市人大常委会财政经济工作委员会关于2005年度市级决算的审查报告 

　　——在2006年8月14日在随州市第一届人民代表大会 

　　常务委员会第45次会议上 

　　市人大常委会财政经济工作委员会主任  王先海 

市人大常委会： 

　　随州市第一届人民代表大会常务委员会第45次会议听取了市财政局局长李国寿受市人民政府委托所作的《关于2005年市级决算的报告》。市人大常委会财政经济工作委员会在会前对决算草案和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下： 

　　2005年市本级财政收入44299万元，市级财政支出44170万元，收支相抵，当年结余129万元。 

　　财政经济委员会认为，2005年市级决算所反映的预算执行情况是好的。市人民政府及财税部门，落实科学发展观，认真实施财政政策，积极组织财政收入，保证重大支出需要，特别是在这个前提下解决了一些重大遗留问题，采取了一系列有效措施，做了大量卓有成效的工作，较好地完成了市一届人民代表大会第6次会议批准的市级预算。财政经济委员会建议本次会议批准市人民政府提出的《2005年市级决算草案》。 

　　同时，财政经济工作委员会认为，市级预算执行中也存在一些问题。主要是：少数单位挤占挪用项目资金，违反财经纪律的现象还时有发生；一些部门预算编制和执行中不规范、不透明的问题仍未解决；地方可用财力增长仍显缓慢，财政收支矛盾依然突出。  

　　为了做好预算工作，财政经济委员会提出如下建议： 

　　（一）改进预算编制工作。要改进预算收入预测和编制方法，按照中央、省里要求，认真做好政府收支分类改革工作，进一步深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线四项改革。切实将土地出让收入纳入预算。加强研究完善开发区的财政税收改革。完善预算支出标准定额，要严格预算审查，强化预算监督。进一步细化和提前预算编制，提高年初预算分配到项目的到位率，确保财政资金使用的安全性、规范性和有效性。进一步规范预算编制，加强财政增收收入和预算外收入的管理。 

　　（二）规范财政转移支付。加强项目资金的监管，目前中央对地方的转移支付的项目达200多项，特别要加强对支农资金项目的监管，要加强检查，审计部门要进行审计监督，项目资金的分配要规范、公开、透明，提高项目资金的使用效益。 

　　（三）严格执行各项财经法律、法规，严肃财经纪律，加强财政监管，坚决查处各种违反财纪纪律的行为。 

　　（四）按照政府收支分类改革的新要求，认真做好2007年财政预算编制工作，为明年的改革、发展、稳定创造条件。 

　　（五）严格执行人民代表大会批准的预算，要提高预算的权威性和严肃性，进一步加大对预算执行情况的审计，加强效益审计，强化预算约束和责任追究，对随意更改预算，不严格执行预算的要依法追究责任。要加强对超收收入使用的管理，需要调整预算的，应先编制调整方案，并向市人大常委会报告。 

　　以上报告，请予审议。