为进一步推动“大众创业、万众创新”战略部署落实，积极营造乐于创业、善于创业、勇于创业、精于创业的浓厚氛围，树立创业典型，激发全民创业动力，6月8日上午，随州市人力资源和社会保障局党组书记、局长何仁义一行，到随县人社局举行“湖北省返乡创业示范县”授牌仪式。

近年来，随县人社局在市人社局和县委、县政府的高度重视和关怀下，依托政策，以优质服务入手，不断优化创业环境、丰富创业载体、提升创业技能、畅通创业渠道，开拓出一条随县“归雁经济”发展路径。当前，随县新增返乡创业3430人，带动就业10000余人；发放小微企业和个人创业担保贷款11705万元；发放大学生创业补贴75.6万元，发放农民工返乡创业补贴290万元，扶持443名返乡人员成功创业。

一、培优环境，形成返乡创业归雁效应 

一是提升服务质效。成立以县人社局牵头，发改、财政、总工会等20多个部门为成员单位的随县就业工作联席会议机制，发挥各自职能作用、为返乡创业提供专业服务。建立县、镇、村三级创业指导机构，按“一村一员”原则共配备384名素质高、政策熟、业务精的协办员，对辖区内返乡创业给予跟踪帮扶。 

二是优化服务环境。先后制定了返乡创业实施方案和孵化基地管理办法等一系列措施，对创业人员给予水电、房租补贴和一次性奖补，扶持一批“小老板”，带动一批新型返乡创业者，新增一批就业岗位，充分发挥创业带动就业的倍增效应。

二、载体孵化，释放返乡创业裂变效应 

一是因地制宜，创新打造特色载体。依托随县“应时鲜果、特色养殖、优质茶叶、特色蔬菜”生态农业优势，积极引导农民企业家返乡创业。随县尚市镇王家河村王斌，返乡创立湖北省花果荟商贸有限公司，示范基地2650亩，年产量达600吨，实现利润1200万元。在无花果收获季节，务工人员每天达百余人，人均月工资2500元以上。随县安居镇沙湾村贺新富，返乡创建1200多亩的无公害蔬菜基地，带动了周边2000多农户从事蔬菜瓜果生产，年产值1500多万元。全镇依此载体发展蔬菜面积1.2万亩，建起大小蔬菜合作社12家、龙头企业14家、种植大户26户，辐射带动全镇近2万多村民共同致富。吴山镇张军、环潭镇钟靖等一大批人士先后返随并成功创业，有力推动了当地经济发展。 

二是提质增效，提升平台孵化能力。通过规范管理、完善评定和优化服务等一系列举措，让创业载体的硬件、软件配置进一步改善，平台孵化能力进一步提升。截至目前，首批认定的创业孵化示范基地湖北卓众商业管理有限公司，基地面积已达6万余平方米，吸纳62户个体经营户和企业经营，其中60%以上为返乡创业者。大随通物流园正在按相关程序进行返乡创业示范园的申报，孵化前景更为可观。

三、培训添翼，扩大返乡创业溢出效应 

一是统筹安排，全面推进。启动职业技能提升行动政策宣讲活动，印发了《随县职业技能提升行动培训管理实施方案(2019-2021)》和《随县职业技能提升行动培训工作流程》，广泛宣传职业技能提升优惠政策；抽调业务骨干组成工作专班，全面开启职业技能提升行动。

二是敦本务实，精准提升。立足产业发展实际，采取线上线下培训相结合的方式，审核52个培训班，3012人参与多类别培训。发放职业资格证书2487人次，涉及育婴员、中西式面点、保健按摩等多个工种。茂盛生物等4家中小微企业及7个扶贫车间以工代训、精准提升，极大促进了返乡创业溢出效应。 

四、典型引领，打造返乡创业雁阵效应 

一是培育“领头雁”，发挥示范引领作用。随县引领返乡创业过程中，涌现出一大批返乡创业致富能手。随县天夏农业科技发展有限公司、随县梅子沟食用菌专业合作社等11家企业被确定为随州市返乡创业示范项目，并获得市级项目奖补资金17万元。湖北花果荟商贸有限公司等7家企业被认定为湖北省返乡创业示范项目，获得省级项目奖补资金65.5万元。在这群“头雁”引领下，进一步提振了返乡人员创业的“精气神”。 

二是吹响“集结号”，营造返乡创业氛围。积极搭建返乡创业人员互动、交流、展示的平台，做好返乡创业宣讲活动；打好“乡情牌”、念好“返乡经”，主动与“乡贤能人”建立情感联系，引导他们关心关注家乡发展，推进智力回归、人才回乡、资本回流；同时，通过各类新媒体加大宣传力度。在王斌等20多名返乡创业杰出人才的典型带动下，全县形成了以返乡农民工、返乡大学生和“乡贤能人”为主体的“雁群式”返乡创业新趋势。  

随县人力资源和社会保障局相关负责人表示：下一步将从以下几个方面全力推进随县返乡创业工作。一是继续加大宣传力度，实现返乡创业政策家喻户晓、人人皆知，扩大创业工作辐射范围和影响力。二是推行“保姆式”全方位跟踪服务，针对返乡农民工、大学生等重点创业群体，指定专员“一对一”对接帮扶，提高返乡创业成功率。三是探索适合线上线下培训的管理模式，指导培训机构优化培训方式、提升培训效能。四是加大对扶贫车间和重点企业的以工代训及新型学徒制培训力度。五是适时组织第三届、第四届职业技能大赛，促进技能提升行动。（刘金超、何晓欢）