随州旅游景点众多，文化底蕴深厚，自然风光独特，生态植被良好，产业形态丰富，红色基因明显。作为湖北最年轻的地级市，历届市委市政府十分重视旅游业发展，经过持续建设与打造，全域旅游的格局初步形成，在省内外享有一定盛誉。但随着全国全域旅游态势形成，旅游业竞争日趋激烈，消费者的品位越来越高，市场多元化越来越明显，压力也越来越大。随州旅游业正走在从兴起到黄金过渡的重要十字路口，如果能抓住机遇乘势而上，可带来持久多方的正面效应；如果旧局难破僵化不前，定会错失黄金期，掉队落后，留下诸多遗憾。下面试以自身见解，试对随州旅游业态现状、问题、原因逐条进行分析，由于缺乏数据来源，只能讲些现象和趋势，仅供各方面参考：

一、随州旅游业态的困难

在有许多积极信号和良性趋势的基础上，普遍呈现出以下弱点：

（一）效益不好。公办官办景区趋于行政化，收益微乎其微，工作人员和日常维护多靠财政支撑。民营景区债务沉重，成本难收，经营惨淡。据估测，随州盈利的景区不到10%，绝大多数在往前挣扎，备受煎熬。

（二）投入不足。旅游投资属重资产，基础设施昂贵，成本回收周期长。因效益不够好，预期不明朗，在投入方面，有“六不敢”现象。政府不敢扶，不能立竿见影，“六保”压力大，政府投入旅游项目，富民不富政，难以兼顾。企业不敢投，已投的企业不敢继续投；有兴趣的企业（资本）处于观望状态，受比较效益影响，信心不足。群众不敢做，掌握资源的景区所在地没有实力投、精力管、能力干。市场不敢想，鉴于效益不理想，游客稀少，生意冷清，谈前景无疑是纸上谈兵、雾里看花，长期如此，市场也在思维上萎靡，悲观情绪蔓延，心生埋怨，创新乏力。社会不敢议，旅游投资动辄数千万数亿元，资本不雄厚或非上市企业一旦介入，如经营不好，即成无底洞。所以内行讳莫如深，外行望景兴叹，看不懂，不好评价，成为鸡肋产业。统计不敢说，很多时候羞于启齿，需要投的地方太多，报多没显出来形象，报少又不符合潮流，只有拼凑造假，投入营收均水分较大。

（三）季节性明显。几个相对红火一点的景区，都带有明显的时令性。如淮河漂流集中在夏季，洛阳银杏集中在秋季，洪山温泉集中在冬季，还有的集中在假期。四季游景区处于一厢情愿阶段，且数量不多。

（四）评价一般。由于缺乏统筹，单个景区既想一口吃个大胖子，但又吞不下去，基础设施、承载能力、基本保障（吃住条件）十分有限。如银杏谷一直想打造成日容纳近万人的景区，而整个洛阳镇床位不足500张。即使留下500个游客的住宿，也难以统筹好，入住率不高。配套设施跟不上，只会开发得越火，吐槽的越多，反而破坏了码头，毁掉了声誉。

（五）困局难破。随州旅游表面繁华，内在煎熬，陷入了投得越多、亏得越多，不敢继续投的怪圈。投入不足是因为效益不佳，效益不佳归根结底是游客少，游客少是名气不大，名气不大是宣传不够，宣传不够是评价不高，评价不高是景区不优，景区不优是效益不佳，效益不佳导致投入不足。陷入怪圈之中的随州旅游各个环节似乎形成了闭环，互为因果，僵局难破。

二、当前存在的主要问题

（一）建设、宣传、营运不匹配。很多时候抓旅游业发展，不少人重心倾注在建设和宣传上。但连接建设和宣传的关键在于营运，一切要为营运创造条件，营运是活力彰显的源头。建设好十分重要，推介也十分重要，如果忽视了营运或营运方式不科学，会直接导致事倍功半，没将建设和宣传纳入营运体系的直接后果就是费力多游客少。“酒香也怕巷子”。眼花缭乱的旅游市场里，深靠游客主动来的方式明显落后于当前旅游发展趋势。

（二）资源看似丰富，没有理清理顺实则是零乱。随州有炎帝神农故里寻根游，有大洪山金顶礼佛游，有编钟出土的遗址游，有太白顶的爬山游，有千年银杏谷生态游，有原石部落、神农部落、明玉珍传说游，有裕国菇业三产融合游，有三潭、徐家河的亲水游，有滨湖风光带的城郊游，有淮河西游记漂流游，有网红草、采摘园的体验游，有吾悦城市花园现代游……看似门类齐全，但分属各地，且品牌效应不够，没系统整理归纳，显得杂乱无章，呈现样样有、样样粗，样样通、样样松的局面。

（三）景区之间协调不够。由于景区的权属分散，追求各有差异，都是单打独斗，都在争客源、抢资源，整体效率大打折扣，成本也大为增加。如红色资源就多为分散，九口堰、江汉军区省委大院、余店五师旧址、红25军旧址等，应可归为同一类，统一推介，整合使用。

（四）硬件资源统筹不够。考虑游玩的多，统筹基础硬件共享的少。在吃住上凑合现象较为突出，使随州难以成为目的地，而遗憾的成为过境地。如银杏谷的旺季，接待能力处于饱和状态，形成了天黑必须赶到市内找地方住，或赶回去的窘境。而另一方面，城内大量商务实用型酒店入住并未饱和。

（五）收入路径单一。全市门票依赖性景区占大多数，特别是A级旅游景区，创A的目的似乎只是为了取得门票收入许可，景区只要能收门票似乎就大功告成，就可财源滚滚。当地的特色产品、旅游附属产品研发的不多，产业链不长。现有的特色产品存在量产不足、标准较低等沟坎没有跨越。

（六）综合性人才不多。专业人才参与谋划不够，整个旅游业大旅游的发展观念不强、能力不足。景区内部，管理人才和专业人才较少，对文化的研究和资源的挖掘、包装不深，往往生硬死板，讲解人才背词的多，深悟的少，容易被游客问倒。景区之间相互流动性不大，横向沟通不足，此不知彼，彼不知此现象突出。景区活力不足，归根结底是人才缺乏。

（七）细节还需打磨，游客获得感不强。景区核心竞争力不凸显，自身特色景区也在追求千篇一律，同质化严重。一些景区，为了弥补生意惨淡的缺陷，抄袭全国各地的通用做法，追求大而全和小而全，有的甚至舍本求末。如银杏谷也喝起了摔碗酒等。把财力精力分散，自然给游客的体验感不强。对外宣传的越热闹，现场落差就越大，减少了回头客和口口相传的口碑效应。

（八）投入较为疲软。投资旅游，赚个热闹，不挣钱，投入的是大钱，回收的是小钱，这是随州景区的普遍现象，不敢投入是业界的普遍共识。比商业效益差，比工业回钱慢，比农业风险大。正如某景区负责人形容旅游投入是一个“四子”过程：开始像个“孩子”，很天真，以为掌握资源就可以赚钱，谁知道掌握的资源并没有带来可观收益。经过分析认为是投入不够，接着像个“傻子”，不停投入才发现，入不敷出，债台高筑。最后认为宣传不够，又像个“疯子”，联系各类媒体大V做宣传，但效果往往不如人意。现在陷入痛苦的悔恨之中，像个“呆子”，进退两难。

三、存在问题的原因分析

以上问题存在的原因，归纳起来有五个方面：

（一）思想不够解放。解放思想需人人参与，任何一方面思想禁锢都将导致事倍功半。旅游资源的所有权多掌握在全民或集体手中。投资的企业如果产权不清晰，投入激情就会打折扣，也导致出现临时思想，精品、名牌就很难塑造。少数企业所有权观念浓厚，投入的每一个铜板都希望有明确的边界，沟通又有限，与所属地、当地群众误会丛生，导致越发达的地方矛盾越突出。景区和所在地、政府、部门之间各算各的账，相互心存戒惧，有恶性循环的危险。

（二）统筹力度不够。首先，有形之手用力不足。把旅游当副业的地方占比较大，考核系统里旅游业分数占比不高。即使景区所在地的考核，也是全域一个样，大而全，平均用力。其次，业界缺乏龙头老大的高瞻远瞩，旅游协会没有发挥引领作用。第三，共享机制没有建立。没有认识到围绕六要素的前三项应是业界的公共资源，即吃（主食餐厅）、住（留下来）、行（交通），但没有实现共享。

（三）深入思考不够。随州旅游业态较为丰富，现在最缺乏的是把这些业态整合成精品、优品，向不同群体推荐。宣传推介方面，如果营运机制没有突破，习惯“提篮叫卖”式的单打独斗，在营运上不求突破，建的再好，宣传再热，也只是一杯冷酒，慢发威也是未必之事。

（四）专业人才不够。行业管理专业人才稀少，内部管理人才不多。一线工作人员人才缺乏，半路出家居多。据了解，我市某知名景区花重金做了数个高质量规划，但均束之高阁，建设就凭老总一句话，甚至道听途说某自称风水大师的建议就实施，浪费之余尽显折腾。尽管提倡发散思维求突破，但没有专业人才，没有专业眼光，做精做优可能要付出更多。或总是模仿，终将被遗忘和淘汰。

（五）细节塑造不够。旅游是个观感、体验感、价值感均要求很高的产业，涉及全方位、全时段、全空间、全身心，很容易形成100-1=0的效应，直接影响游客体验的性价比。除了建设上的细节，还有接待讲解，正常礼仪，引导吃住行游购娱，都必须换位思考。游客在随的闭环服务都不能有任何瑕疵，每个细节都要精细到位，真正实现高品质的建设、高品位的运行。细节不够的例子举不胜举。

四、发展随州旅游业的对策和建议

旅游业作为随州的代表性产业，是形象展示，是综合素质，是整体品味，更是竞争力，地位十分重要。要做好做大做强这个产业，绝不是一件容易的事情，需要上上下下、方方面面的共同努力。

（一）解放思想，建立大共享平台。旅游已成为小康社会中人民群众的普遍社会消费，旅游资源更是一种社会共享资源。如果让随州的这些旅游资源，变成旅游行业的共享资源，旅游业就成功了一半。旅游归根到底是要人参与，要有游客。要实现资源共享，我们必须解放思想，构筑大共享的平台。旅游业有两大基本支撑，一是景区，二是游客。当前随州景区众多，游客稀少。其根本原因是没有突破自己，不够吸引人。需要在解放思想的前提下由主管部门牵头，联合大数据等建立线上线下双平台。第一，政府要解放思想。高站位开发旅游，靠人才来分析随州情况，明确随州优势，整合随州资源，塑造随州高地。既要把市场操心的事交给市场（譬如单个景区的打造、经营），又不能把全局的工作全部撒手不管，放任自生自灭。在全局问题上，政府要发挥有形之手的作用，主动出击，把单个景区办不到的事情帮助办起来，促成共同解决，形成1+1>2的效应。要把随州旅游资源看成一个大整体，进行分门别类，统筹谋划，建立大共享平台，而不是只突出一个个点。要突出系统性、整体性，满足多元化。建立旅游产品大超市，参与全国甚至国际旅游市场的资源分配竞争。政府更有力，市场才更有效。第二，部门要解放思想。景区的建设十分重要，但不是旅游的全部。部门对景区建设，只起建议作用。旅游的宣传也十分重要，但宣传要有章法可循，也应有整体性和系统性，提倡打整体仗。主管部门要粗中有细，又要细中抓粗。所谓粗中有细，就是督促景区抓细节，围绕营运抓环节。所谓细中有粗，就是跳出点线抓大面，把分散的景区包装成性价比高的综合类产品，一并推介，使游客明白消费有得选择，有得比较。真正通过选择把随州变成目的地，靠产品留人。第三，景区要解放思想。景区特色可以独有，景区资源需要共享，要主动提供给主管部门和平台，为大共享公共平台提供支撑，以大开放支持参与大发展。第四，其他组织要解放思想。比如属地单位，要主动为景区建设创造条件，宣传融入共享平台，多享受发展红利，少增加景区负担。第五，人民群众要解放思想。来的都是客，当好主人翁，人人都是软环境。倡导命运共同体理念，共同营造好氛围，彰显随州的朴实，让有客来才有发展、才有消费、才有收入形成广泛共识。

（二）重塑机制，建立大联盟体系。整合各类资源，建立随州旅游大联盟，包含各类景点、宾馆、饭店、农家乐、民宿、博物馆、康养基地、美丽乡村、规划展览馆、红色基地、运输公司、特色农产品基地、店商等。要建立一个统一对外的综合窗口，和无数个对外的单一窗口，把吃住行游购娱六要素综合考虑进去，建立随州旅游大超市，满足所有游客出行需求，满足每个层次的选择，让懒人出行成为现实。游客只安排好时间和标准，其它由大联盟统一对接，优化资源配置，杜绝重复投资的浪费，消除游客吃住无选择、宾馆饭店有空置的现象。

（三）先行先试，建立大运转机制。区域运转决定游客的体验感。游客计划来随时可在联盟超市选择产品，然后依据游客的选择，联盟成员立即行动，满足游客需求。从跨入随州境内第一时间到离开随州，所涉联盟成员全程提供承诺产品，为游客提供无数种产品，并将这种产品连接起来，让所有产品活起来。比如按时间划分的一日游、二日游、三至多日游。对有特殊要求的游客，比如红色一日游二日游三日游、历史文化一日游二日游三日游、自然风光一日游二日游三日游、佛教宗教游等等，不管哪种产品，都由联盟成员共同运转，提供精准服务，打破过去景区愁客来、客多愁吃住、吃住愁运输、享受缺特色、购物缺目标的现象。各景区把自己的客变成联盟的客，联盟的客就是自己的客，大家的客既便于管理，又可提升质量，减少营运成本。联盟成员在收费上相互优惠，以量取胜，让游客切实有获得感。可以推广放大“洛阳经验”，尝试“红色引领绿色发展”新模式，协调推动景区与党校联合，建立红色教育基地+绿色教学点，在体制内率先推行随州干部知随州、宣随州、爱随州、游随州活动，构建市内旅游大循环，参与省内国内大循环。同时，可以通过联盟建立统一评价考核体系，优化产品结构，实行优胜劣汰，提高可控性和可操作性，促进各方参与度的提高，提升随州旅游品质。

（四）集思广益，建立大投入体系。倡导全域旅游，必须实现全民服务，必须进行全方位投入。首先政府投入环境、招引企业、人才、资金、宣传，建立机制。其次，企业投入资金、智慧、产品服务。第三，群众投入生态，做到人人都是服务员，人人都是参与者，人人都是主人翁，人人都是受益人。第四，行业投入标准，包括管理评价、服务、后续跟踪、反馈优化等。第五，社会投入包容、氛围、形象。

（五）精雕细刻，建立大品位格局。日趋激烈的旅游市场，比拼的是实力。这种实力不仅仅是投入的钱多钱少、故事的多与寡，更不能只凭主观的臆想，一厢情愿的期待。这种实力是要有让游客来评价的格局、勇气、态度，游客觉得物有所值，游客觉得舒适满意，游客觉得好才会再来。这是硬实力和软实力的叠加，需要我们在景区建设上精雕细刻，在故事挖掘上精雕细刻，在人文服务上精雕细刻，在出行方便上、饮食服务上、住宿标准上、产品提供上等等方面精雕细刻，逐步打响一批品牌，也坚决淘汰一批影响随州形象的产品，提升整体质量，让品质不断优化、品位不断提升，让人人都觉得来随一游——值！（解伟 作者系随县人民政府副县长）