一、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省、市关于生态环境保护的决策部署，紧紧围绕统筹推进“三位一体”，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，积极支持企业复工复产，聚焦打赢污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和生态环境保护十大攻坚行动，持续抓好生态环境问题整改，有效管控生态环境重大风险，聚力补齐生态环境短板，着力提升生态环境治理能力，促进生态环境质量持续改善，为随州“一品三城四基地”建设和高质量发展提供生态环境支撑。

二、主要目标

全面完成污染防治攻坚战、“十三五”规划目标任务。城区空气PM_2.5年均浓度不高于42微克/立方米，优良天数比例达到省定目标；4个国考断面、3个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，劣Ⅴ类水体断面比例为0；城市黑臭水体基本消除；受污染耕地、污染地块安全利用率均达到90%以上；辐射环境质量保持良好；单位生产总值二氧化碳、主要污染物排放总量达到省考核要求；生态文明示范县（市、区）创建取得突破性进展；生态环境安全有效保障；环境治理体系和治理能力建设取得明显进展。

三、工作重点

（一）坚定信心，打赢污染防治攻坚战

1.坚决打赢蓝天保卫战。深化散乱污企业、专汽VOC_S、工业企业无组织排放、施工扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气、油烟油气等大气污染专项治理行动。实施城区专汽喷涂规模企业视频监控全覆盖。完成36家专汽企业VOC_S深度治理，确保达标排放。12月底前，建成运行机动车遥感监测平台。持续整治柴油货车污染，加强非道路移动机械环保管理。完善大气污染联防联控机制，狠抓秋冬季大气污染防治，有效管控重污染天气。完成“十三五”期间碳强度下降16.5%的控制目标。完善碳排放权交易试点，编制温室气体清单。

2.深化流域水环境综合治理。统筹推进府澴河干流及其支流和小微水体环境综合治理，开展流域“水岸共治”，持续落实“拆、堵、关、停、限、治、补”治水七字方针。12月底前，完成府河流域高新区段水质提升攻坚项目。申报实施澴水流域（广水河、应山河）水环境综合治理项目。落实每月例会、监测预警、区域联动、部门协商、要素评估、生态补偿等机制，实施流域水污染联防联治。加强重点工业企业、城镇生活污水、畜禽水产养殖等污染源管控，规范城镇污水处理厂运行管理，城镇污水收集率和处置率达到省定目标；开展省级以上工业园区污水处理设施专项整治。强化入河排污口排查整治，严格排污口和水功能区监管。

3.扎实推进土壤污染防治。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。健全土壤环境联合监管机制，加强污染地块风险管控和治理修复。推进地下水污染防控，配合完成46个加油站地下油罐防渗改造。督导随县12月底前完成枣园金矿尾矿库土壤污染治理与修复试点项目。统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理，完成农村环境综合整治年度任务。

4.深入推进十大攻坚行动。协调推进长江大保护十大标志性战役、长江保护修复攻坚战年度重点任务，牵头打好饮用水源保护、固废污染治理、企业非法排污整治三大专项战役。深化县级以上集中式饮用水源地环境整治，推进全市26个乡镇集中式饮用水水源保护区、125个“百吨千人”供水工程水源保护区环境问题整治。加强重金属污染防控、危废专项治理、尾矿库污染防治、工业固废堆存场所环境整治、废铅蓄电池污染防治，推行固废环境违法行为有奖举报制度，建立危废重点监管单位清单，严格危废经营许可证审批，开展危废经营许可专项整治，强化化学物质环境风险管控。

（二）服务中心，助力绿色高质量发展

5.持续优化营商环境。主动服务“一品三城四基地”建设，有序推进专项规划和开发区扩区调区规划环评，落实环保工程建设项目审批改革八个配套办法和支持民营经济六条措施，对减排贡献突出企业实施“以奖代补”，对保增长、保民生重大建设项目环保审批开辟“绿色通道”。

6.主动服务复工复产。切实担负“三位一体”工作责任，制定《市生态环境局支持企业复工复产五项具体措施》，落实环评审批和监管执法“两个正面清单”。审慎包容环境监管执法，免除正面清单所列五类企业（项目）的现场执法检查，减少正面清单外其他企业（项目）现场检查频次，适度调整环保行政处罚方式。优化行政审批服务事项，豁免正面清单中所列10大类30小类行业的项目，以及疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验三类临时性建设项目的环评手续；将正面清单中所列17大类44小类行业的项目列为环评告知承诺范围；推行政务服务事项网上办理和环评“不见面”审批。对复工复产、生猪规模化养殖等重点项目开辟绿色通道。加强企业精准帮扶，指导企业恢复治污设施正常运行，点对点帮助企业解决治污难题。

7.严把项目准入关口。积极推进生态保护红线评估优化和勘界定标，加快“三线一单”编制成果发布，强化“三线一单”硬约束，促进产业结构调整和布局优化。落实建设项目“一优先五不批”规定和总量前置制度，强化新建项目技术审查和把关，从源头上控制各类污染。

8.加大绿色创建力度。完成省定生态省建设年度任务。加快实施《随州市创建生态文明建设示范市实施方案》，加快创建省级生态文明建设示范市和示范县（市、区）6月底前，召开生态文明建设示范创建推进会。2020年，随州市达到省级生态文明建设示范市考核验收标准要求，成功建成省级生态文明建设示范市。全域开展（曾都区、广水市、随县）创建省级生态文明建设示范县（市、区）活动。新增创建一批国家和省级生态镇、生态村。

9.加强生态文明宣传。落实新闻发布制度，每年至少举办两次生态环境保护新闻发布会。持续开展环保政策法规知识宣传“六进”（进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭）等活动，壮大环保志愿者队伍，推进四类环保设施向公众开放，加强生态环境信息公开，宣传生态文明理念，倡导绿色生活消费方式，提升全民生态环境意识。

10.编制生态环境“十四五”规划。围绕推动随州“一品三城四基地”建设和高质量发展，对标国家、省、市“十四五”有关规划，以改善生态环境质量为核心，科学编制全市生态环境“十四五”规划，系统谋划“十四五”重点目标任务、重大改革举措、重大工程项目。

（三）久久为功，深化环保督察问题整改

11.统筹抓好中央、省环保督察问题整改。继续推行“一张表”调度、“清单式”管理模式和“月调度、季交账、半年监督检查、年终考核评估”及“一台一报一网”宣传等机制。巩固扩大石材产业生态环境和城区异味扰民问题整治成果。全面完成广水污水处理厂一级A提标改造整改销号及6项第一轮中央环保督察、4项中央“回头看”、5项省环保督察年度整改任务。配合做好中央第二轮环保督察及省环保督察“回头看”工作。统筹抓好省生态环境厅定点帮扶暨驻点执法检查交办问题整改。

12.着力提升环保督察整改质效。严格标准，每半年开展一次中央和省环保督察整改“回头看”，对标对表，逐项核查，确保整改措施落地、销号程序合规、整改结果群众满意。严肃纪律，落实问题整改“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，严防问题反弹，严禁表面整改、敷衍整改、假装整改和整改“一刀切”。公开整改信息，接受公众监督。

（四）慎终如始，抓好新冠肺炎疫情防控工作

13.严格做到医疗废物废水应收尽收和应处尽处。加快补齐医废、危废收集、转运、处置设施短板，做好区域协同、医废与危废协同、固定设施处置与移动设备处置协同，科学调配应急处置能力。严格医疗废水和城镇污水收集、处理、消毒等关键环节的环境管理，严禁排放未经消毒处理的医疗废水。确保所有医疗机构及设施环境监管服务100%全覆盖，医疗废物、废水收集、转运、处置100%全落实。

14.强化环境应急管理。重点加强城镇集中式饮用水源地水质及余氯特征指标的监测，及时公开监测信息。科学评估应对涉疫医疗废水和城镇污水消毒处理对流域水质可能带来的影响。加强企业复工复产突发环境事件应急准备，督导企业制定涉疫环境应急预案，落实“一企一策”防控措施。

（五）守正创新，完善生态环境治理体系

15.稳步推进机构改革。会同相关部门，加快推进县级生态环境机构垂管制度改革、生态环境保护综合行政执法改革，理顺全市环境监测监察执法体制机制，配齐配强队伍，维护内部稳定。做好监测监察垂管改革资产经费划算工作。积极配合省生态环境厅驻鄂北生态环境监察专员办工作。

16.健全生态环保制度。深化“互联网+政务服务”和“一张网”建设，健全“双随机、一公开”和“互联网+监管”长效机制。深化排污许可管理、排污权交易、境内流域横向生态保护补偿、生态环境损害赔偿等改革，完成排污许可证核发或登记工作，严格排污许可证后监管执法，开展已发排污许可证行业清理整顿、排污许可证质量抽查和排污许可执行报告检查。完善跨市、跨县流域协调联动、信息共享等机制。健全自然保护地生态环境监管制度，开展“绿盾”自然保护地强化监督。健全生态环保资金安排和项目管理制度。

（六）打造铁军，提升生态环境治理能力

17.深化“双一流”工程。出台实施全系统目标责任制考核办法，更加注重在急难险重任务和攻坚一线培养选拔干部，激发全系统干事创业、争先创优的内生动力。谋划“十四五”能力建设规划，制定年度业务学习培训计划，培养和引进一批生态环境保护专业技术人才。

18.实施“能力提升”工程。提升环境执法能力，深化岗位大练兵活动，完善行政司法联动机制，抓好“七五”普法宣传。提升风险防控能力，落实全市生态环境领域十大风险点34条防范化解措施，保障涉重金属、涉危、涉核与辐射企业（单位）和饮用水源地、自然保护地等重点领域的环境安全，完善环境信访、议提案、“逢四说事”办理机制，加强舆情管控。提升应急监测预警能力，完善监测网络、应急监测预案，强化区域应急监测合作，建立环境风险源数据库。加强重点污染源执法监测，规范排污单位自行监测。完成污普验收、档案整理和数据入库工作，开发用好污普成果。

19.实施“智能环保”工程。加快推进大数据中心建设，用好市局生态环境基础数据和信息指挥中心，建好新增府河随应桥断面和3个县级集中式饮用水源地水质自动监测站，统筹推进流域小微站建设，保障建成空气、水、辐射自动监测站稳定运行。发挥好现有先进设备的作用。致力补齐生态环境监测执法应急能力建设短板，新购置便携式傅里叶红外气体分析仪、便携式连续流动分光光度仪等先进技术设备。

（七）正风肃纪，加强生态环境系统党的建设

20.把政治建设摆在首位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行习近平生态文明思想，坚决落实党中央、省、市决策部署，切实扛起生态环境保护政治责任。巩固主题教育成果，持续推进问题整改和专项整治，建立不忘初心、牢记使命的长效机制。抓好生态环境领域国家安全和生态环境系统意识形态领域各项工作。

21.把主体责任落到实处。正确处理党建与业务工作的关系。结合机构改革，规范和加强党组织建设，理顺基层党组织关系，选准配强各级领导班子，压实“一岗双责”。对照“三表率一模范”要求，深化“红旗党支部”创建，全面加强机关党的建设。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度。加强干部监督管理，夯实干部人事工作基础。

22.把正风肃纪一以贯之。完善纪检工作机构，设立并强化机关纪委的监督责任。深入落实中央八项规定，坚决整饬形式主义、官僚主义，在全系统大兴调查研究、真抓实干、解决问题之风和“四不两直”作风。继续精文减会，减轻基层负担。严格执行全省生态环境系统工作人员“十六个严禁”行为规范。落实“三重一大”报备制度。深化党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动，实行警示教育常态化。

23.把基础工作抓紧抓实。高标准做好精准扶贫、行业扶贫、精神文明创建、社会治安综合治理（平安建设）、政务信息公开、国家安全、建议提案办理、计划生育、机要保密、网络安全、密码管理、目标责任制管理、预算管理、档案管理、服务离退休老干部、后勤保障、爱国卫生、全民健身、国土绿化、工青妇等各项工作。