随政服办发〔2019〕4号

市政务服务和大数据管理局关于印发

2019年随州市政务公开工作要点的通知

各县、市、区人民政府，随州高新区，大洪山风景名胜区管委会，市直各部门：

现将《2019年随州市政务公开工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

随州市政务服务和大数据管理局

2019年6月25日

2019年随州市政务公开工作要点

2019年，全市政务公开工作紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注的热点问题，继续深化重点领域信息公开工作，进一步完善政务公开制度，提升政务公开工作质量，促进政策落实、项目落地，切实增强人民群众满意度、获得感。

一、围绕“三大攻坚战”，推进重大政策落实信息公开

继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息，打击非法金融机构、非法金融活动、违规举债融资等监管信息公开。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持政策措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、脱贫摘帽情况等信息公开工作。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、土壤污染治理与修复、不达标断面综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。

二、围绕“放管服”改革，深化政务服务信息公开

一方面，围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、便利化的营商环境。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和信用中国网站公开。加大各类证明事项清理力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。另一方面，结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理调整政务服务事项信息。按国家统一标准全面梳理清查政务服务事项办事指南，调整后的政务服务事项清单、办事指南等信息，要通过一体化在线政务服务平台、“鄂汇办”APP公开发布，同步更新政务服务大厅办事指南信息。大力推进政务服务事项网办比例，梳理可全程网办政务服务事项清单，并在一体化政务服务平台和政务服务大厅醒目位置公布。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。

三、围绕优化营商环境，推进决策执行服务公开

一是进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。出台和调整相关政策时，要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。在公开发布政策文件时，同步发布征求意见收集和采纳情况。

二是进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。

三是规范行政执法公开，利用统一的执法信息公示平台、“信用随州”和国家企业信用信息公示系统等公开平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。

四、围绕公众关注热点，推进重点领域信息公开

一是深化重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、公共文化等领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策措施和活动信息、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、助学金政策的公开工作。辖区各有关政府网站要多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序,报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息。围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。

二是深化公共资源配置领域信息公开。继续做好农村危房改造、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药械集中采购、排污权交易、补充耕地指标交易等公共资源配置领域信息公开。进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准性便捷性。

三是深化财政信息公开。全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。各级各部门要加大项目文本和绩效目标公开力度，确保应公开项目都向社会公开。同时要定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。

五、围绕推进项目落地，加强重大建设项目信息公开

一是深入公开项目扶持服务信息。要通过政府门户网站、政务服务大厅等途径或场所，全面公开产业发展政策、减税降费政策、招商引资政策、投资指南、金融服务政策、服务活动、 “多规合一”“多验合一”“先建后验”缩短审批时间等行政审批改革成果、“五个一”包保服务等信息。

二是全面公开项目审批核准备案信息。通过一体化政务服务平台、投资项目联审平台和各审批部门网站，全面公开重大建设项目审批、核准、备案信息。加大信息公开审核力度，确保公开信息同源，内容一致。进一步统一审批核准备案信息公开标准，推进正式结果文件公开。

三是大力公开项目建设监管信息。按要求公开项目基本信息、招投标信息、施工图审查信息、施工合同备案信息、施工许可办理信息、竣工验收备案信息，公开信息覆盖工程项目监管全流程。各有关单位要做好项目信息补录补全工作，加强监督审查和数据共享。

六、围绕深化政策解读，加大社会关切回应力度

一是全面加强政策文件解读。紧紧围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步发布。政府常务会公开议题，要通过政府门户网站图文并茂解读，对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容，议题提交单位要主动跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要当好“第一解读人和责任人”，带头解读政策，权威定调，主动引导预期。

二是积极回应社会关切。对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门在制定解读方案时，要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果，理顺情绪，化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。牵头部门要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务與情信息共享、协同联动、快速反应机制。同时，继续做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。

三是增强解读回应效果。各地各部门要探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解,对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，贏得群众理解和支持。

七、围绕服务提质增效,深化公开平台和办事大厅信息公开工作

一是全面提升政府网站第一公开平台能力。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。加快推进全市政府网站集约化建设工作，抓紧完成政府网站域名集中清理，部署政府门户网站IPv6 (互联网协议第6版)改造工作。

二是推进政务新媒体健康有序发展。进一步加大政务新媒体日常运维工作力度，各地各部门“僵尸”政务新媒体要立即关停。建立政务新媒体分级备案制度，坚持分级分类审核，先审后发，对存在突出问题的政务新媒体要进行通报批评。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

三是推进政府公报创新发展。办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，依托市政府门户网站移动端等政务新媒体，逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库，向社会有序开放。进一步完善和强化市政府部门向市政府公报编辑部门报送主动公开文件工作机制，由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件。

四是加大办事大厅信息公开工作力度。各地各部门要进一步完善政务服务大厅信息公开工作举措，主动接受社会公众、新闻媒体的监督，认真落实一次性告知制和首问负责制，加大政务服务事项有关信息主动公开工作力度，做好政策宣讲和服务引导，推进网上办事大厅与实体办事大厅政务服务信息同源发布、管理，确保线上线下政务服务信息准确一致，畅通公众与政府有序互动渠道，让办事企业、群众少跑冤枉路。同时，依托政务服务大厅建立政务信息公开便民服务场所，为群众和企业进行信息公开申请、查询、复印提供必要的人员和设备服务，让企业和群众办事更便捷。

八、围绕政务公开质效，全面规范开展政务公开工作

一是加强组织领导。各地各部门要明确分管信息公开工作的领导、科室和具体工作人员切实履行职责，建立政务信息主动公开工作机制、协调联动机制、第三方评估机制、督查考核机制和监测抽查机制，全面深入开展政务公开工作。各县市区政府要落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求，加大监督、指导和考评工作力度，根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。

二是抓好政府信息公开条例的贯彻落实。各地各部门要加强新《条例》的学习宣传，组织开展形式多样的普法活动，为贯彻落实新《条例》营造良好氛围，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。同时，做好政府信息公开指南的修订完善工作，按照依申请公开办理规范，做好依申请公开工作。市政府各部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督。各地要立足基层实际，积极探索创新，全面提升基层政务公开水平。

三是高度重视政务公开其他相关工作。机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录，建立行政规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，全面落实政府信息公开属性源头审核制度，不断优化政府信息公开流程。各地各部门要将贯彻落实本要点的主要情况，纳入政府信息公开年度报告，充实年报内容，提升年报质量，并于2020年1月31日前予以公开发布。

各地各部门要将本工作要点于印发后30日内在各地各部门政府网站公开，同时根据该工作要点，制订本单位年度政务公开工作重点及具体工作安排，并对照各项目标任务抓好落实。市政务公开领导小组办公室将加大政务公开工作考评力度，积极开展第三方评估，定期通报和排名，相关结果纳入市政府目标绩效考核体系和依法治市考核，并向社会公布。

附件:市级政务公开重点工作分工方案

附件市级政务公开重点工作分工方案