省第十二次党代会明确提出支持随州打造“城乡融合发展示范区”，市委、市政府明确打造花园城市、强县工程、特色产业、流域治理、幸福生活等“五个示范”重点工作，其中农产品加工业是两个千亿元特色产业发展目标之一。必须立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，充分放大随州特色出口产业基础和资源优势，聚力建好全国重点农产品出口基地正当其时。

一、随州农产品出口的主要优势和特点

随州农产品出口经过近四十年的发展，积累了厚重的产业底蕴，形成了独有的特色优势。

产业规模扩大、特色鲜明。2021年农产品加工业产值557.3亿元，同比增长19.3％；农产品出口61.15亿元，占全省34.8％。香菇、茶叶、中药材成为农产品出口的主导产业，出口总量连续多年居全省第一位，其中食用菌出口连续十二年稳居全省第一位，中药材、盐渍蔬菜、黑蒜出口均为全省第一，茶叶出口闯出“大洪山现象”的新模式。

龙头示范带动、引领强劲。全市有农产品加工规上企业197家，其中国家级龙头企业4家、省级以上龙头企业40家，有出口实绩企业48家，年出口过1000万美元以上企业19家，全省农产品出口20强中，我市有9个，其中品源现代、裕国菇业分别位居第一、第二位，出口均过亿美元。产品出口遍布60个国家和地区，深加工、高附加值出口农产品占出口总量60％以上。

金字招牌响亮、影响广泛。成功创建“中国香菇之乡”、“中国花菇之乡”、国家级“食用菌外贸转型升级示范基地”、“出口食用菌质量安全示范区”、“生态农产品原产地保护示范区”，“随州香菇”获得“国家农产品地理标志”认证，“随州香稻”成功注册国家地理标志证明商标，全市拥有中国驰名商标农产品2件、国家地理标志保护产品5个、地理标志证明商标12件。

政策支持有力、环境优化。市政府先后出台《关于鼓励外贸出口的若干意见》《关于支持重点出口企业加快创新发展的实施意见》《关于促进香菇产业高质量发展的十条意见》等，政策洼地优势明显；开发“香菇产业集群贷”，年新增贷款超10亿元，整合各类项目资金1亿元以上支持农产品精深加工出口、品牌建设；落实金融助企纾困政策，为外贸企业新增贷款5.2亿元；各涉外职能部门密切配合，着力构建外贸服务新机制，营商环境的软实力不断提升。

二、随州农产品出口存在的主要问题

我市农产品出口在全省虽然一直处于领先地位，但围绕“三新”主线，实现高质量发展，还存在短板与不足：

一是出口结构亟待优化。农产品出口中，食用菌出口占比高达90％以上，茶叶、中药材、盐渍蔬菜出口虽在全省领先，但总量很小，尚未形成产业优势。大型龙头企业出口占总量比例过高，导致全市农产品出口对单一品种和企业的依赖性过强，抗风险能力有待提高。

二是产品研发创新不足。开展精深加工的企业占比不到30％，除香菇深化加工水平较高外，其他农产品加工程度均不高，同质化竞争严重，产品附加值和产业层次较低。部分中小企业仍停留在传统的生产、经营与销售模式，转型升级的意愿与能力不强，核心竞争力优势不够。

三是基础设施建设滞后。全市目前的农产品冷链流通率只有36％，冷藏运输率仅为53％，均低于发达地区的90％水平。与特色产业相配套的全国性、区域性大市场仍未完全形成，在特色产业发展指数、技术标准制定方面的主导权和对相关资源的吸纳、集散功能有待增强。

四是品牌影响力不够。多数龙头企业喜欢单打独斗，缺乏抱团发展思维，对外营销推介各唱各调，难以形成农产品品牌的鲜明形象和规模效益。区域公用品牌创建缺乏科学系统规划，企业参与积极性不大，品牌价值不高。具有高附加值和自主知识产权的国际驰名商标尚属空白。

三、建好全国重点农产品出口基地的几点思考

当前，世界正面临百年未有之大变局，机遇与挑战并存。随州农产品出口必须抢抓当前的发展机遇，迎难而上、化危为机，通过提品质、拓市场、强规模、树品牌，坚持将资源优势转化为市场优势，聚力打造全国重点农产品出口基地，为“城乡融合发展示范区”建设贡献商务力量。

（一）加强顶层设计，构建农产品出口新高地

一是坚持规划引领。抢抓国家构建双循环新发展格局、出台新一轮稳外贸政策举措、实施自由贸易区提升战略、“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”生效实施、湖北省建设全国构建新发展格局先行区等新机遇，将随州农产品出口基地建设纳入全市高质量发展大局，从战略高度制定中长期发展规划，组织专家团队和相关职能部门成立工作机构，专职、专项、专业推进。二是坚持目标导向。力争“十四五”期间，随州农产品年出口达到10亿美元，出口总量稳定在全省和全国前列。推动农产品出口工作创新发展，构建“融资服务协调机制、创新驱动发展机制、深化外经合作机制、上下联动服务机制、建立贸易便利化畅通机制”五大农产品出口新机制。三是塑造政策洼地。贯彻落实中央、省关于稳外贸一揽子政策，争取和用好中央、省、市三级项目资金，优化完善“香菇十条”、“全省蔬菜产业链项目”等现有政策，推动政策扩面提质，从财税、土地、资金、技改、研发、贸易、宣传、环境等方面对农产品出口给予全方位扶持，加快培植新的产业增长点。创新“税贸协作、银企合作”模式，引导金融机构创新融资方式、开发金融产品，设立农产品专用担保资金，有效提升金融服务政策对重点出口企业的覆盖范围和支持力度。指导出口企业用足用好减、免、退税政策，全面推行归类、价格、原产地预裁定服务。支持企业用足用好“抵港直装”、无纸化通关、原产地优惠、海关AEO高级认证等政策，不断提高通关便利化水平，保证出口查验“零等待”，通关“零延时”，打造农产品出口“高速公路”。四是夯实平台建设。突破性推动对外贸易平台建设，加快创建“随州保税物流中心（B型）”和湖北自贸试验区协同区，进一步提升全市跨境贸易便利化水平。大力发展跨境电商、市场采购、海外仓等新型贸易业态，促进农产品多渠道、多方式出口。鼓励县市区积极申报及建设农产品外贸转型升级示范基地，通过基地的支撑引领作用，带动相关产业向专业化、精细化、集聚化、开放化发展。

（二）坚持创新赋能，增强转型升级新动力

一是提升研发创新能力。加快引进和建设国家级、省级技术创新中心、重点实验室、工程技术（研究）中心、技术创新示范企业等创新平台，实施一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术研发项目，推动重点科技成果转化为产业实践，力争从农产品种植、采摘、生产、加工等全产业链环节提升行业创新研发水平。鼓励企业加强与高校、科研机构等开展“产学研”对接合作，设立研发机构，建立研发队伍，加大研发投入，不断提升企业自主研发能力。二是提高产品精深加工水平。借鉴食用菌产业转型升级成功经验，鼓励企业通过科研创新提高生产效能，延伸产业链，攻克一批关键技术、掌握一批自主知识产权、开发一批高附加值产品，掌握市场主动权。巩固优质桃、黑蒜、盐渍蔬菜等特色果蔬产品生产加工出口，鼓励开发果酱、果汁、果酒等精深加工产品，推动果蔬产业链向中高端迈进；规范茶叶加工出口行为，开发茶多酚、茶皂素、茶氨酸等制剂原料，加快拓展国内国际市场；加快中药材产业发展，推动茶叶和中药材精深加工、茶文旅融合发展，建设全省最大的茶药出口基地。三是探索制定行业标准。充分发挥品源现代、裕国菇业、中兴食品等龙头企业的引领带动作用，培育一批拥有知识产权和核心技术、研发和成果转化能力强的高新技术企业，引导企业制定实施高水平企业标准，鼓励企业进行国际高端品质认证和知识产权保护，积极联合企业、检测平台、科研院所，共同探索制定新型产品的团体标准、行业标准、国家标准，不断增强国际话语权和市场主动权。

（三）完善基础设施，搭建商贸流通新平台

一是加快建设区域大市场。以华中香菇智慧交易城建设为着力点，加大农产品出口外向型企业招引力度，提升现有农产品交易市场的综合服务功能，完善标准化交易专区、集配中心、冷藏、电子结算、检验检测等设施设备，加快形成现代化、规模化的跨域农产品交易中心，进一步增强产业的聚集和辐射能力。二是完善冷链物流基础设施建设。按照“公路港”模式，加快建设随州综合物流园项目，配套建设随县大随通物流园农村电商物流配送中心，推动随州城乡万吨农产品和食品冷链物流中心、广水市南门货运中心等项目建设和白沙洲物流园改造升级。  引进和培育一批现代冷链物流龙头企业，支持本地冷链物流企业开展标准化、智能化、绿色化改造，搭建智慧冷链物流云平台，建立覆盖生产、加工、运输、储存、销售等环节的智慧冷链物流体系。三是支持构建国际营销体系。支持企业建立完善国际营销网络，助推新兴贸易方式发展。帮助企业加快“走出去”步伐，鼓励条件成熟企业在境外设立分公司、品牌专卖店、仓储物流中心、售后服务中心等分支机构，建立海外仓、生产车间等，带动企业全产业链向外延伸。

（四）　深化品牌培育，树立国际市场新形象

一是提升区域公共品牌品质。按照“政府引导、企业主导、市场化运作”原则，努力将“两香一油”培育成区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的国家级农产品区域公用品牌；鼓励企业依托“随州香菇”等公用品牌，创新发展“区域公用品牌＋企业产品品牌”母子品牌模式，推动更多产品实现出口。二是鼓励企业自主开展品牌认证。积极引导和支持企业主动申报中国名牌、中国驰名商标、湖北名牌等品牌认证，鼓励企业开展商标和专利的国外认证及注册保护，逐步建立起覆盖生产环境、生产过程、产品品质、加工包装全产业链的，既符合随州实际又与国际标准接轨的标准体系，提升产品及品牌的国际地位和市场价值。三是提高随州农产品出口品牌影响。依托央视、抖音等主流媒体平台，进博会、广交会等国际性重大展会，举办寻根节、“湖北・随州国际香菇产业博览会”等会展节庆活动，发出随州品牌声音，引导经营者、企业、种植合作社共同维护和发展“随州香菇”、“随州香稻”、“大洪山”茶叶等区域公用品牌形象，不断提升随州农产品品牌知名度和行业影响力。

（五）强化招才引智，打造引才聚才新引擎

一是优化完善人才引进机制。对高层次外贸人才建立绿色通道，从人才落户、周转住房、购房补贴、配偶安置、子女就学、医疗及意外保障等方面给予优惠政策，为外贸人才引进提供良好的环境保障。二是探索企校合作模式。支持企业与高校和培训机构开展合作，不定期对员工进行业务培训，通过邀请授课、委培等多种方式有重点地培养一批实用性、专业型人才。积极探索与相关高校建立人才供求机制，开展外贸人才订单式培养，为企业发展不断输送人才力量。三是创新人才激励机制。鼓励企业创新举措，因地制宜完善人才激励机制，对于高端的技术人才、职业经理人，在提高薪酬待遇的同时，通过股权激励、分红等方式引导这些稀缺人才“入局”，将企业核心的技术、管理团队打造成为更加紧密的利益共同体。（市商务局）