宣传的大功率音响，简直是响彻天际……

    随着经济社会快速发展，城市中无处不在、无孔不入的各类噪音公害，仿佛幽灵般游荡的杀手，侵扰都市人的听觉神经，一点点吞噬着我们的健康，影响着我们的生活质量。

    为给市民营造一个良好、舒适、宜居的生活环境，市三届人大六次会议期间，市人大代表苏轩等提出 “关于城区交通噪音和生活噪音污染治理”的建议。收到建议后，市人大常委会高度重视，列入重点建议，交由市公安局主办，市城管综合执法局、市环保局会办，同时加强跟踪督办。

记者调查：噪音五花八门 市民不胜其烦

    “全场七折、不容错过”，“快来抢购吧”、“每件20元、全部20元”……8月15日上午10点，随城解放路中段，不少店铺门前装有音响，打折、特价促销等广告宣传的声音在熙熙攘攘的人群中此起彼伏。除了促销活动的叫卖声，一些店铺里面播放的劲爆音乐也很有穿透力，如果站在音响旁使用手机通话，即便是对着手机喊话，对方也很难听清。

    当晚8时30分，记者再次来到解放路，一些店面依然在营业，店里的音响也在继续，丝毫没有因夜幕降临、人流减少而降低。在一家服装店门前，一位女店员直接站在门口吆喝，招徕顾客进店选购。

    记者了解到，绝大多数市民并不喜欢商家为招徕顾客而制造的噪声。不少人认为，店里播放轻音乐可以接受，但长时间无休止地播放广告和节奏快的动感音乐会让人烦躁，会给购物增添烦恼。

    对于家住随城文峰新世界小区的市民黄女士而言，近年来饱受车辆鸣笛噪音之苦。由于自家的房子临近老316国道，每天过往车辆在通行时纷纷鸣笛示警或催促，尖锐的喇叭声给自己及小区居民的生活休息带来极大困扰。“相对来说白天情况还稍微好一点，一到晚上有的载重车入城后，喇叭声更大更刺耳，经常半夜被吵醒。”黄女士说，为此自己还专门安装了隔音窗户，但效果甚微。

    记者发现，在随城沿河大道、烈山大道、解放路、青年路等主要路口，均设置了明显的禁鸣标志，提示广大驾驶员城区范围内禁止鸣笛。然而来往车辆驾驶人却对此熟视无睹，在城区大街小巷，随处可以听见不绝于耳的汽车喇叭声。

    8月15日下午6点，记者经过随城棉纺路口，发现该路口车流量较大，等候红绿灯的车辆多，一到绿灯亮起时，前方等候的车辆起步稍慢，后方车辆便不停按喇叭催促，一时间喇叭声此起彼伏。甚至个别驾驶员在不耐烦的情况下，一直按住车辆喇叭，持续不断的尖锐喇叭声让周边驾驶员和行人纷纷露出厌恶的神情。

    家住随县洪山镇双河街道卫生院附近的网友“温馨港湾”反映，楼下一修油锯的摊点，每天不定时修理油锯，而且每次都是把油门拉到最大，其声音特别大，吵得四邻不安，炎炎夏日，更是叫人心烦意乱，卫生院住院的病人也是怨声载道。

    同样被噪音干扰得心烦气躁的，还有家住随城锦绣香江小区的袁先生。他告诉记者，楼上家装的电钻声、锯木声已经持续了半个月，不知道什么时候能装修好。“天气这么热，休息不好，直接影响上班的状态，真是恼火。”

    记者在调查中发现，这样的“污染源”在生活中还有很多，夜间正酣睡，楼下摩托车“受惊”，报警声连续响十多分钟；想睡个好觉，每天一大早就听到公园广场舞的声音；中午午睡，楼下商家的高音喇叭响个不停；还有深夜楼下夜宵餐点划拳的吆喝声……

部门办理：提高认识加强学习细化措施严格执法

    “2015年至今，公安机关接到群众关于各类噪音污染的报警449起，其中关于生活噪音污染的投诉举报192起。由于警力不足，以前我们把主要精力放在打击犯罪和加强治安防范方面，少数基层单位和部分民警认为治理噪音污染问题是环保部门的业务工作。但随着噪音污染报警量的增加，表明人们对生活质量和幸福指数的关注度不断提高，希望拥有安宁和谐的生活环境、居住环境和休闲环境。交通生活噪音干扰了正常生产生活秩序，影响了群众的身心健康。因此，我们从事关群众的切身利益以及争创全国文明城市、国家环保模范城市入手，将噪音污染专项整治工作作为当前公安机关治安部门的重要工作来抓，力争取得实效。”市公安局副局长何运久告诉记者。

    何运久表示，近期市公安局组织治安部门和派出所民警认真学习了 《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，并将学习这两部法律作为派出所每月一训的重要内容。通过学习，让民警了解《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中关于交通噪音污染和生活噪音污染治理由公安机关牵头负责，增强了工作的主动性，促使民警以更积极的姿态参加到噪音污染整治行动中。

    下一步，市公安局将细化措施，努力减少噪音污染给市民带来的危害。一是加强宣传。目前，市公安局已经出台了《关于严格治理生活噪声污染的通告》，对高音喇叭扰民的要限定时间、限定地点、限定功率设备；动用各社区力量，由社区民警、网格员、辖区城管人员逐户做好辖区商户的教育宣传工作，控制噪音污染。第二，开展联合执法。公安部门起草了《随州市城区2016年生活环境噪声污染整治方案》，拟提请以市政府办的名义行文下发执行，依靠政府办牵头，组织公安、环保、文化、工商、城管等部门经常性地开展联合执法，即环境噪声大小由环保部门测量认定，文化部门对商业区有噪音的文艺演出可以不予许可并进行处罚，城管部门对出窗经营行为可以制止处罚，工商部门对虚假宣传可以处罚，从源头上对生活噪音污染进行治理。第三，通过案例曝光。对多次制造噪音污染拒不改正的，联合环保部门锁定证据，公安机关依法处理一批，并在新闻媒体上曝光。四是建议修法、立法。当前的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的法则有待进一步细化，处罚幅度标准需进一步明确，建议从立法层面予以解决，以便更有效整治生活噪音污染问题。

代表建议：加大法规宣传 完善防治措施

    “随着城市的发展，交通和生活噪音污染问题日益严重，影响了居民身心健康和城市品位。为此，人大代表联名提出城区交通噪音和生活噪音污染治理的建议，希望相关部门高度重视，加强治理，尽力为市民打造一个‘洁净、畅通、安宁、和谐’的随州城。”领衔提出建议的人大代表苏轩告诉记者。

    苏轩建议，首先加大噪音污染危害及相关法律法规的宣传力度，提高广大市民特别是商户、机动车驾驶人、娱乐从业者等相关特定人的自律意识，使广大市民认识到制造噪音污染既是违反社会公德的行为，也是违法行为。

    其次严格噪音污染执法。依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律规定，公安、环保等相关部门应针对目前随州城区交通噪音和生活噪音污染现状，严格噪音污染执法，开展对噪音污染违法行为的专项整治，加大处罚力度，从而对违法行为形成有效震慑。

    最后，完善噪音污染防治措施。加大城市管理力度，针对不同类型的噪音污染，出台可操作的管理办法；同时完善城市管理的硬件投入，如在治理交通噪音污染方面，可在城区主干道增设交通护栏，严格实行摩托车、非机动车走边道，做到人、车各行其道；增建城区停车场，严禁车辆乱停乱放，严禁占道经营等；在城区交通主干道、居民小区出入口等地方设置明显的禁止鸣笛、禁止使用高音喇叭等标识，提醒市民不要制造噪音污染。

德国：限速降低交通噪音

    为减少道路交通噪声对居民楼的干扰，德国在居民区限制行车速度。在柏林的城市网状主干道之间，30公里限速区的标志随处可见。在一些穿过居民密集区的中小干道上，还实行22时至早晨6时之间限速30公里的分时限速规定，尽量避免交通噪音对居民的影响。另外，在居民区，建筑施工作业严格限定时段，小区露天运动场也明示开放时间，一般都禁止中午和晚上开展活动。

新加坡：居民之间互相体谅

    新加坡虽然没有在控制社会噪音方面做到十全十美，不过居民之间互相体谅的观念对解决问题非常有帮助。新加坡对噪音污染的管理有很多详细的规定，比如对建筑工地有几个特殊时段的音量限制，公寓里如果哪家噪音过大，可以投诉，政府会有人过来管理。新加坡人有公共空间和私人空间的概念，公共场合不大声喧哗。如果你在地铁上拿手机大声放音乐，很多人会对你怒目而视。