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“建管并重”保安全 库库清水润民心 ——市水利和湖泊局科学推进水库建设和运行管理侧记
  • 发布时间:2022-05-10 08:47
  • 信息来源:随州日报
  • 编辑:涂小丽
  • 审核:黄振忠
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4月22日,在先觉庙水库看到,水库大坝坝面干净整洁,郁郁葱葱的群山环抱中,库水碧波荡漾,构成一幅美丽的山水图画。在水库机房大厅,水位、库容等信息指标一目了然;点击鼠标切换,水库重要位置画面通过摄像头实时传送到中控大屏上,现场一目了然。
  先觉庙水库被喻为随州城区“大水缸”,承担着随城居民生活供水及农业灌溉供水的重任。近年来,在市水利和湖泊局的指导下,先觉庙水库科学推进建设管理,落实落细水库防汛责任和措施,确保水库安全运行。
  水库是水利工程体系中的重要组成部分,承担着防洪、供水、灌溉等重要功能。市水利和湖泊局认真履职尽责,科学推进水库除险加固工程和信息化建设等,守护绿水青山,保障和服务经济社会高质量发展。
  建设水库兴利除弊造福于民
  独特的地理和气候条件,孕育了随州独特的水利生态系统。
  市水利和湖泊局相关负责人介绍,随州处于中国南北分界线,北边桐柏山、大别山是长江和淮河的分水岭、西南边的大洪山是汉水和府澴河的分水岭。全市有大小河流780条,百川出境,无客水过境。因特殊的地形和气候条件,历史上随州十年九旱,且平均2.5年就有一次因“坨子雨”造成的洪涝灾害。
  新中国成立以来,随州人民大兴水利,总结了“兴建水库、拦蓄灌溉、滞洪减涝”的经验,兴建了一大批水库设施,为生产生活提供了坚实的水利保障支撑。其中1957年开工的黑屋湾水库,是湖北省最早建成的大型水库,仅用一年时间建成水库枢纽和长304公里的渠系及建筑物;同年开工的中型马鞍山水库,原计划国家投资500万元,最后仅向上级争取了20万元的钢筋、水泥,成为了全国“依靠群众,勤俭办水利”的试点工程。
  位于随县三里岗镇许家河村的丁家垭水库是近年来我市一座新建水库,也是国家规划应急水源工程。2018年10月下闸蓄水以来,经受汛期洪水考验,通过观测、检测的各项指标值满足设计要求,水库运行正常。该水库供水工程满足日供水3000吨,保障三里岗镇2万余人生活用水和1000亩农田灌溉用水,有效缓解干旱年景生活用水间断供水的现状。
  随州是水库大市,目前全市注册水库705座,其中大型7座、中型21座、小型677座。一座座水库,如同蓝宝石般镶嵌在随州大地上,滋润着随州人民的幸福美好生活。
  近年来,随州水利工作者秉持老一辈水利人的优良传统,坚守“水库工程安全、下游生命安全”底线,狠抓水库除险加固和水库日常管理,最大限度发挥了水库效益。
  抢抓机遇积极推进除险加固
  2008年以来,我市抢抓机遇,精心组织全市水库除险加固工作,并于2016年底全面完成所有水库除险加固建设任务,比中央要求提前了3年。在水库除险加固的同时,对所有水库安装了水雨情自动测报系统,为水库运行安全可控创造了良好条件。
  水库是随州水利的“命脉”工程。2008年中央实施扩大内需的投资政策以来,我市积极向上争取,共获得中央和省投资近20亿元。按照市政府提出的全市水库“全脱险”的目标,抓住我市2010—2015年持续干旱库容腾空的有利时机,完成了所有水库除险加固建设任务。期间,全市认真算好“三笔账”,一是算好经济账,确保投资控制与建设任务协调;二是算好时间账,确保工程进度与工作计划同步;三是算好人力账,确保工作方案与责任主体配套。2016年底,我市完成703座水库除险加固及所有水库水雨情自动测报系统建设任务。
  全力推进水库竣工验收攻坚行动。水库除险加固任务完成后,在2016至2018年间,随着水库高水位运行满足竣工验收条件后,我市陆续完成一大批水库竣工验收。市水利和湖泊局结合实际制定验收方案,狠抓督办,多次组织实地调研,召开调度会、推进会、座谈会安排部署;组织技术人员上门服务,帮助解决验收中存在困难。预计2022年6月完成所有小型水库竣工验收任务。
  我市对各类水库坚持动态排查管理,分类推进新一轮病险水库除险加固工作。2020年共排查病险水库21座,全部上报并列入全国“十四五”除险加固计划,其中中型水库2座,小型水库19座。各地挂图作战,力争2022年全面完成21座水库脱险工作。
  我市于2016年已完成所有水库水雨情自动测报系统建设,对水库水雨情信息进行实时监管,加强了暴雨预警和区域洪灾预警,提高了预测预报的精准度和现代化水平。汛期以来,每日8:30对系统中超汛限水位的水库情况进行核实,对数据有误的及时联系设备商进行现场校核。今年以来,按照水利部新标准,市水利和湖泊局组织开展小型水库信息化提档升级建设,一是视频监控保留原有大坝上游坡和溢洪道进口,增加大坝下游坡,图片升级为视频;二是考虑暴雨山洪造成供电中断致使通信中断,新增北斗卫星通信;三是新增200座坝高较高及头顶库的大坝变形观测设施;四是新增部分水库的渗流监测设施。2022年1月13日,市水利和湖泊局对全市实施方案进行了批复,项目概算投资3239.57万元。该项目已于2月22日开标,各县(市区)已与中标单位签订施工合同,并陆续开工建设。项目的建成将进一步提升我市水库信息化监测及防汛决策的信息保障能力。
  持续发力全力提升水库管理水平
  水利工程,三分建,七分管。
  清稞挖蔸,拔蒿扯根……4月份以来,我市各大中小型水库组织人员,对水库大坝坝面杂稞等进行集中清理;加密水库大坝的巡视检查工作,保持良好的坝容坝貌;组织对启闭机、闸门等设施设备的检修保养,以良好状态迎接汛期到来。
  水库安全关系群众生命财产安全,我市始终高度重视水库管理和安全运行工作,建立健全相关管理制度。水库除险加固后,市水利局组织编制了水库调度规程和大坝安全管理应急预案范本,召集各大中型水库、各乡镇水利站,采取“以会代训”“以训代编”方式,历时半年,逐库修订完善了所有水库的调度规程和大坝安全管理应急预案。2020年底前完成了所有水库的划界工作。
  今年,市水利和湖泊局根据《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》《湖北省水库管理办法》等,结合实际修订了《随州市小型水库管理细则》,为做好小型水库管理提供了指导和遵循。
  水库管理水平直接体现在坝容坝貌上。吴山水库、天河口水库、桃园河水库,一座座秀美的水库,坝体干净整洁,令人赏心悦目。2020年以来,我市组织开展为期三年的小型水库“清稞挖蔸”专项行动,水库坝容坝貌大为改观。全市各地均将水库坝容坝貌纳入绩效评价,在小型水库维养资金分配时兑现奖惩。
  坚持治早治小,排除安全隐患。我市落实水库安全隐患排查全覆盖,结合汛前、汛后水库排查、日常巡查、安全生产检查等,对水库发现的问题实施清单化动态化管理,治早治小,绝不让“小隐患”发展成“大问题”。
  责任在肩时刻紧盯水库安全度汛
  4月中旬以来,市水利和湖泊局班子成员带队,分成5个小组,分赴各县市区、随州高新区和大洪山风景名胜区,对各地水库水旱灾害防御准备情况问题整改进行“回头看”,切实消除安全隐患,确保水库安全度汛。
  每年年初,市水利和湖泊局在召开全年水利工作会议时,都把水库防汛工作作为一项重要工作安排部署。结合汛前防汛抗旱准备检查及安全生产检查,组织对全市所有大中型水库及部分小型水库防汛抗旱准备情况进行检查,重点检查水库防汛责任人落实、预案修订编修、监测预报、隐患整改、安全生产等工作开展情况。同时,在汛期来临前,再组织一次全方位的隐患问题整改“回头看”,切实压紧压实各方责任,消除隐患堵塞漏洞。
  落实落细安全预案各个环节。市水利和湖泊局按照大坝安全管理应急预案,逐库落实了水库安全运行管理各种责任人,并进行了防汛知识培训,切实提高各水库责任人应对重大风险挑战的能力和水平,确保有问题第一时间发现、第一时间报告,并由上级部门第一时间组织处理。落实小型水库必备防汛抢险物资储备,全市所有水库现场均备有砂石料,距离镇区半小时交通行程以上的水库现场都寄存了抢险工具、编织袋等物资。各水库都对下游各村、组、湾的户数、人数进行了统计,明确了转移地点、联络方式,一些集中居民点进行了避险演练。
  去年8∙12暴雨灾害发生后,市水利和湖泊局第一时间启动应急响应,除常规性值班、预警提醒外,还组建3个专家组,其中一个专家组负责利用小型水库水雨情遥测系统,紧盯各水库降雨和水位变化,不断提醒各重点水库做好相关准备;另外两个专家组到天星沟、白果河水库现场调度。成立了4个联络组,分组联系重点乡镇水库安全情况。因排查发现问题对策到位、巡查值守到位、安全转移推进措施到位、执行水利部重大决策部署到位,8·12暴雨中,我市多座水库遭遇超标准洪水威胁,但未因水库工程原因造成险情,全市705座水库平安度汛。
  在8·12暴雨后,该局又组织对全市水库进行了排查。截至目前,已经过了10余轮次检查,分类制定了整改和安全运行措施。
  市水利和湖泊局负责人表示,将时刻坚守底线思维,常态化做好水库除险加固和安全运行管护工作,充分发挥水库防洪、灌溉、供水、生态等效益,补短板、强弱项,持续巩固提升全市水库保障能力,为全市经济社会高质量发展和神韵随州建设提供有力的水利保障支撑。

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