荆楚行记者李德荣 全正 周娜 刘望舒

     11月19日下午3点10分，襄阳市行政审批局服务大厅。
    湖北文理学院附属幼儿园的工作人员来到质监窗口办理组织机构代码变更手续，3点20分，李社中将办好的凭证交予对方。
    “这么快？！”面对记者吃惊的表情，李社中笑着说：“自从行政审批局成立后，办理此业务由以前加盖多个公章变为一枚专用章，办理时间由3至5个工作日缩短为10分钟，工作效率大大提升。”10分钟办好以前需要3至5个工作日才能办好的行政审手续，一枚印章抵上以前几个甚至是几十个印章，这样的审批速度在襄阳行政审批中，已经成为一种常态。
    今年7月1日，襄阳市行政审批局正式挂牌成立，这是襄阳市推进行政审批制度改革，加快转变政府职能的又一重要举措。这次改革，让襄阳市距离全省乃至全国审批事项最少、审批流程最短、服务效率最高的城市之一的目标越来越近。
    19日下午5点30分，方绪清高兴地走出襄阳市行政审批局，因为他作为法人代表前来办理进出口贸易公司营业执照的材料，顺利通过工商窗口审核。
    “我来之前，都没打算今天能办好，竟然在下班前全部办理完毕，三天内就能拿到营业执照，这样的审批速度完全出乎我的意料。”方绪清说。
    市行政审批局局长王新来说：“我们用一枚专用章替下了20枚印章，目的就是为进一步激发大众创业、万众创新的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。”
    在襄城区做生意的杨女士爱美，平时都穿着高跟鞋。她告诉记者：“以前我办理营业执照的时候穿高跟鞋，来回跑四五个部门提交材料，证办下来脚要疼好几天。今天我来办理‘三证合一’，就在这一个窗口，递上一份材料，隔天就能拿新证了，心里感到很高兴。”
    去年7月，襄阳市委、市政府在襄阳高新区率先学习借鉴上海自贸区经验，开展先行先试改革试点工作，探索创新了一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法的“三个一”管理模式。该市将市直20个职能部门的145项行政审批事项，全部划转至市行政审批局，让1枚印章取代了20枚印章，同时将审批时间控制在法定时间的60%以内，彻底改变了以往市政务服务中心 “传递式”、“收发式”、“前店后厂式”的审批体制。
    截至目前，市行政审批局受理、办结行政审批事项2432件，在各类文书和许可证照上加盖审批专用章8208枚，促进全市今年前10个月新增市场主体12万家，同比增长21.25%。