2019年，市文化和旅游局在市委法治随州建设领导小组和市政府的领导下，在市司法局的指导下，以服务和促进经济社会发展为工作中心，紧紧围绕市委市政府中心工作大局，进一步健全完善普法依法治理机制，开展形式多样的普法宣传教育活动，大力推进法治创建工作，现将工作开展情况汇报如下：
　　一、高度重视，压实法治建设责任
　　成立了由局党组书记、局长曾云峰同志任组长，分管领导任副组长，各科室和二级单位负责人任成员的局法治建设领导小组，制定了2019年依法行政工作要点和2019年普法依法治理工作计划，从指导思想、工作目标、具体任务、工作制度等方面做了全面部署，对法治建设工作进行了职责明确。
　　二、坚持依法行政，推进法治机关建设
　　全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和省、市有关依法行政文件精神，结合我局工作实际，狠抓制度建设、坚持依法行政，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的依法行政体制，保障和促进了全市文化、旅游、体育、广电等行业的健康发展。
　　1、完善制度建设，推进依法行政工作
　　我局以制度建设为基础，先后制定了《随州市文化和旅游局重大事项依法决策制度》、《随州市文化和旅游局党组中心学习组学法治度》、《随州市文化和旅游局普法宣传2019年度工作计划》、《市文化和旅游局“七五”普法依法治理工作领导小组和办公室工作职责》、《随州市文化和旅游局普法依法治理领导小组办公室工作职责》等配套制度，在日常工作中加强引导和宣传，使依法行政责任制得以完善。我局聘请了律师作为法律顾问，涉法决策和文书都邀请律师参与，提出意见。
　　2、推行规范建设，提高依法行政水平
　　我局做到了“执法机构”、“执法主体资格”、“执法委托”、“执法装备（基本）”、“工作制度”五到位。先后出台了《随州市文化和旅游局行政执法公示实施细则》、《随州市文化和旅游局行政执法全过程记录实施细则》、《随州市文化和旅游局重大行政执法决定法制审核实施细则》，要求全体执法人员严格按照法律法规和有关程序办事，做到不错位、不越位、不失位。执法人员亮证执法、文明执法，注重执法形象。加强文化执法人员风纪风貌、行为规范的监督管理，防止滥用职权、违法违纪情况的发生。
　　3、认真开展公平竞争审查工作
　　我局贯彻落实《省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》，制定了《随州市文化和旅游局公平竞争审查制度》，并全面认真清理了我局市场准入方面的规范性文件。经查，2019年我局未出台规范性文件。
　　三、开展法治宣传、促进全民懂法
　　（一）开展形式多样的普法宣传活动
　　一是为贯彻落实习近平总书记关于出境旅游安全工作的重要指示精神，我局在7月19日联合市委外办、市委文明办、市教育局、市公安局开展了2019年“随州市安全文明出境游宣传月”活动。活动现场，工作人员向到场来宾和广大市民发放了中国领事保护和协助指南、文明旅游手册等宣传资料。通过展板形式，介绍领事保护、出境游旅游安全、文明旅游等相关知识，播放了领保宣传片，倡议广大市民安全文明出境游。二是按照省文化和旅游厅《关于开展文化市场综合执法法制宣传活动的通知》要求，8月22日-27日，我局政策法规科、市场监管科、文化执法支队等科室联合开展了执法法制宣传活动。在博物馆、图书馆、擂鼓墩景区等地以宣传展板、海报、滚动字幕、大屏幕播放宣传片等方式重点宣传文化、文物、出版（含版权）、广播电视、电影、旅游等文化市场综合执法相关领域的政策法规，宣讲国家文化安全和意识形态安全、未成年人权益保护、版权保护。三是为加强宪法和文化和旅游行业法律法规的宣传力度，在宪法宣传周期间，我局利用随州市政府政务公开网及微博微信等新媒体平台对宪法及行业法律法规进行公示宣传，方便广大群众了了解和学习，同时也方便广大群众对我们的工作进行监督。
　　（二）加强机关内部法制宣传，提升法制工作水平
　　一是在9月12日的全体机关干部工作会议上，局机关全体干部集中学习了《旅游法》和《互联网文化管理暂行规定》两部法律法规，为今后在开展相关工作提供了坚实的理论帮助。二是搞好了宪法进机关活动，我局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展了主题为为“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”的国家宪法日专题活动，在活动中安排专题学习宪法相关的内容。局党组成员、副局长耿新斌同志领学宪法。在活动中主要学习了国家根本制度和根本任务，宪法基本原则和精神。使全体机关干部对宪法有了进一步的了解。活动中，全体机关干部还集中观看了系列视频《70年法治回眸，我们的自信在这里》。使全体机关干部加深了对我国法制发展的认知。三是为进一步增强机关全体公职人员牢固树立宪法意识，坚守法治思维，严格依法办事、依法从政，维护宪法权威，我局在12月4日“国家宪法日”当天开展了宪法宣誓活动。活动由局党组书记、局长曾云峰同志主持，局党组成员、副局长耿新斌同志领誓。宪法宣誓活动严格按照《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《湖北省国家工作人员宪法宣誓组织办法》规定及程序举行，全体机关干部列队站立见证宣誓活动。四是在宪法宣传周期间，我局积极参加了市司法局组织的随州市2019年“宪法宣传周”启动仪式暨法治文化进校园活动和随州市中级人民法院组织的旁听庭审活动，进一步增强了全体机关干部的宪法意识和法制观念。
　　此外，我局还加强对机关工作人员在线学法用法工作的考核。一是督导全体机关干部完善学法用法平台信息，加强学法用法网站内容的学习。目前，我局网上学法参与率达到100%，其中已完成2019年学法积分的人员达到95%。二是积极参与应急管理知识竞赛，机关分管领导专题召开全体机关干部大会，现场布置相关活动并提出要求全员参与活动。此项活动我局机关工作人员及执法支队在“安你会宣教平台”注册和参与率达100%。
　　四、强化业务培训，促进能力提升
　　我局高度注重行政执法人员的执法业务和执法素养培
　　训，积极安排行政审批和行政执法人员参加省级和国家级的培训，让每名审批和执法人员都能经常“充电”。通过培训，审批和执法人员的业务水平和素养得到提高。
　　五、规范执法行为，全程执法记录
　　为了规范执法人员的执法行为，同时为了还原执法取证的第一现场，为每名执法人员配备执法记录仪，在执法过程中，所有执法人员都携带并打开执法记录仪，记录执法取证的全过程，做到文明执法，依法执法。
　　六、加大执法力度，加强市场管理
　　一是净化网络文化市场。执法支队全年不间断开展网络文化经营单位全覆盖线上巡查，共线上巡查网络文化经营单位800余家次，实地检查200余家次，责令改正28家次，立案查处20家次。开展学习类APP等移动应用程序专项整治行动，清查随州市各类相关APP共20余款。开展随州市“2019剑网”专项行动，主要内容为深化媒体融合发展版权专题保护、严格院线电影网络版权专项整治、加强流媒体软硬件版权重点监管、规范图片市场版权保护运营秩序、巩固网络重点领域版权治理成果。二是重点检查互联网上网服务营业场所。执法支队全年共出动执法人员500余人次，检查互联网上网服务营业场所500余家次，其中在中午、下午、节假日、周末等时段错时检查40余次，立案查处互联网上网服务营业场所擅自经营、接纳未成年人等案件11起。三是加大演出市场监管。执法支队加强演出信息搜集，每周例行通过微信平台、网络平台等巡查演出信息。加强演出活动监管，查办擅自举办营业性演出活动案件1起，演唱会活动中侵权演唱案件3起。四是做好新闻出版市场执法监管工作。上半年，市文化和旅游执法支队结合2019年度印刷企业年检，开展了全市印刷企业摸底大排查工作，对全市在册的44家印刷企业、部分发行单位进行了全面的摸底调查，找准企业位置，检查经营情况，责令改正违规，共下达《责令改正通知书》19份。1至9月，市文化和旅游执法支队以两次“校园周边整治”活动为契机，对我市实验小学、实验中学、东关学校、文峰中学等校园周边书店进行了深入检查，查缴涉及宣扬淫秽、暴力等各类非法出版物330册。五是开展“质量月”旅游专项巡查活动。今年9月，我局组织相关人员以随机的方式对A级旅游景区、星级饭店和A级旅行社进行了抽查，做到专人管理、实时监控、对各类质量投诉做好处理，保障每一名游客的切生利益，通过问题对照提升旅游行业服务质量。在质量月期间总出动检查20余次，出动人员100余人次。六是抓好“扫黄打非”工作。根据相关要求，市文化和旅游执法支队制定了“扫黄打非・清源2019”、“扫黄打非·秋风2019”、“扫黄打非·固边2019”、“扫黄打非·护苗2019”、“扫黄打非・净网2019”五份专项行动方案。在“扫黄打非.宗教场所专项行动”中，市文化和旅游执法支队对我市市辖区内宝善寺、双龙寺、天主教堂、基督教协会和道教协会五家宗教活动场所进行了专项检查，共收缴非法宗教出版物387册。4月25日，根据省“扫黄打非”工作统一部署，以市文化和旅游支队为主要承办单位，我市举办了“随州市暨曾都区侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”。市、区两级“扫黄打非”工作领导小组成员单位，印刷企业、发行企业代表共40余人参加了活动，活动现场采取刀机切割方式销毁非法印制品、淫秽盗版音像制品、宗教类非法出版物等4600多份。七是搞好专项行动。市文化和旅游执法支队根据上级要求，结合日常工作，全年共开展春节专项整治、安全生产隐患大排查、校园周边整治、宗教场所出版物专项清理、剑网2019、净网2019、印刷企业专项巡查、护航高考、网络文化经营单位专项治理9次专项行动。
　　七、压缩办理时限，依法依规审批
　　为了更加高效、便捷地为办事人服务，我局审批科对机关审批事项进行了再次核实，通过减少办理材料，压缩办理时限等方式，将内部资料性出版物准印证（连续性）；设立演出经纪机构许可；互联网上网服务营业场所经营单位设立许可；非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物许可；设立经营性互联网文化单位审批五大事项纳入到全省政务服务最快事项。报送资料齐全，各项承诺时限均由20个工作日缩短到1个工作日，在全省排至前列。在办理业务过程中，局审批窗口能认真执行相关规定进行项目审批，截止12月上旬，共受理行政审批、审核事项365项，备案、服务类事项72项，各项行政审核和办理事项均按时、按质、高效的完成，从未出现耽误、拖沓办事人交付的事项，每月窗口评比综合排名均在前十内，并多次在行政中心电话回访中获得了办事人的高度肯定和表扬，我局审批窗口荣获“红旗窗口”称号两次，工作人员六次获评政务服务中心月度“服务标兵”及“优秀首席代表”称号。
　　在2019年，我局在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在部分机关干部在思想上对法治政府建设工作认识还不够，参与法治政府创建工作的积极性有待于进一步提高。下一步，我局将继续围绕《随州市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》的要求，结合本单位工作实际，继续加强法治政府建设工作，重点做好以下几个方面：一是贯彻落实市委市政府法治政府建设工作的要求，大力推进依法治市工作。二是继续做好文化和旅游行业普法工作。深入开展法制宣传教育培训，加强机关干部法治理论学习，提高全体机关干部的法治观念，进一步推动文化和旅游执法队伍规范化、内部管理规范化和业务工作规范化。三是坚定正确的政治方向，不断提高依法行政、依法办事技能，采取更积极有力的措施，努力营造法治建设浓厚氛围，把法治政府建设的成绩更好的用到业务工作中，服务随州文化和旅游事业的发展。　 　

随州市文化和旅游局
　　2019年12月09日