今年6月国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》,首度将随州全域纳入大别山革命老区,为我市扶贫攻坚带来了前所未有的机遇。按照中央“确保到2020年贫困人口全部脱贫”的总要求,市委、市政府提出全市扶贫攻坚“五年任务,三年完成”,确保2018年如期脱贫“摘帽”,实现在全省和大别山革命老区率先全面建成小康社会的奋斗目标。
【规划摘录】
深入实施精准扶贫、精准脱贫,完善贫困村、贫困户建档立卡工作,提升扶贫资源精准化配置水平。建立健全驻村帮扶机制,实现驻村工作队对建档立卡贫困村全覆盖。加大扶贫资金投入,优先安排产业发展、基础设施、生态环境、民生工程项目建设。加大以工代赈、易地扶贫搬迁等工程投入力度,大力推进农村危房改造,加快改善贫困农村生产生活条件,努力提升公共服务水平。完善扶贫贴息贷款政策,大力发展扶贫小额信贷,规范发展贫困村资金互助组织,制定和出台动员社会力量参与扶贫的特殊政策。推进扶贫开发与农村最低生活保障制度及社会保险、救助、福利制度有效衔接,编织兜住贫困人口基本生活的安全网。
【权威解读】
市扶贫办主任董高友:在大别山革命老区3省10市的63个县(市、区)中,有22个县属于集中连片特困地区,还有5个不在片区的国家扶贫开发工作重点县。令人欣慰的是,我市的3个县(市、区)经济基础条件较好,均不在此列。但是,我们也要清醒地看到,我市扶贫工作仍然存在一些突出的困难和问题。主要体现在三个方面:一是脱贫任务重、难度大。目前我市还有28个重点贫困乡镇、126个重点贫困村、18.5万贫困人口。这些贫困镇村和人口大多分布在交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱、自然灾害频发、生产条件恶劣、基础设施薄弱的边远山区和库区,贫困程度深,扶贫难度大。二是扶贫工作精准度不够。三是部分干部对扶贫工作认识不到位。我们要认真落实市委书记刘晓鸣、市长郄英才在全市扶贫攻坚动员大会上所提出的要求,努力争取《大别山革命老区振兴发展规划》释放的各项政策红利,实施精准扶贫、精准脱贫,确保如期完成扶贫任务,打赢脱贫攻坚战。
【对接思路】
确定一个总目标。确保2018年如期实现脱贫“摘帽”目标,在全省和大别山革命老区率先全面建成小康社会。
实施7个“7”的措施:
组建“七联”工作队:即每个贫困村有一名市(县)级领导联系、有一个市(县)直单位联系、有一名“第一书记”联系、有一个龙头企业联系,每个贫困户有一名干部联系包保、有一家银行联系信贷、有一家保险公司联系保险,在126个贫困村开展为期五年的扶贫攻坚工作。全市共安排126个工作队,实现所有贫困村全覆盖。
实施“七子”工作法:一是定靶子,做到“底数精准、流程精准、对象精准”;二是梳辫子,做到“成因精准、类别精准、施策精准”;三是结对子,做到:“结对单位精准、帮扶干部精准、社会力量精准”;四是找路子,做到“产业扶持精准、教育培训精准、危房改造精准、基础设施精准、公共服务精准”;五是筹票子,做到“财政投入精准、融资方式精准、整合对接精准”;六是造册子,做到“对象管理精准、措施管理精准、成效管理精准、责任管理精准”。七是强班子,做到“村级党组织书记选用精准、农村致富带头人培育精准”;
发展“七特”产业:重点支持发展食用菌产业(袋料香菇、黑木耳等)、优质粮油种植业(有机、富硒粮油等)、果蔬茶种植业(蓝莓、油茶、核桃、茶叶、油用牡丹、药用栀子花、蔬菜和苗木花卉等)、草食畜牧业(养牛、养羊等)、特色水产业(稻虾、莲藕等)、光伏发电产业(小型分布式光伏电站)、乡村旅游业(农家乐等)。
打造“七要素”产业链:全力推进“龙头企业+基地+合作社+农户+科技(技能培训)+金融(小额扶贫贷款)+市场(电子商务)”模式,带动贫困户脱贫致富。
解决“七难”问题:解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、看病就医难、上学培训难、居家养老难。
建立“七大”机制:组织领导机制,社会帮扶机制,资源整合机制,奖励激励机制,考核问责机制,精准管理机制,干部培养机制。
注重“七个”结合:扶贫攻坚与全面小康建设相结合,扶贫攻坚与新农村建设相结合,扶贫攻坚与深化农村改革相结合,扶贫攻坚与大别山革命老区振兴发展相结合,扶贫攻坚与 “两圈三带”(武汉城市圈、鄂西生态旅游圈,长江、汉江、淮河生态经济带)发展战略相结合,扶贫攻坚与县域经济发展相结合,扶贫攻坚与法治平安随州建设相结合。
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