从田间地头的“寸土不让”到调解室里的“各退一步”，从村民口中的各退一步“咽不下这口气”到协议书上的“双方自愿和解”……在随州的基层治理实践中，法治与温情始终相伴而行。4月9日，“荆楚政法基层行”第三期主题采访宣传活动走进随州，探访这里如何以综治中心为枢纽，创新“三建三联调”机制、深化“逢四说事”品牌、构建“一站式”解纷平台，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，书写新时代“枫桥经验”的随州答卷。
　　 小事系民生“三建三联调”暖人心
　　“我们是多年的邻居，何必为了一点事情搞得反目成仇？”回想起与王刚（化名）的土地纠纷问题，村民张三（化名）感叹道。在随县洪山镇火焰套村，王刚在未取得建房手续的情况下动工重建坡房，会导致生活污水直接流向张三家的农田里，且会影响张三农机具的下田耕作。
　　无奈之下，张三向村委会寻求帮助，考虑到双方当事人系相处多年的熟人，且王刚已动工建房，若矛盾加剧导致房屋建设停工、返工，易造成更大经济损失。村里决定向洪山镇综治中心申请多方联调。
　　“接到反馈后，我们立即组织城建、自然资源部门成立专班，实地了解情况。”洪山镇火焰套村驻村第一书记周海洋介绍道，在认真听取双方当事人诉求后，引导双方换位思考，缓和对立情绪，同时依据土地管理相关法律法规和政策，详细向双方解释宅基地划分的标准和原则。通过多方共同努力，耐心地讲事实、摆道理，最终双方在房屋转换朝向、污水排放等问题上达成一致，并现场拟定和签订了调解协议书，纠纷得以圆满化解。
　　矛盾的化解得益于洪山镇综治中心联合洪山派出所创新推出的“三建三联调”机制，据洪山镇综治中心副主任喻金华介绍，所谓“三建”，即组建村辅警调解岗位、建立老周调解工作室、成立联合矛盾调解队；“三联调”则是通过驻村辅警初调、老周调解工作室二调、镇矛盾调解工作队三调，形成矛盾化解的闭环。自2023年运行以来，该机制已初步调解507起纠纷，二调308起，三调53起，化解成功率达98%。2023年11月30日，该工作法，被省委政法委评为全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，并在全省推广。
　　在洪山镇综治中心一楼转角处，“老周调解工作室”的牌子格外醒目。这里既是群众矛盾纠纷的“终点站”，也是邻里温情的“始发站”。“化解矛盾，既要讲法理，更要讲情理。”这是退休老司法所所长周安贵最擅用的调解智慧，他自2023年1月退休后被聘用到洪山镇综治中心担任专职人民调解员，凭借“树信心、有耐心、下决心”的工作法，全力化解各类矛盾纠纷308件，化解成功率达98%以上，获得湖北省“七五”普法中期先进个人、随州市委政法委授予的“最美人民调解员”等多项荣誉称号。
　　去年夏天，一对亲兄弟因一堵围墙大打出手，哥哥坚持索要2000元医药费，老周没有急着断是非，而是找到双方的叔叔，和他一起对二人进行劝阻。老周拍着兄弟俩的肩膀说：“亲兄弟打断骨头连着筋，争一时长短不如留百世和睦！”几番劝解后，亲情纽带终是压过了意气之争。“周叔，我听你的，这两千块钱，我不要了。”兄长主动退让的瞬间，让千元医药费的争执烟消云散。
　　两年来，依托老周调解工作室，洪山镇综治中心一站式受理群众各类矛盾纠纷诉求，做好矛盾纠纷登记，并按照矛盾类型转办分流或安排调处，为矛盾纠纷调处工作提质增效。
　　 首创“逢四说事”全国十多个省市推广
　　“每月4号、14号、24号，村民‘有话就说’；干部‘逢事解事’。”在随县柳林镇院子河村，村支书包德山翻开一本本《民情记录簿》，上面密密麻麻记载着20年来200多起矛盾纠纷的调解台账。
　　2005年，面对合并村组后的治理难题，该村首创“逢四说事”制度，成为全国“逢四说事”的起源地，因方言中“四”和“事”同音，为方便记忆，明确每月4日、14日、24日为村民说事日，让群众“说事有地方、解事有机制”。如今，院子河村的“逢四说事”制度已在全国十多个省市推广，还建立了“全国逢四说事起源地陈列馆”。
　　“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”包德山介绍，20年来，村里大小事200多起，全部化解在基层。该村还通过“逢四说事”平台征集民意，累计硬化道路23公里，安装路灯300余盏，推动了环境整治和产业发展，昔日的泥泞小路变成了景观步道，废弃的堰塘被改造成了垂钓中心，从“脏乱差”变成了如今“无刑事案件、无上访、无诉讼、无邪教”的“四无村”。
　　“只有双方都‘有话直说’‘有话好说’，分歧点才会清晰，事儿才有解决之道。”包德山回忆起去年8月的一件纠纷时说道，柳林镇古城畈社区居民樊某因修路影响交通问题与负责修建通村公路的王某发生口角后斗殴，致王某头部受伤，樊某上身多处擦伤。事后，双方多次自行协商未果。镇党委在得知此事后，组织双方释法说理，邀请双方明事理的亲属参与调解，判定王某动手在先应负70%责任，樊某因互殴中致使王某伤情更严重应负30%责任。历经5轮调解，双方最终握手言和。
　　20年来，“逢四说事”机制不断升级，形成“一簿、两卡、三定、四热情、五公开”制度体系，并拓展为“每周四集中说事”“村湾夜话”“板凳会”等新形式，村民的“烦心事”在茶余饭后的家常话中化解。逐步形成“说事—解事—评事—访事”工作链，带动基层社会治理向小区、楼栋等“微单元”延伸，成为随州市坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践和闪亮品牌。
　　据随州市委政法委政治部主任艾伟介绍，2019年，随州市决定推动“逢四说事”工作全面深化，印发了《随州市深化“逢四说事”工作方案》，不断丰富内涵，从“周四集中说事解事”拓展为“逢事说事、逢四解事、重在解事”。说事、解事的方式不断创新，机制不断健全，群众“说事”方便，干部“解事”及时，大大小小的矛盾得以化解在基层，有效保障了全市社会政治大局持续稳定，有力增强了人民群众的安全感和幸福感。
　　 上工首日受伤获赔十余万“人社+工会+法院”联动裁调
　　“能有现在这个结果，我很满意，感谢各个部门对我的关心！”在曾都区综治中心，采访团拨通了村民晏仁强的电话，电话那头满是感激之情，已经康复的他如今在外地务工。2023年，他第一天到工地工作便摔伤了，面临工伤赔付难题，从劳动仲裁到法院诉讼，经过法院的两审判决，赔偿事宜仍未兑现。2024年11月，在“人社+工会+法院”裁调审工作室的联动下，在诉前调解阶段，仅一周时间，12万元赔偿款尘埃落定。
　　“若强制执行，不仅会增加双方的经济成本，还会浪费大量司法资源。”调解员王保东说道，在诉前调解阶段，这位从曾都区人民法院退休的老庭长王保东，召集人社、工会、法院三方代表，通过“背靠背”调解，向企业释明《工伤保险条例》的赔付标准，帮晏师傅核算实际损失。最终，经过多轮调解，双方各退一步，签署了12万元的工伤赔偿协议。
　　据曾都区综治中心主任汪鑫介绍，该中心整合17个部门、5个专业调解委员会入驻，提供“一站式”法律服务。针对劳动关系、家事纠纷等复杂矛盾，创新“裁调审”对接机制：人社部门释明政策、工会组织居中协调、法院提供司法确认，实现“1+1+1＞3”的调解合力。2024年，该中心通过“一站式”模式化解劳动纠纷46起，为当事人节约诉讼成本超百万元。
　　“一般我们的值班律师为他们答疑解惑后问题基本就解决了，尽量不让群众跑第二趟或者第三趟。”综治中心的法律援助中心工作人员叶晨说道，综治中心积极构建“1+6+N”多元解纷体系，即1个区级综治中心统筹，6个专业性调解委员会主导，N个行业调解组织协同，诉调、警调、访调“紧密对接”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，让矛盾就地化解，群众最多跑一地。
　　曾都区全力推动综治中心规范化建设和实战化运行，积极探索“1246”矛盾调节工作机制，加快打造矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”，高效解决了一大批群众急难愁盼问题，自2024年8月12日揭牌入驻以来，曾都区综治中心共调处各类矛盾纠纷4065件，调解成功3863件，实现矛盾调解率、调解成功率、群众对调解工作的满意率“三个有效提升”。为平安曾都、法治曾都建设创造了安全稳定的社会环境。
　　近年来，随州市全力推进市县镇村四级综治中心规范化建设，不断增强综治中心整体实战化效能，为基层矛盾纠纷排查化解提供有力支撑和坚实保障。截至目前，随州市市、县、镇三级综治中心建成率和实体化运行率均达100%，今年以来，全市排查矛盾纠纷3236件，化解3187件，化解率达98.5%。
　　从劳动维权到宅基纠纷，随州用“逢四说事”的机制创新、“多调联动”资源整合的治理实践，将“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的庄严承诺，转化为群众家门口可触可感的平安福祉，这正是新时代“枫桥经验”最生动的随州实践。